Статья 27. Органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда

Комментарий к ст. 26 и 27

1. Статьи 26 и 27 ЖК посвящены государственному управлению в области использования и сохранности жилищного фонда. Предусмотрено также осуществление государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Этот контроль должен осуществляться Советами народных депутатов, их исполнительными и распорядительными органами, а также специально уполномоченными на то государственными органами в порядке, установленном законодательством СССР. В настоящее время такой контроль осуществляется соответствующими государственными органами. Речь идет о контроле со стороны государства в отношении всех участников жилищных правоотношений (министерств, организаций, должностных лиц и граждан). См. также коммент. к ст. 16 и 17 ЖК и ст. 3 и 4 Основ.

2. В связи с переходом на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и новым порядком предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг и в целях обеспечения государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда Правительством РФ было издано Постановление "О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации" от 26.09.94 N 1086 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.02.95 N 182; от 13.10.97 N 1303), которым утверждено Положение об указанной инспекции. Государственная жилищная инспекция в Российской Федерации состоит из Главной государственной жилищной инспекции и органов государственной жилищной инспекции субъектов Российской Федерации.

Главная задача государственной жилищной инспекции в Российской Федерации - контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от его принадлежности, в части обеспечения прав и законных интересов граждан и государства.

Государственная жилищная инспекция осуществляет контрольные функции в формах и способами, предусмотренными законодательством РФ, с учетом закрепленного в Конституции РФ права местного самоуправления обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения, а также вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

Главная государственная жилищная инспекция выполняет следующие основные функции:

- координирует и организует работу государственной жилищной инспекции по контролю за использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда;

- анализирует отчетные, статистические данные, результаты проверок на местах, другие информационные материалы и на их основе подготавливает предложения по обеспечению сохранности и улучшению использования, содержания и ремонта жилищного фонда;

- разрабатывает нормативно-методическую документацию по вопросам деятельности государственной жилищной инспекции;

- осуществляет контроль за разработкой, совершенствованием и изданием ведомственных нормативных документов, связанных с использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда;

- осуществляет работу по подбору, профессиональной подготовке и переподготовке кадров органов государственной жилищной инспекции;

- участвует в разработке нормативно-правовых документов, определяющих порядок использования, ремонта и содержания жилищного фонда.

Органы государственной жилищной инспекции осуществляют контроль за:

- использованием жилищного фонда и придомовых территорий;

- техническим состоянием жилищного фонда и его инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами;

- обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг;

- санитарным состоянием помещений жилищного фонда в части, согласованной с соответствующими службами санитарно-эпидемиологического контроля;

- осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации;

- рациональным использованием в жилищном фонде топливно-энергетических ресурсов и воды;

- соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отоплением, электро-, водо-, газоснабжением и т.д.);

- соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями;

- соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые.

Органы государственной жилищной инспекции имеют право:

- проводить инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов в соответствии с задачами и функциями, определенными данным Положением;

- давать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений;

- давать представления об аннулировании или приостановлении действия лицензий на осуществление деятельности юридическими и физическими лицами, допускающими грубые нарушения жилищного законодательства, правил и нормативов, связанных с использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда;

- выносить заключения о пригодности домов и помещений для проживания;

- привлекать должностных лиц и граждан к ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.01 (в ред. ФЗ от 25.07.02 N 112-ФЗ) (ст. 23.55);

- в порядке и на условиях, устанавливаемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, применять финансовые санкции за несоблюдение нормативно-технических требований по использованию, содержанию и ремонту жилищного фонда и придомовых территорий и неисполнение предписаний об устранении выявленных недостатков.