Глава 1. Уголовно-процессуальное законодательство

Статья 4. Действие уголовно-процессуального закона во времени

Вопрос: Каким Кодексом, УПК РФ или УПК РСФСР, руководствоваться, если следственное действие носит длительный характер и началось во время действия УПК РСФСР, а окончено после вступления в силу нового УПК?

Ответ: В соответствии со ст. 4 УПК РФ при производстве по уголовному делу применяется уголовно-процессуальный закон, действующий во время производства соответствующего процессуального действия или принятия процессуального решения. Таким образом, если следственное действие носит длительный характер, начато в период действия УПК РСФСР, а окончено во время действия УПК РФ, то его процессуальное оформление (закрепление результатов) производится с соблюдением требований нового Уголовно-процессуального кодекса.

Статья 5. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе

Пункты 3, 4

Вопрос: Под какое понятие: «близкие лица» или «близкие родственники» подпадают «сожители»?

Ответ: В соответствии с п. 3 ст. 5 УПК РФ близкие лица – это иные, за исключением близких родственников и родственников, лица, состоящие в свойстве с потерпевшим, свидетелем, а также лица, жизнь, здоровье и благополучие которых дороги потерпевшему, свидетелю в силу сложившихся личных отношений. С учетом этого «сожитель» может рассматриваться при определенных условиях в качестве такого лица.

Пункт 6

Вопрос: Кому из должностных лиц органов предварительного следствия и органов дознания прокурор вправе поручить поддержание государственного обвинения в суде? По какой категории дел и в какой форме может быть дано такое поручение? Можно ли поручить поддержание государственного обвинения следователю, дознавателю по уголовному делу, которое он расследовал?

Ответ: Согласно ч. 4 ст. 37 УПК РФ прокурор вправе поручить поддержание от имени государства обвинения в суде дознавателю либо следователю, производившему дознание по данному уголовному делу. Однако необходимо иметь в виду, что в настоящее время с учетом неподготовленности дознавателей и следователей к выполнению этой важной государственной функции Генеральным прокурором Российской Федерации до особого распоряжения запрещено поручать им поддерживать обвинение. Поручение о поддержании государственного обвинения необходимо давать в письменной форме. Этому может предшествовать согласование кандидатур с соответствующим начальником органа предварительного расследования или иная выработанная практикой процедура. Поручение должно быть представлено в суд до начала судебного заседания для подтверждения соответствующих полномочий дознавателя, следователя.

Вопрос: Кто будет осуществлять контроль за деятельностью дознавателя, следователя, участвующих в рассмотрении судом уголовных дел?

Ответ: В данном случае дознаватель, следователь является уполномоченным прокурором обвинителем. Поэтому контроль за его процессуальной деятельностью в судебном производстве осуществляет прокурор, поручивший поддержать государственное обвинение.

Вопрос: Кем из прокуроров может быть дано поручение дознавателю, следователю о поддержании государственного обвинения?

Ответ: Соответствующим прокурором района, города, его заместителем, приравненными к ним прокурорами и вышестоящими прокурорами. Как правило, прокурором либо его заместителем, утвердившим обвинительный акт.

Вопрос: Какими полномочиями обладают дознаватель, следователь, поддерживая государственное обвинение в суде?

Ответ: Уполномоченные прокурором на поддержание государственного обвинения по конкретному делу дознаватель, следователь обладают всеми правами государственного обвинителя и несут соответствующие обязанности. Например, если в ходе судебного разбирательства дознаватель придет к убеждению, что представленные доказательства не подтверждают предъявленное обвинение, то он отказывается от обвинения и излагает суду мотивы этого. Однако, учитывая, что ответственность за обоснованность возбуждения уголовного преследования, направления дела в суд возложена на прокурора, государственный обвинитель в таких случаях должен согласовать свою позицию с прокурором, утвердившим обвинительное заключение. Дознаватель, следователь по поручению прокурора вправе поддержать обвинение в суде апелляционной инстанции. В качестве государственного обвинителя они могут принести апелляционное, кассационное представления (ч. 4 ст. 354 УПК РФ).

Пункт 10

Вопрос: Охватываются ли понятием «жилище» примыкающие и расположенные на некотором удалении от жилого дома постройки (сарай, гараж и т.д.)?

Ответ: Для оценки этого понятия следует исходить из точного смысла нормы (п. 10), где в качестве основного критерия рассматривается использование помещения или строения для проживания.

Вопрос: Что понимается под «иным помещением или строением, не входящим в жилищный фонд, но используемым для временного проживания»?

Ответ: Под «иным помещением или строением, не входящим в жилищный фонд, но используемым для временного проживания» подразумеваются дачи, помещения в офисах, представительствах и т.д., приспособленные для использования в качестве жилища.

Пункт 15

Вопрос: Что является моментом фактического задержания лица – момент непосредственного задержания или момент доставления в орган дознания, к следователю или прокурору?

Ответ: Это момент производимого в порядке, установленном УПК РФ, соответствующим должностным лицом правоохранительного органа на основании протокола либо постановления о задержании, фактического лишения свободы передвижения лица, подозреваемого в совершении преступления. Время составления протокола либо время задержания лица по подозрению в совершении преступления на основании соответствующего постановления является началом отсчета 48 часов, в течение которых оно может быть задержано, в том числе содержаться под стражей до судебного решения.

Вопрос: Каким образом должен быть зафиксирован момент фактического задержания, если доставление подозреваемого в органы внутренних дел осуществляется непроцессуалъным лицом (сотрудником ППС, ГИБДД, гражданином и т.д.)?

Ответ: После задержания и доставления лица, заподозренного в совершении преступления, в орган дознания, к следователю или прокурору при наличии оснований прежде должен быть решен вопрос о возбуждении уголовного дела. Возбуждение дела и составление протокола задержания производятся не позднее 3 часов с момента доставления заподозренного в совершении преступления в орган расследования. Время фактического уголовно-процессуального задержания фиксируется лицом, составляющим протокол, в соответствии со ст. 92 УПК РФ. Захват лица, например, застигнутого на месте преступления, и доставление его к дознавателю, следователю, прокурору могут быть осуществлены любым лицом до возбуждения, уголовного дела и не являются уголовно-процессуальным задержанием, хотя и связаны с фактическим лишением свободы передвижения лица, заподозренного в совершении преступления. Если задержание подозреваемого производится по постановлению дознавателя, следователя, прокурора по возбужденному уголовному делу, то время уголовно-процессуального задержания исчисляется с момента такого задержания, фиксируется в соответствующем рапорте об исполнении указанного постановления и отражается дознавателем, следователем, прокурором в протоколе задержания.

Пункт 18

Вопрос: Обладает ли заместитель начальника следственного отдела теми же полномочиями, что и начальник следственного отдела, либо он наделяется этими полномочиями только в период временного отсутствия начальника?

Ответ: По УПК РФ начальник следственного отдела и его заместитель имеют равный объем процессуальных полномочий. Разграничение их возможно на основании распределения обязанностей по отделу (управлению), в том числе на период отпуска либо иного временного отсутствия начальника.

Вопрос: Относится ли понятие «начальник следственного отдела» к должностному лицу, возглавляющему следственное подразделение органа прокуратуры, а также к его заместителю?

Ответ: Относится применительно к подразделениям, непосредственно занимающимся расследованием уголовных дел. Процессуальное положение начальника следственного отдела определено в ст. 39 УПК РФ, и оно не зависит от ведомственной принадлежности этого органа.

Пункт 20

Вопрос: Следует ли неустановленную причастность лица к совершению преступления отождествлять с недоказанностью участия подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления?

Ответ: Эти понятия не тождественны. При этом необходимо иметь в виду, что такого основания прекращения уголовного преследования, как «недоказанность участия в совершении преступления» УПК РФ не предусмотрено. Прекращение уголовного преследования за «непричастностью подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления» может означать, что данное лицо не имело какого-либо касательства к преступному событию.

Пункт 27

Вопрос: Эта норма определяет представление как акт реагирования прокурора на судебное решение. Вместе с тем дознаватель, а также следователь вносят представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступления, на основании ч. 2 ст. 158 УПК РФ. Имеются ли в виду в п. 27 и эти представления?

Ответ: В п. 27 ст. 5 УПК РФ дано понятие представления как акта реагирования прокурора на судебное решение (по УПК РСФСР – протест). В ч. 2 ст. 158 УПК РФ речь идет об ином процессуальном документе – «представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, или других нарушений закона». Этот процессуальный документ в ст. 5 УПК РФ не упоминается, его сущность раскрыта в самой норме.

Пункт 31

Вопрос: Имеют ли отношение к понятию «прокурор» прокуроры отделов и управлений аппаратов прокуратур субъектов Федерации и Генеральной прокуратуры РФ, прокуроры-криминалисты, какими процессуальными полномочиями они обладают?

Ответ: Исходя из содержания п. 31 ст. 5 УПК РФ в понятие «прокурор», используемое в УПК РФ, прокуроры отделов и управлений аппаратов прокуратур субъектов Федерации и Генеральной прокуратуры РФ, прокуроры-криминалисты не входят и, следовательно, не обладают полномочиями прокурора, указанными в ст. 37 УПК РФ.

Пункт 38

Вопрос: Являются ли розыскными меры, направленные на обнаружение похищенного имущества или лиц, пропавших безвести?

Ответ: В этой норме речь идет только о процессуальном значении термина «розыскные меры». Согласно п. 38 ст. 5 УПК РФ розыскные меры – это меры, принимаемые дознавателем, следователем, а также органом дознания по поручению дознавателя или следователя для установления лица; подозреваемого в совершении преступления. В соответствии с ч. 4 ст. 157 УПК РФ в случае направления прокурору уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать розыскные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление. Что же касается розыска похищенного имущества или лиц, пропавших без вести, то эти меры могут в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 38 и ч. 1 ст. 152 УПК РФ проводиться лично следователем либо по его поручению органом дознания.

Пункт 47

Вопрос: Не будет ли способствовать обвинительному уклону при производстве дознания и предварительного следствия отнесение прокурора, а также следователя, начальника следственного отдела и дознавателя к стороне обвинения при отсутствии такого принципа их деятельности, как объективность и всесторонность?

Ответ: Принципиальной особенностью нового Кодекса является разделение участников уголовного судопроизводства на стороны обвинения и защиты с соответствующим кругом полномочий и обязанностей на каждой стадии процесса. Это соответствует принципу состязательности процесса и закрепленному в ст. 15 УПК РФ правилу о том, что функции обвинения, защиты и разрешения дела отделены друг от друга. Вместе с тем ст. 73 УПК РФ выделяет в предмете доказывания в числе прочих обстоятельств, подлежащих доказыванию, обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния; смягчающие наказание; обстоятельства, которые могут повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания. Кроме того, в ч. 4 ст. 152 УПК РФ закреплено положение о том, что предварительное расследование может производиться по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей в целях обеспечения его полноты, объективности и соблюдения процессуальных сроков, а ч. 2 ст. 154 УПК РФ закрепляет правило о том, что выделение уголовного дела в отдельное производство для завершения предварительного расследования допускается, если это не отразится на всесторонности и объективности предварительного расследования. Часть 4 ст. 37 УПК РФ обязывает прокурора обеспечить законность и обоснованность государственного обвинения. Поэтому в судебном заседании прокурор должен всемерно способствовать установлению судом истины, необходимой для вынесения законного, обоснованного и справедливого решения. Таким образом, установленный УПК РФ предмет доказывания и определенные правила производства предварительного расследования и участия в судебном производстве для стороны обвинения обусловливают фактическое действие принципа полного, всестороннего исследования всех имеющих значение для дела обстоятельств, что обеспечивает объективность осуществления функции уголовного преследования.