Глава 4. Основания отказа в возбуждении уголовного дела, прекращения уголовного дела и уголовного преследования

Статья 24. Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела

Часть 1

Вопрос: Чем руководствоваться, прекращая уголовное дело в связи с применением акта об амнистии?

Ответ: Прекращая уголовное дело вследствие акта об амнистии, надлежит руководствоваться п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, а также конкретными постановлениями Государственной Думы об амнистии и о порядке ее применения.

Вопрос: Можно ли по новому Уголовно-процессуальному кодексу возбудить уголовное дело о преступлении, которое было обнаружено в период действия УПК РФ, а совершено до его вступления в силу и подпадает под амнистию?

Ответ: Статьи 4, 24 и 27 УПК РФ не препятствуют возбуждению уголовного дела в случае, если на момент принятия такого решения издан акт об амнистии.

Пункт 3 части 1

Вопрос: Может ли быть принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела либо о прекращении уголовного дела за истечением срока давности уголовного преследования, если лицо, совершившее преступление, не установлено?

Ответ: Да, может, за исключением уголовных дел о преступлениях, за которые законом предусмотрена возможность назначения смертной казни или пожизненного лишения свободы (ч. 4 ст. 78 УК РФ).

Статья 25. Прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон

Вопрос: Статья 25 УПК РФ предусматривает возможность прекращения уголовного дела за примирением сторон при совершении преступлений небольшой и средней тяжести, в то время как ст. 76 УК РФ допускает возможность прекращения дел по этому основанию только в случае совершения преступлений небольшой тяжести.

Ответ: Имеющееся в данном случае несоответствие норм УК РФ и УПК РФ должно быть устранено законодательным путем в пользу УПК РФ. До приведения УК РФ в соответствие с УПК РФ следует применять положения ст. 25 УПК РФ.

Статья 27. Основания прекращения уголовного преследования

Часть 1

Пункт 3

Вопрос: Сохраняется ли положение о праве лица, в отношении которого ранее с его согласия было прекращено уголовное дело вследствие акта об амнистии, впоследствии ходатайствовать об отмене постановления и о рассмотрении дела в суде?

Ответ: Прекращение уголовного преследования в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 27 УПК РФ, допускается, если подозреваемый или обвиняемый против этого не возражает. Такое согласие должно быть выражено в письменной форме и получено до принятия такого решения. Если гражданин, уголовное дело в отношении которого прекращено, в последующем посчитает, что такое решение принято незаконно, он вправе обжаловать его в порядке, предусмотренном гл. 16 УПК РФ.

Пункты 3-5

Вопрос: С учетом того, что прекращение уголовного преследования осуществляется в рамках уголовного дела, а ряд оснований прекращения уголовного преследования (п.п. 3-5 ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 28 УПК РФ) не входит в перечень оснований прекращения уголовного дела, требуется разъяснение порядка прекращения уголовных дел и отказа в их возбуждении в указанных случаях.

Ответ: Часть 4 ст. 27 УПК РФ предусматривает, что уголовное преследование может быть прекращено в отношении конкретного лица или лиц без прекращения уголовного дела в отношении других лиц. Если имеются основания, предусмотренные п.п. 3-5 ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 28 УПК РФ, то может быть прекращено не только уголовное преследование, но и уголовное дело в целом именно по этим основаниям.

Часть 3

Вопрос: УПК РФ не содержит теперь такого самостоятельного основания для отказа в возбуждении либо прекращения уголовного дела, как недостижение лицом к моменту совершения деяния предусмотренного уголовным законом, возраста, с которого наступает уголовная ответственность. Прекращение в этом случае уголовного преследования за отсутствием состава преступления является реабилитирующим основанием. Как в отношении таких лиц должен решаться вопрос о постановке на учет в ПДН, об обсуждении на КДН, о направлении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (п. 8 ч. 1 ст. 5, п.п. 1, 2 ч. 4 ст. 15 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст. 16 Положения о КДН)? Данным положением закона нарушаются и права потерпевших, которые лишены возможности возмещения причиненного им ущерба.

Ответ: Согласно ч. 4 ст. 133 УПК РФ правила данной статьи, регламентирующие уголовно-процессуальные основания возникновения права на реабилитацию, не распространяются на случаи, когда примененные в отношении лица меры процессуального принуждения отменены или изменены ввиду недостижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, либо в отношении несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом. Вопросы контроля за поведением подростка, в отношении которого принято решение о прекращении уголовного преследования, должны решаться в порядке, установленном указанным Федеральным законом до внесения в него соответствующих дополнений. Потерпевшие по таким делам имеют право на возмещение ущерба в порядке гражданского судопроизводства (ст. 1073, 1074 ГК РФ).

Статья 28. Прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием

Вопрос: В ч. 1 ст. 28 УПК РФ предусмотрен процессуальный порядок прекращения уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием лица, совершившего преступление небольшой или средней тяжести, в то время как материальный закон (ч. 1 ст. 75 УК РФ) ограничивает возможность прекращения по указанным основаниям исключительно дел небольшой тяжести. Каким законом руководствоваться на практике?

Ответ: Согласно ч. 1 ст. 7 УПК РФ суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель не вправе применять федеральный закон, противоречащий УПК РФ, поэтому на практике следует руководствоваться ст. 28 УПК РФ с внесенными в нее поправками.

Вопрос: В ст. 28 УПК РФ, регламентирующей порядок прекращения уголовного дела в связи с деятельным раскаянием, не разрешен вопрос о применении указанной статьи к лицам, ранее совершившим преступление, но подлежащим освобождению от уголовной ответственности в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации. В частности, Примечание к ст. 228 УК РФ содержит императивную норму об освобождении лица от уголовной ответственности в случае добровольной выдачи наркотических средств или психотропных веществ и активного способствования раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, а Примечание к ст. 222 УК РФ обязывает освободить лицо от уголовной ответственности в каждом случае добровольной сдачи оружия, находящегося в незаконном обороте, если в его действиях не имеется иного состава преступления, и других дополнительных условий освобождения от уголовной ответ­ственности не содержит. Как быть?

Ответ: С учетом внесенных в ст. 28 УПК РФ поправок полагаем, что в случаях освобождения лиц от уголовной ответственности, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ, при принятии такого решения необходимо ссылаться на ст. 28 УПК РФ и указанные Примечания.