ТЕМА 18. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ АГРАРНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Юридическая ответственность в широком понимании - это правовой институт, который представляет собой совокупность юридических правил (норм) о разрешенных и поддерживаемых государством способах и мерах принудительного и неблагоприятного воздействия на лиц, которые уклоняются от добровольного исполнения возложенных на них законом обязанностей или договорных обязательств либо нарушают установленный правопорядок.

Концепция о возможности отраслевых видов юридической ответственности (уголовно-правовой, гражданско-правовой и др.) привлекательна своей логичностью и последовательностью. Но ее воплощение в праве далеко от реальности, поскольку во многих отраслях права, как правило, отсутствуют собственные, присущие только одной отрасли, санкции либо меры воздействия на правонарушителя. Эти меры, санкции носят обычно унифицированный характер и успешно применяются при нарушениях правопорядка, определенного нормами различных отраслей права.

Виды юридической ответственности можно классифицировать по разным основаниям: по субъектам, органам правоприменения, видам правонарушений. Последнее основание мы берем для классификации видов ответственности по аграрному праву. В связи с этим выделяем имущественную, материальную, дисциплинарную, административную ответственность.

Имущественная ответственность в аграрном праве проявляется в виде юридической обязанности субъекта, виновного в причинении вреда, либо убытков производителями сельскохозяйственного производства (субъектам аграрного производства), возместить ущерб, нанесенный его неправомерными действиями. В этой связи по законодательству возможно наступление имущественной ответственности за нарушение земельных прав, либо неиспользование земельных обязанностей, за ущерб, причиненный сельскохозяйственному производству, производственным или иным фондам и материальным ресурсам сельскохозяйственных предпринимателей. Имущественная ответственность возможна в виде взыскания убытков за

неиспользование договорных обязательств, либо незаконное вмешательство в хозяйственную деятельность сельскохозяйственных предпринимателей.

Субъектами материальной ответственности выступают лица, состоящие в трудовых, либо членских отношениях с потерпевшей стороной (предприятием, хозяйством, кооперативом, работодателем). Эти лица возмещают только действительный реальный ущерб, причиненный их виновниками во время работы, и в размерах, предписанных законом^

Трудовая и производственная дисциплина должны соблюдаться в интересах совместной результативной работы всех участников производства. Нарушение внутреннего трудового распорядка, недобросовестное исполнение трудовых обязанностей участником общей работы признается дисциплинарным проступком. К нарушителям трудовой и производственной дисциплины разрешается применение мер воздействия, предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка либо законодательством. Субъектами дисциплинарной ответственности всегда являются только физические лица, состоящие с работодателями в трудовых, либо членских отношениях.

Административная ответственность возлагается за правонарушения, посягающие на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления. Административные проступки многообразны и имеют место в различных областях производственной социальной жизни работников агропромышленного комплекса.

Отличительной особенностью отраслей АПК является активное использование земли как важнейшего средства производства. Сохранение плодородия сельскохозяйственных угодий - обязанность всех обладателей земельных участков. Выполнение этой обязанности поддерживается мерами административной ответственности, предусмотренными в Земельном кодексе Республики Башкортостан (ст. 137). К нарушителям экологических требований при использовании земли применяются меры юридического воздействия. Согласно ст. 139 ЗК РБ на граждан и юридических лиц должны нала! аться в административном порядке крупные штрафы за такие земельно-экономические правонарушения, как загрязнение земель химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами, за порчу и уничтожение плодородного слоя почвы и т. д. Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны возместить вред, причиненный ими в результате нарушения земельного законодательства, причем гражданско-правовая ответственность в этом случае наступает независимо от применения к виновным других видов ответственности. Этот вид ответственности базируется на исчислении ущерба по таксам, заранее установленным специальными нормативными актами.

Земельное законодательство предусмотрело и такую меру воздействия, как прекращение права собственности, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования или аренды полностью или частично в случае использования земельного участка способами, приводящими к снижению плодородия почвы, ухудшению экологической обстановки. Чтобы данное требование закона реально работало, необходима хорошо налаженная система госконтроля за использованием и охраной земель и учета изменений качественных характеристик земельных угодий. Есть надежда что с принятием Положения о порядке осуществления госконтроля за использованием и охраной земель (утверждено постановлением правительства РФ от 17 августа 1992 г.), Положения о мониторинге земель в Российской Федерации (утверждено постановлением правительства РФ от 15 июля 1992 г.), Государственной программы мониторинга земель Российской Федерации на 1993-1995 гг. (утверждено постановлением правительства от РФ от 5 февраля 1993 г.), ситуация в этой области изменится к лучшему. (Государство и право. 1993. № 9).

Административная ответственность применяется при защите посевов от потравы, порче или уничтожении находящегося в поле собранного урожая сельскохозяйственных культур, при повреждении насаждений колхозов, совхозов и других государственных и общественных хозяйств. Она возможна в ряде случаев: за нарушение правил ведения сельскохозяйственного производства, непринятие мер борьбы с сорняками, посев наркосодержащих кульгур, нарушение правил по карантину животных и других ветеринарно-санитарных правил технической эксплуатации; виновные в грубом нарушении правил технической эксплуатации тракторов, комбайнов, других самоходных сельскохозяйственных машин также могут быть субъектами этой ответственности.

В качестве дополнительной литературы рекомендуется:

Вслед за земельной реформой Российской Федерации и в Башкортостане принят пакет законов, рассчитанных на регулирование земельных отношений в новых условиях. Правовой основой проведения земельной реформы в республике стали: Земельный кодекс Башкирской ССР, а затем, с 1999 г. и новый Земельный кодекс РБ, законы «О земельной реформе», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», постановление Верховного Совета Республики Башкортостан «О введении в действие Закона «О земельной реформе» от 21 марта 1991 г., Закон «Об аренде в Башкирской ССР» и постановление Верховного Совета Башкирской ССР о порядке введения этого закона в действие от 18 июня 1991 года, Закон «О плате за землю» от 28 февраля 1992 г., постановления и распоряжения Совета Министров республики: «О неотложных мерах по осуществлению земельной

реформы в Башкирской ССР» от 16 января 1992 г., об утверждении «Инструкции о порядке выдачи (замены) Государственного акта на право владения, постоянного пользования землей от 30 июня 1992 г. № 569-р, Положение о Государственном комитете по земельной реформе и земельным ресурсам Республики Башкортостан - Башкомземе от 14 января 1993 г., о земельном надзоре республики от 2 января 1993 г. и ряд других. (Организационно-правовые проблемы фермеров. Уфа, 1994 г.). В качестве дополнительной литературы рекомендуется:

1. Государственный контроль за использованием и охраной земель (сборник нормативных документов). Уфа, 1997.

2. Осокин Н. Н. Ответственность за нарушение обязательств по договорам контрактации. М,, 1988.

3. Романов В.К. Возмещение ущерба, причиненного сельскохозяйственному предприятию (в вопросах и ответах). М., 1984.

4. Файзуллин Г.Г. Правовое обеспечение развития фермерства, М., 1996.

5. Харисов Ф.Х. Арбитражно-судебная защита права собственности, Уфа, 1998.

Литература

1. Аграрная реформа в РФ: правовые проблемы и решения. Ответственные редакторы: профессор Беляева З.С., доцент Саманчик О.И., М, 1998.

2. Аграрное и экономическое законодательство в России и СНГ. Ответ, ред., профессор Боголюбов С.А. и к.ю.н. Минина Е. А.

3. Воронин Б. А. Аграрно-правовая наука России: история и современность, Екатеринбург, 1999.

4. Земельные споры (Сборник документов) под. ред. Тихомирова М.Ю., 1999.

5. Иконицкая И.А. Земельное право РФ: теория и тенденции развития, М., 1999.

6. Икрятчян М.У. и др. Состояние и противоречие экономической реформы, М., 1998.

7. Искужин Т.С. Локальное правовое регулирование аграрных отношений. Уфа. 1999.

8. Касимов Т.С. Основные виды государственного кредитования фермеров США/ Материалы Всероссийской научно-практической конференции 26-27 февраля 1998 г. Уфа, 1999. Стр. 191-195.

9. Круглов В.В. Правовая охрана окружающей среды при эксплуатации предприятий, Екатеринбург, 1998.

10. Мирзаев Г. Б. Правовое регулирование предпринимательства в РФ. М., 1995.

11. Курс переходной экономики / под ред. академика Абалкина И., М., 1997.

12. Муратшин Ф. Р. Становление и развитие аграрного сектора законодательства Башкортостана: история и современность, Уфа, 1999.

13. Предпринимательство в сельском хозяйстве: правовые и экономические вопросы. Под ред. профессора Грядова СИ. и доцента Удалова В.А, М., 1998.

14. Проблемы правового регулирования государственного протекционизма аграрного сектора экономики в России (матер. Всеросс. научно-практической конференции 26-27.02.98 г.) Ответ, ред., доцент Файзуллин Г.Г.

15. Программа основных направлений развития АПК РБ на период до 2000-2005 гг. (доклад) Научный руководитель: д. э. н., профессор Губайдуллин М. С, Уфа, 1998.

16. Развитие экономических отношений в АПК Республики Башкортостан, АН РБ, БГАУ, 1999.

17. Раянов Ф.М. Государство и экономика: новое в теории и практике

их взаимодействия. / Экономическое управление / Уфа, № 2, с. 27.

18. Раянов Ф. М. Правовая работа в сельском хозяйстве, Уфа, 1986.

19. Системы ведения агропромышленного производства АН РБ. Редакционная коллегия: академик АН РБ Гусманов У.Г., профессоры Бахтизин Н.Р., Губайдуллин М.С. и др. Уфа, "Галим", 1997.

20. Файзуллин Г.Г. Башкортостан, Россия, зарубежные страны: развитие конституционных основ права частной собственности на землю / Московский журнал международного права № 2, 1997.

21. Файзуллин Г.Г. Правовое обеспечение развития фермерства, М., 1996.

22. Ханнанов Р. А., Ханнанова Т. Р. Правовое обеспечение устойчивости сельскохозяйственного производства, Уфа, «Галим», 1997.

23. Ханнанова Т.Р. Банковское обслуживание предприятий АПК (правовые проблемы) Уфа, 1998. '

24. Харисов Ф.Х. Арбитражно-судебная защита права собственности, Уфа, 1998.

25. Шамхалов Ф.И., Нечипоренко B.C. Государственная поддержка предпринимательства в России, М., 1997.

26. Экономика и право: учебное пособие для вузов/ Гл. редактор/ Эрияшвили Н.Д.. М., 1999.

\ Правовые акты Российской Федерации

Законы

1. Конституция Российской Федерации.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации.

3. Закон РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 (в ред. Указа Президента РФ от 24.12.93 № 2287) «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 26. Ст. 324.

4. Закон РСФСР от 21.12.90 «О социальном развитии села» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 30. Ст. 411.

5. Земельный кодекс РСФСР от 25.04.91 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 30.05.91. № 22. Ст. 768.

6. Закон РСФСР от 26.06.91 № 1490 «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами» (в ред. Закона РФ от 24.06.92 № 3119-1) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 27.06.91. № 26. Ст. 878.

7. Закон РСФСР от 11.10.91 № 1738-1 «О плате за землю» (в ред. законов РФ от 14.02.92 № 2353-1, от 16.07.92 № 3317-1, федеральных законов от 14.02.92 № 22-ФЗ, от 22.08.95 № 151-ФЗ, от 27.12.95 № 211-ФЗ, от 28.06.97 № 93-ФЗ, от 18.11.97 № 145-ФЗ, от 31.12.97 № 158-ФЗ, от 21.07.98 № 117-ФЗ, от 25.07.98 № 132-ФЗ).

8. Закон РФ от 23.12.92 № 4196-1 «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1993. № 1. Ст. 26.

9. Закон РФ от 14.05.93 «О зерне» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1993. № 22.

10. Закон РФ от 14.05.93 № 4979-1 «О ветеринарии» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 17.06.93 № 24. Ст. 857.

11. Закон РФ от 06.08.93 «О селекционных достояниях» // Российская газета. 1993. 3 сентября.

12. Федеральный закон от 02.12.94 № 53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» // Собрание законодательства РФ. 05.12.94. № 32. Ст. 3303.

13. Федеральный закон от 12.07.95 «О племенном животноводстве» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 32. Ст. 3199.

14. Федеральный закон от 08.12.95 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (в редакции Федеральных законов от 07.03.97 № 47-ФЗ, от 18.02.99 № 34-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 11.12.95. № 50. Ст. 4870.

15. Федеральный закон от 26.12.95 «Об акционерных обществах» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1.

16. Федеральный закон от 10.01.96 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» // Собрание законодательства РФ. 15.01.96. № 3. Ст. 142.

17. Федеральный закон от 14.07.97 № 100-ФЗ «О государственном регулировании агропромышленного производства» // Собрание законодательства РФ. 21.07.97. № 29. Ст. 3501.

18. Федеральный закон от 19.07.97 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»

19. Федеральный закон от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним» // Собрание законодательства РФ. 28.07.97. № 30. Ст. 3594.

20. Федеральный закон от 17.12.97 № 149-ФЗ

21. Федеральный закон от 08.02.98 «Об обществах с ограниченной ответственностью» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 7. Ст. 785.

22. Федеральный закон от 15.04.98 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» // Собрание законодательства РФ. 20.04.98. № 16. Ст. 1801.

23. Федеральный закон от 16.07.98 «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 29. Ст. 3399.

24. Федеральный закон от 16.07.98 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» // Собрание законодательства РФ. 20.07.98. № 29. Ст. 3400.

25. Закон Российской Федерации от 5.12.98 N 183-ФЗ «О государственном контроле за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки».

26. Федеральный закон от 24.05.99 № 100-ФЗ «Об инженерно-технической системе агропромышленного комплекса» // Российская газета № 104 от 02.06.99.

Указы Президента Российской Федерации

1. Указ Президента РСФСР от 27 декабря 1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992, № 1, Ст. 53.

2. Указ Президента РФ от 02.03.92 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 11. Ст. 561.

3. Указ Президента РФ от 25.03.92 г. № 301 «О продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 14. Ст. 761.

4. Указ Президента РФ от 14.06.92 № 631 «Об утверждении порядка продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности» (в ред. Указов Президента РФ от 14.10.92 № 1229, от 16.05.97 № 485, от 25.01.99 № 112) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 25. Ст. 1427.

5. Указ Президента РФ от 14.10.92 № 1229 «О развитии системы приватизационных чеков» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. № 16. Ст. 1235.

6. Указ Президента РФ от 23.04.93 № 480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 17. Ст. 1452.

7. Указ Президента РФ от 27.10.93 № 1767 «О# регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (в редакции Указов Президента РФ от 24.12.93 № 2287, от 25.01.99 № 112) // Российские вести. № 210. 29.10.93. Собрание актов Президента и Правительства РФ. 01.11.93. №44. Ст. 4191.

8. Указ Президента РФ от 07.12.93 «О налогообложении продажи земельных участков и других операций с землей» // // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 50. Ст. 4861.

9. Указ Президента РФ от 11.12.93 «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 50. 4868.

10. Указ Президента РФ от 16.12.93 № 2162 «Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 51. Ст. 4935.

11. Указ Президента РФ от 21.12.93 «О приостановлении действия отдельных статей Закона РФ «О зерне» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. №52. Ст. 5061.

12. Указ Президента РФ от 24.12.93 «О либерализации зернового рынка в России» // // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 52. Ст. 5082.

13. Указ Президента РФ от 24.12.93 № 2287 «О приведении земельного законодательства РФ в соответствии с Конституцией РФ» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 52. Ст. 5085.

14. Указ Президента РФ от 24.12.93 «О либерализации зернового рынка в России» // // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 52. Ст. 5082.

15. Указ Президента РФ от 23.05.94 «О реформе государственных предприятий» // Собрание законодательства РФ. 1994. № 5. Ст. 393.

16. Указ Президента РФ от 14.02.96 № 198 «О праве собственности граждан и юридических лиц на земельные участки под объектами недвижимости в сельской местности» // Собрание законодательства РФ. 19.02.96. № 8. Ст. 740.

17. Указ Президента РФ от 07.03.96 № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» (в ред. Указа Президента РФ от 25.01.99 № 112) // Собрание законодательства РФ. 11.06.96 №11. Ст. 1026; Российская газета № 47. 12.03.96.

18. Указ Президента РФ от 31.03.96 «О мерах по стабилизации обеспечения сельского населения товарами и услугами» // Собрание законодательства РФ. 1996. №27.

19. Указ Президента РФ от 07.06.96 № 819 «О государственной поддержке садоводов, огородников и владельцев личных подсобных хозяйств» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 24. Ст. 2875.

20 Федеральная целевая программа стабилизации и развития агропромышленного производства в Российской Федерации на 1996-2000 годы. Утверждена Указом Президента РФ от 18.06.96 // Собрание законодательства РФ. 1996. № 26. Ст. 3061.

21. Указ Президента РФ от 10.09.96 № 1341 «О мерах по развитию сети машинно-технологических станций для обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 38.

22. Указ Президента РФ от 08.04.97 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов и организации продукции для государственных нужд» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 15. Ст. 1756.

23. Указ Президента РФ от 16.05.97 № 485 «О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами» // Собрание законодательства РФ. 19.05.97. № 20. Ст. 2240.

24. Указ Президента РФ от 25.01.99 № 112 «О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 01.02.99. № 5. Ст. 651.

Постановления высших органов законодательной власти Российской Федерации

1. Постановление Съезда народных депутатов РСФСР от 03.12.90 «О программе возрождения российской деревни и развития агропромышленного комплекса» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 28. Ст. 368.

2. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 26.02.94 «О законодательном обеспечении функционирования агропромышленного комплекса» // Российская газета. 12.03.94.

Постановления Правительства Российской Федерации

1. Постановление Совета Министров РСФСР от 18 января 1991 «О республиканской программе проведения земельной реформы на территории

РСФСР» // Собрание постановлений Правительства Российской Федерации. 1991. № 10. Ст. 134.

2. Постановление Правительства РФ ОТ 28.12.91 № 81 «О реформировании системы государственного управления агропромышленным комплексом Российской Федерации»

3. Постановление Правительства РФ от 29.12.91» № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» // Собрание постановлений Правительства Российской Федерации. 1992. № 1-2. Ст. 9.

4. Постановление Правительства РФ от 25.02.92 № 112 «Об утверждении порядка определения ставок земельного налога и нормативной цены земли и порядка централизации средства от платы за землю на специальный бюджетный счет Российской Федерации и их использования».

5. Постановление Правительства РФ от 06.03.92 № 138 «О ходе и развитии аграрной реформы в Российской Федерации» // Российская газета. № 60. 14.03.92.

6. Постановление Правительства РФ от 19.03.92 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» // Российская газета. Специальный выпуск. 15.04.92.

7. Постановление Правительства РФ от 04.09.92 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.12.92 № 969, от 29.03.94 № 179, от 28.02.95 № 195, от 03.08.98 № 883) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 21.09.92. № 12.

8. Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий. Утверждены Постановлением Правительства РФ от 4.09.92 № 708 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.12.92 № 969, от 03.08.98 № 883) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 21.09.92. № 12.

9. Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 28.01.93 № 77 (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.94 № 1428, от 27.11.95 № 1176, от 01.07.96 № 778, от 15.05.99 № 534) «Об утверждении Положения о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 6. Ст. 483.

10. Положение о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 6. Ст. 483.

11. Положение о Комитете Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству. Утверждено Постановлением Совета Министров -Правительства РФ от 02.02.93 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. №6. Ст. 488.

12. Постановление Совета Министров-Правительства РФ от 30.05.93 № 503 «Об утверждении Порядка купли-продажи гражданами Российской Федерации земельных участков» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 23. Ст. 2114.

13. Постановление Совета Министров- Правительства РФ от 12.07.93 «О проведении инвентаризации земель для определения возможности их предоставления гражданам» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. №29. Ст. 2686.

14. Постановление Правительства РФ от 23.12.93 № 1362 «Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.03.96 № 96 № 271) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 10.01.94. № 2. Ст. 78. Российская газета № 8. 14.01.94.

15. Постановление Правительства РФ от 09.03.94 «Об утверждении положения о Федеральном фонде зерна» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 11. Ст. 859

16. Положение о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации. Утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.12.93 № 1362 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 10.01.94. № 2. Ст. 78.

17. Постановление Правительства РФ от 29.03.94 № 179 «Об особенностях преобразования в акционерные общества кооперативно-государственных (государственно-кооперативных) предприятий, организаций и их объединений в агропромышленном комплексе» (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.95 № 200) // Собрание законодательства РФ. 09.05.94. № 2. Ст. 93. Собрание актов Президента и Правительства РФ. 21 09.92. №12.

18. Постановление Правительства РФ от 25.05.94 № 533 «О льготах для граждан, переселяющихся для работы в сельскую местность» //_Собрание законодательства РФ. 1994. № 6.

19. Постановление Правительства РФ от 16.06.94 № 686 «Об организации обеспечения агропромышленного комплекса машиностроительной продукцией на основе долгосрочной аренды (лизинга)» // Собрание законодательства РФ. 20.06.94. № 8. Ст. 874.

20. Положение о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 19.06.94 № 706 // Собрание законодательства РФ. 1994. № 9.

21. Постановление Правительства РФ от 27.07.94 № 874 «О реформировании сельскохозяйственных предприятий с учетом практики Нижегородской области» // Собрание законодательства РФ. 08.08.94. № 15. Ст. 1787.

22. Положение о реформировании сельскохозяйственных предприятий. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 27.07.94 № 874.

23. Постановление Правительства РФ от 01.02.95 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» II Собрание законодательства РФ. 13.02.95. № 6. Ст. 534.

24. Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи. Одобрены Постановлением Правительства РФ от

01.02.95 №96.

25. Постановление Правительства РФ от 28.02.95 № 195 «Об особенностях приватизации предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, производственно-техническому обслуживанию и материально-техническому обеспечению агропромышленного комплекса» // Собрание законодательства РФ. 06.03.95. № 10. Ст. 900.

26. Положение о продаже по закрытой подписке сельскохозяйственным товаропроизводителям акций акционерных обществ, созданных при приватизации предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, производственно-техническому обслуживанию и материально-техническому обеспечению агропромышленного комплекса. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 28.02.95 № 195.

27. Постановление Правительства РФ от 17.07.95 № 724 «О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность» // Собрание законодательства РФ. 1995. №30.

28. Постановление Правительства РФ от 02.11.95 № 1081 «Об особенностях процедур, применяемых в отношении неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций» // Собрание законодательства РФ. Об. 11.95. jfe 45. Ст. 4336.

29. Положение о государственной хлебной инспекции при Правительстве Российской Федерации. Утверждено Постановлением Правительства РФ от

20.01.96 № 56 // Собрание законодательства РФ. 1996. № 4.

30. Постановление Правительства РФ от 27.06.96 № 758 «О государственной поддержке садоводов, огородников и владельцев личных подсобных хозяйств» // Собрание законодательства РФ. 01.07.96. № 27. Ст. 3285.

31. Федеральная целевая программа развития крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов на 1996 - 2000 годы. Утверждена Постановлением Правительства РФ от 18.12.96 № 1499. Собрание законодательства РФ. 1997. № 1.Ст. 157.

32. Постановление Правительства РФ от 04.02.97 № 127 «О мерах по развитию сети машинно-технологических станций для обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей» // Собрание законодательства РФ. 1997. №6.

33. Положение о порядке формирования и использования специального фонда для кредитования организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях. Утверждено Постановлением Правительства РФ от

26.02.97 // Собрание законодательства РФ. 1997. № 10. Ст. 1174.

34. Постановление Правительства РФ от 15.03.97 № 319 «О порядке определения нормативной цены земли».

35. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.97 № 360 «Об утверждении программы Правительства Российской Федерации «Структурная перестройка и экономический рост в 1997—2000 годы» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 19. Ст. 2230.

36. Постановление Правительства РФ от 30.05.97 № 650 «Вопросы Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации» II Российская газета. 1997. 19 июня.

37. Положение о Межведомственной комиссии по организации и функционированию системы оптовых продовольственных рынков и ее состав. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 09.07.97 // Собрание законодательства РФ. 1997. № 24. Ст. 2765.

38. Постановление Правительства РФ от 26.09.97 № 1224 «О создании государственного унитарного предприятия «Федеральное агентство по регулированию продовольственного рынка» при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации» // , Собрание законодательства РФ. 06.10.97. № 40. Ст. 4593.

39. Положение о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании и уничтожении. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 29.09.97 // Собрание законодательства РФ. 1997. № 40. Ст. 4610.

40. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.10.97 № 1355 «О полномочиях Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации по управлению подведомственными объектами федеральной государственной собственности в агропромышленном комплексе // Экономика сельского хозяйства России. 1997. № 12.

41. Постановление Правительства РФ от 29.10.97 № 1367 «О совершенствовании лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 03.11.97. №44. Ст. 5075.

42. Порядок обеспечения агропромышленного комплекса машиностроительной продукцией и приобретения племенного скота на основании финансовой аренды (лизинга). Утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.97. № 1367.

43. Постановление Правительства РФ от 05.02.98 № 2 «Об утверждении порядка организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды» (в редакции Постановления Правительства РФ от 13.08.98 № 948) // Собрание законодательства РФ. 12.01.98. № 2. Ст. 263.

44. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.98 № 748 «Об утверждении Порядка осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для стабилизации рынка сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия и Положения о государственном агенте, осуществляющем государственное регулирование рынка» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 29. Ст. 3560.

45. Постановление Правительства Российской Федерации от 5.9.98 № 1036 «О порядке формирования и использования федерального фонда семян сельскохозяйственных растений».

46. Постановление Правительства РФ от 11.09.98 № 1090 «Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 21.09.98. № 38. Ст. 4808.

47. Положение о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 11.09.98 № 1090.

48. Постановление Правительства РФ от 03.10.98 № 1152 «О назначении представителей государства в открытых акционерных обществах агропромышленного комплекса» (с изменениями на 13 апреля 1999 года).

49. Постановление Правительства РФ от 26.02.99 № 228 «О лизинге машиностроительной продукции в агропромышленном комплексе Российской Федерации с использованием средств федерального бюджета» // Российская газета. 16.03.99.

50. Постановление Правительства РФ от 23.03.99 №328 «О специально уполномоченном государственном органе в области государственного контроля за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки».

51. Постановление Правительства РФ от 16.03.99 № 295 «О ценовой политике в сфере агропромышленного производства» // Собрание законодательства РФ. 29.03. № 13. Ст. 1599.

52. Постановление Правительства РФ от 26.06.99 № 694 «Федеральной целевой программе «Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999 - 2000 годы» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 27.

Нормативные акты центральных органов государственного управления

Российской Федерации

1. Положение о порядке заключения и исполнения договоров контрактации сельскохозяйственной продукции. Утверждено приказом Госагропрома СССР № 300 от 15.04.87 (с изменениями, внесенными приказом № 880 от 27.12.88).

2. Рекомендации по применению основных положений Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР». Утверждены Министерством сельского хозяйства РФ 14.01.92.

3. Положение о районной комиссии по приватизации земли и реорганизации колхозов и совхозов. Утверждено Министерством сельского хозяйства РФ 22.01.92 // Земельно-аграрная реформа. Законодательство. - М, 1994.

Решения высших органов судебной власти Российской Федерации

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.04.92 № 6. (редакция от 25.10.96) «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства о земельной реформе» // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда РФ 1961-1993. М: Юридическая литература, 1994.

2. Постановление Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда от 18.08.92 «О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам» // Хозяйство и право. 1992. № 12.

3. Письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.08.97 № С5-7/ОЗ-556 «О Федеральном законе «О государственном регулировании агропромышленного производства».

Правовые акты Республики Башкортостан

1. Конституция Республики Башкортостан от 24 декабря 1994 г.

2. Закон Республики Башкортостан «О крестьянском (фермерском) хозяйстве в Башкирской ССР» от 21 марта 1991 г. с изменениями и дополнениями. Градостроительный Кодекс Республики Башкортостан, Уфа,

1995.

3. Закон Республики Башкортостан «О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Башкортостан» № 27-з от 14 марта 1996 г. Известия Башкортостана от 2 апреля 1996 г.

4. Закон Республики Башкортостан «О земельной реформе в Республике Башкортостан» № 38-з от 5 августа 1996 г. с изменениями и

дополнениями.

5. Закон Республики Башкортостан «О животном мире».

6. Закон Республики Башкортостан «О плате за землю».

7. Закон Республики Башкортостан «О пчеловодстве»

8. Закон Республики Башкортостан «О государственном реагировании агропромышленного производства в РБ»

9. Закон Республики Башкортостан «О продовольственной

безопасности».

10. Закон Республики Башкортостан «Об административной ответственности за потраву посевов и сенокосов, порчу или уничтожение собранного урожая, повреждения насаждений и пастбищ». Уфа, 1998.

11. Закон РБ «О сельскохозяйственной кооперации в Республике Башкортостан» № 83-з от 4 марта 1997 г. Известия Башкортостана №№ 77-78 от 22 апреля 1997 г.

12. Указ Президента Республики Башкортостан «О мерах по развитию крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств в Республике Башкортостан» № УП-33 от 26 января 1998 года. Известия Башкортостана от 29 января 1998 г.

13. Указ Президента Республики Башкортостан «О введении продовольственного налога в Республике Башкортостан» № УП-57 от 3 февраля 1999 г.

14. Постановление Кабинета Министров РБ от 25.03.99 № 85 «О государственной поддержке агропромышленного комплекса Республики Башкортостан в 1999 году» (в ред. от 31.08.99).

15. Постановление Кабинета Министров РБ от 30.09.97 № 194 «О развитии коневодства и конного спорта в Республике Башкортостан» (вместе с Программой развития коневодства в Республике Башкортостан на 1998-

2001 гг.

16. Постановление Кабинета Министров РБ от 04.12.95 № 430 «Об организации новых видов сельскохозяйственной техники на предприятиях машиностроения для внедрения прогрессивных технологий в аграрном секторе Республики Башкортостан» (вместе с Перечнем сельскохозяйственной техники, подлежащей изготовлению на предприятиях Республики Башкортостан).

17. Постановление Кабинета Министров РБ от 24.06.94 № 218 «О состоянии и мерах по дальнейшему развитию подсобных сельских хозяйств предприятий и организаций республики» (вместе с примерным положением о подсобном хозяйстве предприятия, организации Республики Башкортостан).

18. Постановление Совета Министров РБ от 15.06.93 № 241 «Об утверждении Программы подготовки фермеров в Республике

Башкортостан».

19. Постановление ВС Республики Башкортостан от 02.04.93 № ВС-17/89 «О финансировании сельского хозяйства Республики Башкортостан».

20. Постановление Совета Министров РБ от 21.05.92 № 150 «О системе государственного управления агропромышленным комплексом в Республике Башкортостан» (вместе с Положением о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Башкортостан)

21. Постановление Совета Министров РБ от 07.04.92 № 90 «О передаче объектов социальной сферы колхозов, совхозов и других предприятий агропромышленного комплекса в собственность местных Советов народных депутатов, министерств и ведомств».

22. Постановление ВС Республики Башкортостан от 03.04.92 № ВС-11 /8 «О неотложных мерах по развитию агропромышленного комплекса республики».

23. Постановление Совета Министров Башкирской ССР от 25.02.91 № 50 «Вопросы Государственного комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Башкирской ССР"

24. Распоряжение Кабинета Министров РБ от 18.01.94 № 52-р «О кредитовании аграрного сектора»

25. Сборник нормативно-правовых актов и других документов по вопросам деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан (Часть первая), Уфа, 1999.

«все книги «к разделу «содержание Глав: 25 Главы: < 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25.

5rik.ru

Материалы для учебы и работы

ТЕМА 18. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ АГРАРНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА