VII. ОСНОВНІ  ПРИНЦИПИ СИСТЕМИ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ

У наведеному вище обговоренні подано основні питання розвитку сучасної й ефективної державної служби. Очевидно, що для кожного питання є два чи кілька підходів до розв'язання конкретної проблеми. Кожне розв'язання має певні переваги й вади. Має бути цілком очевидним те, що кожне питання та розв'язання розвинулися з певних політичних і соціальних культур, які виникли протягом кількох останніх сторіч, мірою того, як уряди ставали дедалі демократичними й чутливими до людей. Отож історія, традиція та культура відіграли істотну роль у розвитку систем державної служби.

Багато країн зараз намагаються розвинути чи реформувати свої системи державної служби. Шталь визначив певні засади чи вартості, які, схоже, мають універсальний характер і пронизують всі культури. Ось вони:

1. Управління кадрами слід розглядати як частину загального управління, а не як функцію, ізольовану від головного потоку державного управління.

2.  Управління кадрами слід розглядати,  як динамічне, а не статичне; як таке, що постійно зростає і змінюється.

3.  Відбір, стимулювання й утримання державних службовців завжди має грунтуватися насамперед на якості та заслугах.

4.  Кадрова система має забезпечувати добрі умови зайнятості; такі,  як  умови праці,  оплати та  просування  по службі.

5.  Характер і напрямок професійної служби мають показувати визнання особистого достоїнства й шану до людської особистості.

107

>>>106>>>

6. Адміністративні системи влади, довіра людей, стиль виконавчого управління повинні бути достатньо вмотивовані й лояльні для того, щоб стимулювати звільнення людської енергії та ідей в інтересах призначення державної служби.

Перелічені вище засади можуть забезпечити основу для розвитку законів та статуту державної служби незалежно від типу системи державної служби, прийнятого у країні. Вони репрезентують основні людські та професійні вартості, які є основою для наявності ефективної й шанованої державної служби в демократичному суспільстві.