Глава 16. Обжалование действий и решений суда и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство

Статья 123. Право обжалования

Вопрос: Кого в контексте данной статьи следует понимать под «иными лицами» (конкретные примеры)?

Ответ: Действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда могут быть обжалованы не только лицами, принимающими непосредственное участие в уголовном процессе, но и «иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы». К примеру, ими могут быть лица, несущие по закону материальную ответственность за действия подозреваемого, обвиняемого, на имущество которых наложен арест; поручитель подозреваемого, обвиняемого; его залогодатель; должностные лица специализированного детского учреждения, которым поручен присмотр за несовершеннолетним подозреваемым, обвиняемым; руководители предприятий, учреждений, организаций, которым направлен соответствующий запрос суда, или правоохранительных органов; должностные лица, получившие для исполнения решения следственных органов, прокурора либо суда; присутствующие в зале судебного заседания лица, подвергнутые денежному взысканию за нарушение порядка в судебном заседании, и т.д.

Статья 124. Порядок рассмотрения жалобы прокурором

Части 1, 2

Вопрос: По всем ли категориям жалоб на действия должностных лиц, осуществляющих: досудебное производство, прокурору необходимо выносить постановление? Возможно ли направление жалоб начальнику СО или органа дознания для окончательного разрешения в соответствии с их компетенцией; если да, необходимо ли и в таком случае выносить постановление?

Ответ: По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, начальника следственного отдела прокурор обязан вынести соответствующее постановление (ч. 2 ст. 124 УПК РФ). УПК РФ не выделяет какую-либо категорию жалоб на действия (бездействие) и решения указанных должностных лиц, по которым прокурор вправе принять решение в иной процессу­альной форме. Пересылку таких жалоб прокурором другим должностным лицам, например начальнику следственного отдела на действия следователя и т.п., УПК РФ не допускает, поскольку по результатам рассмотрения жалобы должно быть вынесено постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении, а такими полномочиями начальник СО УПК РФ не наделен, это право принадлежит исключительно прокурору. Кроме того, ч. 2 ст. 124 УПК РФ не предусматривает такой вид постановления прокурора по результатам рассмотрения жалобы, как постановление о направлении жалобы на разрешение начальнику СО либо органа дознания.

Вопрос: Какое постановление должен вынести прокурор в случае невозможности проведения полной и всесторонней проверки в течение 10 суток?

Ответ: Прокурор обязан рассмотреть жалобу с принятием процессуального решения в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем должен быть извещен заявитель (ч. 1 ст. 124 УПК РФ). Продление этого срока УПК РФ не предусмотрено. Прокурор обязан в указанный срок вынести постановление либо о полном или частичном удовлетворении жалобы, либо об отказе в ее удовлетворении.

Часть 3

Вопрос: Каков порядок уведомления заявителя о решении, принятом по жалобе?

Ответ: О принятом по жалобе решении и дальнейшем порядке его обжалования прокурор незамедлительно, т.е. сразу же по его принятии, обязан письменно уведомить заявителя. Направляя такое уведомление, прокурор при необходимости вправе сообщить заявителю о результатах рассмотрения его жалобы дополнительно телефонограммой. Жалоба, постановление прокурора о результатах ее рассмотрения, уведомление о принятом прокурором решении, телефонограмма приобщаются к материалам уголовного дела. По ходатайству заявителя ему направляется копия постановления прокурора.

Статья 125. Судебный порядок рассмотрения жалоб

Часть 1

Вопрос: Какие конкретно решения и действия дознавателя, следователя, прокурора могут быть обжалованы в судебном порядке?

Ответ: В судебном порядке могут быть обжалованы постановления дознавателя, следователя, прокурора об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные их решения и действия (бездействие), которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию. Ими могут быть постановления об отказе прокурора в даче согласия на возбуждение уголовного дела, о возбуждении уголовного дела (см. ч. 2 ст. 145 УПК РФ), о приостановлении производства по уголовному делу, о приводе и т.п.

Часть 2

Вопрос: Какие участники уголовного судопроизводства включаются в понятие «заявитель»?

Ответ: Согласно ч. 2 ст. 125 УПК РФ жалоба может быть подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через дознавателя, следователя или прокурора. Исходя из положений ст. 123 УПК РФ заявителями в суд могут быть все лица, вовлеченные в сферу уголовного судопроизводства (например, лица в связи с наложением ареста на их имущество, несущие по закону материальную ответственность за действия подозреваемого, обвиняемого; добросовестные приобретатели ценных бумаг на предъявителя в связи с их незаконным арестом и т.п.), конституционным правам и свободам которых может быть причинен либо причинен ущерб решениями и действиями (бездействием) органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора или затруднен доступ к правосудию.

Часть 3

Вопрос: Кто и в каком порядке представляет суду соответствующие материалы, необходимые для рассмотрения жалобы? Входит ли истребование материалов в компетенцию суда?

Ответ: Материалы в суд для проверки законности и обоснованности действий (бездействия) и решений дознавателя, следователя, прокурора могут быть представлены как непосредственно заявителем, его защитником, законным представителем или представителем, так и указанными должностными лицами. В случае, если жалоба подана через дознавателя, следователя или прокурора, он немедленно направляет ее в суд. При этом последние вправе вместе с сопроводительным письмом направить в суд при необходимости свои пояснения и приложить соответствующие материалы. Если дознаватель, следователь, прокурор при направлении жалобы в суд признает ее доводы обоснованными, он, не дожидаясь судебного решения, обязан в пределах своей компетенции принять меры реагирования и сообщить об этом в суд. При рассмотрении жалобы в суде участвует прокурор (ч. 3 ст. 125 УПК РФ). Суд вправе при разрешении жалобы затребовать дополнительные материалы. Поскольку в данном случае уголовное дело находится в производстве органов предварительного расследования либо прокурора, в суд направляются копии документов из материалов дела.