Приложение 1. Словарь терминов

АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС - совокупность отраслей, обеспечивающих          производство          конечной          продукции          из

сельскохозяйственного сырья на основе межотраслевой интеграции; включает три сферы: отрасли, прохозяйства; собственно сельское хозяйство (растениеводство, животноводство, услуги); отрасли, обеспечивающие переработку и реализацию сельскохозяйственного сырья и готовой продукции.

АКЦИЯ - эмиссионная ценная бумага, закрепляющая права ее владельца на получение части прибыли акционерного общества, на участие в управлении АО и на часть имущества, остающегося после его ликвидации.

96

БЮДЖЕТ - форма образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти.

ВАЛОВОЙ ВНУТРЕННИЙ ПРОДУКТ - совокупная стоимость (в рыночных ценах) конечной продукции и оказанных услуг, произведенных в

стране.

ВАЛОВОЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОДУКТ - совокупная стоимость (в рыночных ценах) конечной продукции и оказанных услуг (производственных и непроизводственных), произведенных в стране. В отличие от валового внутреннего продукта включает также сальдо платежного баланса, т.е. результат внешнеэкономической деятельности государства.

ВЛАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННАЯ - способность и возможность оказывать определяющее воздействие на людей с помощью политического господства, системы специальных органов и других средств.

ВОЛЮНТАРИЗМ В УПРАВЛЕНИИ - стремление решать проблемы волевым методом, не считаясь с реальными условиями и возможностями. Является следствием недостатка знаний об объективных процессах и закономерностях развития, не зависящих от сознания людей. Волюнтаристские решения могут приниматься при сознательном игнорировании познанных законов и принципов.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ МОНОПОЛИЯ - монополия, созданная в соответствии с законодательством, определяющим товарные границы монопольного рынка, субъекта монополии, формы контроля и регулирования его деятельности.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТАЙНА - защищаемые государством сведения в области военной, внешнеполитической, экономической и некоторых других видов деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности страны.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА -устанавливаемый законодательством и принимаемыми на его основе нормативными правовыми актами режим производства соответствующих видов продукции (например, этилового спирта и алкогольной продукции).

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ - деятельность государства по практической реализации законов общественного развития, организации общественных отношений в целях обеспечения государственных интересов и проводимой государством политики.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ - совокупность государственных

97

органов,     осуществляющих     функции     государства:     представительные, исполнительные, судебные органы, прокуратура, армия и др.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗ - средство решения общегосударственных задач, воздействия на развитие экономики, гарантии удовлетворения важнейших потребностей общества. Размещается на конкурсной основе среди предприятий, может обеспечиваться централизованно распределяемыми ресурсами.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий заказы на поставку продукции для государственных нужд.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ - общая сумма задолженности государства по непогашеным займам и не выплаченным по ним процентам; подразделяется на внутренний и внешний в зависимости от сферы размещения.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ - центральный орган исполнительной власти; осуществляет отраслевое управление.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ - договор, заключенный государственным заказчиком с исполнителем, предусматривающий обязательства сторон и их ответственность за выполнение государственного заказа.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЗЕРВ - особый федеральный запас материальных ценностей, предназначенный для использования в установленном порядке (мобилизационных нужд, обеспечения первоочередных работ, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, оказания регулирующего воздействия на рынок и др.).

ДЕВАЛЬВАЦИЯ - уменьшение официального золотого содержания денежной единицы страны или снижение ее курса по отношению к валютам других стран, осуществляемое в законодательном порядке (противоположное - ревальвация).

ДЕМОНОПОЛИЗАЦИЯ - система мер по преодолению монополизма в производстве и реализации продукции, работ, услуг, в управлении и других сферах деятельности; снижение концентрации производства товаров и создание необходимых условий для развития конкуренции на рынках.

ДЕМПИНГ - продажа товаров по цене ниже нормальной для данного рынка, если это причиняет ущерб торговле, или цене ниже издержек производства в стране-изготовителе (экспортере).

98

ДЕНАЦИОНАЛИЗАЦИЯ - передача в частную собственность государственной собственности, возникшей в результате национализации или созданной самим государством.

ДЕПАРТАМЕНТ - основная административно-территориальная единица в ряде стран (Франции и др.); отдел высшего административного учреждения (министерства и др.); название ведомства.

ДИСПРОПОРЦИЯ - нарушение обоснованных соотношений между отраслями, видами деятельности, процессами общественной жизни. Является следствием просчетов в управлении народным хозяйством, ослабления исполнительной дисциплины, ошибок в осуществлении политики.

ДОКТРИНА - руководящий теоретический или политический принцип; система официальных взглядов и положений, устанавливающая направления, способы и формы развития; вырабатывается политическим руководством государства.

ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО - выборное лицо, работающее по контракту (трудовому договору), лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органе управления.

ДОТАЦИЯ - государственное пособие организациям, предприятиям для покрытия убытков или для других целей; доплата; помощь.

ЕСТЕСТВЕННАЯ МОНОПОЛИЯ - монополия, при которой создание конкурентной среды на товарном рынке независимо от уровня спроса невозможно или экономически неэффективно при существующем уровне научно-технического прогресса.

ЗАКОН ОБЩЕСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ - существенное, устойчивое, повторяющееся -отношение между явлениями; выражает связи, присущие всем явлениям данного рода, класса; имеет объективный характер, т.е. существует независимо от сознания людей. Познание и использование законов общественного развития является необходимым условием эффективного государственного управления.

ИНВЕСТИЦИИ - долгосрочные вложения средств в дело (экономику) в целях получения дохода; на макроуровне - совокупные расходы на закупку товаров и услуг (оборудование, материальные запасы и др.), не предназначенных для потребления. Различают И. финансовые (покупка ценных бумаг) и реальные (вложения средств в производство).

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА - составная часть экономической политики, предусматривающая рациональное распределение ресурсов для обеспечения эффективной структуры  производства, решения федеральных и

99

региональных   задач.   Основным    рычагом    И.п.    являются    капитальные вложения.

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПРОЕКТ - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе осуществлению инвестиций (бизнес-план).

КАПИТАЛИЗМ - общественно-экономическая формация, характеризующаяся частной собственностью на средства производства и эксплуатацией наемного труда.

КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ - инвестиции в основной капитал (основные средства).

КОДЕКС - единый законодательный акт, систематизирующий какую-либо область права; совокупность правил, норм, убеждений.

КОМПЕТЕНЦИЯ - принадлежность по праву; круг полномочий, предоставленных знаком, уставом или другим актом конкретному органу или должностному лицу; совокупность полномочий органа государственной власти по предметам ведения, установленным Конституцией РФ и принятым в соответствии с Конституцией РФ конституциями (уставами) субъектов РФ.

КОНЕЧНЫЙ ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПРОДУКТ - экономический показатель, определяется как разница между валовым общественным продуктом и материальными затратами на производство (без амортизации). Превышает национальный доход на сумму начисленной за год амортизации производственных фондов.

КОНТРОЛЬ - функция управления, обеспечивающая проверку исполнения решений, достижения определенного результата. Государственные органы контролируют соблюдение законов, выполнение постановлений, программ, использование собственности: федеральной и субъектов РФ.

КОНЦЕПЦИЯ - определенный способ понимания, трактовки каких-либо явлений, основная точка зрения, руководящая идея для освещения; конструктивный замысел, принцип различных видов деятельности.

КРЕДИТНЫЕ ДЕНЬГИ - платежные средства и средства обращения (банкноты, векселя, чеки); замещают золото и бумажные деньги в обращении; банкнота в настоящее время - основной вид бумажных денег.

ЛИЦЕНЗИЯ - разрешение на право ведения определенной хозяйственной деятельности, выдаваемое государственными органами; форма государственного регулирования деятельности предприятий, организаций ,

100

граждан.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД (МВФ) - международная финансовая организация; учрежден в 1944 г. первоначально для слежения за функционированием фиксированных курсов валют. В 1971 г. после прекращения действия системы обменных курсов МВФ взял на себя функции международного экономического консультационного агентства для стран, попавших в тяжелое финансовое положение. Предоставляет льготные кредиты в обмен на выполнение странами-должниками его рекомендаций.

МЕНЕДЖЕР - специалист по управлению производством; собственниками предприятий М. передаются функции управления с предоставлением    самостоятельности    в    административно-хозяйственной

деятельности.

МИГРАЦИЯ - совокупность территориальных перемещений населения, сопровождающихся изменением местожительства.

МОНИТОРИНГ - наблюдение, оценка и прогноз состояния явлений в связи с хозяйственной деятельностью человека.

МОНОПОЛИСТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ - противоречащее антимонопольному законодательству действия хозяйствующих субъектов или органов исполнительной власти, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции.

МОНОПОЛИЯ - исключительное право, принадлежащее какому-либо субъекту; крупное объединение предпринимателей, сосредоточивших в своих руках большую часть производства и продажи товара; положение на рынке, при котором доступ на него ограничен и осуществляется контроль за ценами.

ПРИВАТИЗАЦИЯ - (privatus - частный) - часть процесса разгосударствления собственности на средства производства и передача ее в собственность частным и акционерным компаниям, отдельным физическим лицам (частным собственникам) и трудовым коллективам на основе выкупа или в аренду с правом последующего выкупа, а также безвозмездно, то есть трансформация государственной собственности в иные формы собственности. К формам приватизации относятся также распродажа определенной доли акций; денационализация и реприватизация (передача государственной собственности в иные формы собственности). В социальном плане приватизация означает формирование и укрепление широкого слоя собственников как наиболее надежной опоры и основы стабильности общества с рыночной экономикой.

101

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ - разработка прогноза, перспектив развития, конкретизация научного предвидения в какой-либо сфере. Взаимосвязано с планированием, программированием, проектированием.

ПРОГРАММА - содержание и план деятельности, работы; изложение основных положений и целей деятельности.

ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ - стоимостная оценка минимального научно-обоснованного набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы.

ПРОТЕКЦИОНИЗМ - защита от иностранной конкуренции посредством прямого и косвенного ограничения ввоза товаров в целях поощрения развития собственной экономики.

РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЕ - освобождение государства от функций прямого хозяйственного управления, передача соответствующих полномочий предприятиям, коллективам, гражданам. Р. может осуществляться без изменения или со сменой формы собственности (приватизация).

РЕАЛЬНАЯ ПРОЦЕНТНАЯ СТАВКА - номинальная процентная ставка, скорректированная на индекс инфляции (потребительских цен).

РЕАЛЬНЫЕ РАСПОЛАГАЕМЫЕ ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ -номинальные доходы за вычетом обязательных платежей и взносов, при определении динамики корректируются на индекс потребительских цен.

РЕГИСТРАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ - фиксирование правомочности функционирования предприятия в соответствии с действующим законодательством; осуществляется государственными и муниципальными органами по месту учреждения предприятия.

РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА - применение государством системы экономических, юридических, административных и других мер для обеспечения функционирования рыночных отношений, предупреждения их отрицательных социальных последствий, развития конкуренции. Р. р. осуществляется с помощью инвестиций, кредитов, льгот, планирования и других рычагов.

РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ - поддержание постоянства или необходимое изменение, осуществляемое управляющими воздействиями на общественные процессы; система организационно-экономических мероприятий, обеспечивающих развитие в соответствии с поставленными целями и задачами.

102

РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ - изменение порядка, создание новой системы, позволяющей сохранять свойства и целостность при внешних и внутренних воздействиях; коренная перестройка предприятий для создания эффективного производства, решения социально-экономических проблем, обеспечения защиты природной среды.

РЕФИНАНСИРОВАНИЕ - инструмент кредитной политики, позволяющий изъятые у банков разными методами деньги ссужать им под процент, установленный исходя из задач денежно-кредитной политики; банки вынуждаются привязывать свои ставки к ставке Центрального банка, которая является единой.

РЫНОК - форма экономических связей производителей потребителей, сфера обмена товаров путем свободной купли-продажи. Р. устанавливает равновесие между спросом и предложением товаров, распределяет труд по отраслям и территориям, стимулирует снижение издержек производства и повышение качества продукции. Функционирует в виде национального и региональных рынков товаров, рабочей силы, капиталов, земли, жилья и др.

РЫНОК РАБОЧЕЙ СИЛЫ - совокупность экономических отношений между собственниками рабочей силы и ее покупателями; предусматривает свободу выбора вида деятельности, найма работника предпринимателем, движения заработной платы.

РЫНОК ФИНАНСОВЫЙ - совокупность экономических отношений между продавцами и покупателями в валютно-финансовой сфере; включает рынок ценных бумаг (фондовый рынок), кредитный, валютный.

САНАЦИЯ - система мероприятий, проводимых с помощью государства, банков для предотвращения банкротства предприятий.

СОБСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННАЯ - имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность) и субъектам РФ (собственность субъекта РФ); закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. Государственное имущество, не закрепленное за госпредприятиями и учреждениями, составляет государственную казну Российской Федерации и казну субъектов РФ.

СОБСТВЕННОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНАЯ - имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям , а также другим муниципальным образованиям; закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение ; не закрепленное за муниципальными предприятиями и

103

учреждениями имущество составляет казну муниципального образования.

СОВОКУПНЫЙ (ВАЛОВОЙ) ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПРОДУКТ -совокупность материальных благ, произведенных в течение года в стране; сумма продукции всех предприятий; используется на потребление населением, возмещение использованных материальных ресурсов и накопление. По натурально-вещественному составу представляет собой произведенные за год средства производства и предметы потребления, по стоимости распадается на фонд возмещения и национальный доход. Объем совокупного общественного продукта зависит от масштабов производства, численности занятых в материальном производстве и производительности их труда.

СОЦИАЛИЗМ - общественная формация, основанная на общественной (государственной, кооперативной) собственности на средства производства и наемном труде на государственных и коллективных предприятиях.

ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС - форма территориально-отраслевой организации производства; совокупность промышленных, сельскохозяйственных, строительных и других предприятий, расположенных на одной территории и связанной единой инфраструктурой (дороги, коммуникации, склады и др.); может совпадать или не совпадать с границами экономического района. Создается на базе месторождений нефти, газа, дешевой электроэнергии.

Территориально-производственный комплекс способствует быстрому и комплексному освоению природных ресурсов, росту производительных сил страны. Территориальная организация производства преодолевает ведомственные барьеры.

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ - часто отождествляется с региональным, и эти термины используются как синонимы. Однако между ними имеются различия. Региональным является управление на любой территории вне связи с административно-территориальными границами. При региональном управлении в отличие от территориального, как правило, отсутствует единая система органов управления.

УПРАВЛЕНИЕ - функция организованной системы, обеспечивающая сохранение ее определенной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию программ и целей. Социальное У. Подразделяется на сознательное (осуществляется общественными институтами и организациями) и стихийное (воздействует через массу случайных единичных актов).

104

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ НУЖДЫ - потребности Российской Федерации в продукции, необходимой для жизнеобеспечения, обороны и безопасности страны и для реализации федеральных целевых программ.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ - совокупность субъектов РФ, образования для обеспечения полномочным представителем Президента РФ реализации конституционных полномочий Президента РФ на соответствующей территории.

ФЕДЕРАЦИЯ - форма государственного устройства; образуется путем объединения государственных образований (республик, штатов и т.п.), обладающих юридической и политической самостоятельностью, в единое государство. Территории государственных образований составляют территорию Ф. Субъект Ф. имеет свою конституцию, органы власти. Полномочия между субъектами Федерации и центром разграничиваются на основе федеративной конституции. На территории Ф. устанавливается единое гражданство, денежная единица, экономическое пространство. Народы имеют право на самоопределение в составе федерации.

ФОНДОВЫЙ РЫНОК - совокупность экономических отношений по поводу продажи и покупки ценных бумаг; рынок фиктивного капитала, представленного в виде ценных бумаг, приносящих доход их владельцам; торговля ценными бумагами регулируется законодательством.

ХОЛДИНГ - компания, капитал которой инвестируется в контрольные пакеты акций других компаний, становящихся подконтрольными холдинг-компании с помощью системы участия. Как форма концентрации капитала холдинги сложились в результате развития и выделения из банковских структур специальных отделов, компаний.

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА - программа развития, охватывающая группы отраслей, регионов в масштабе страны (федеральная программа) или территории (региональная программа) на длительный период; обычно имеет комплексный характер, т.е. предусматривает разностороннее и пропорциональное развитие производства и непроизводственной сферы, мероприятия экономического, социального и демографического направлений.

ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ - путем объединения нескольких капиталов или поглощения одного сосредоточение чего-либо в одном месте, в одних руках, в одном центре; рост размеров капитала путем объединения нескольких капиталов или поглощения одного капитала другим.

ЭКСПРОПРИАЦИЯ - принудительное отчуждение имущества (частично оплачиваемое или безвозмездное).

105

ЭМИССИЯ ДЕНЕГ - выпуск денег в обращение для обеспечения потребностей народного хозяйства, ведущей к увеличению денежной массы, выпуск государством денег, не обеспеченных реальными экономическими

ресурсами.

ЭМИССИЯ ЦЕННЫХ БУМАГ - установленная последовательность действий эмитента по размещению ценных бумаг.

ЮРИСДИКЦИЯ - правовая сфера, на которую распространяются полномочия данного государственного органа.