ТЕМА 13. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ, ПРОИЗВОДСТВЕННО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ

При изучении данной темы следует дать понятие предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве, а также обратить внимание на то, что в настоящее время рассматривается не только собственно производственно-хозяйственная деятельность сельскохозяйственных предприятий и объединений, но также и их финансовая деятельность. Эти виды деятельности ранее рассматривались самостоятельно в разных темах. Объединение указанных тем представляется логичным, поскольку и производственно-хозяйственная, и финансовая деятельность тесно связаны и по сути дела представляют собой разные стороны единого процесса функционирования предприятия.

Юридическое понятие предпринимательской деятельности в аграрном секторе экономики рассматривается как разновидность общего понятия предпринимательской деятельности, сформулированного в ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Гражданским кодексом различаются две разновидности аграрного предпринимательства: 1) индивидуальное предпринимательство главы крестьянского (фермерского) хозяйства без образования юридического лица (п. 2 ст. 23 ГК РФ); 2) предпринимательство юридических лиц, которые создаются в форме сельскохозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также некоммерческих организаций (ст. 50 ГК РФ).

Предпринимательская         деятельность         сельскохозяйственных

коммерческих организаций (предприятий) осуществляется на основе определенных принципов и условий.

62

Аграрная предпринимательская деятельность имеет определенные особенности, обусловленные тем, что сельскохозяйственное производство основано на использовании земли в качестве основного средства производства.

В связи с этим в аграрном секторе экономики функционируют особые, присущие только этой сфере экономики, формы организации и ведения производства.

Изучение темы следует начинать с понятия, принципов и содержания производственно-хозяйственной и финансовой деятельности, деятельности сельскохозяйственных предприятий и объединений. При этом необходимо изучить организационно-правовые формы планирования в агропромышленном комплексе, его коренные изменения в условиях рыночной экономики, расширение прав сельскохозяйственных предприятий и их объединений в области планирования их производственно-хозяйственной и финансовой деятельности в настоящее время, гарантии их самостоятельности. Также должны быть рассмотрены формы внутрихозяйственного планирования в сельскохозяйственных предприятиях и объединениях, правовые формы борьбы с вмешательством в деятельность сельскохозяйственных предприятий.

Особого внимания заслуживает анализ прав и обязанностей сельскохозяйственных предприятий по организации отраслей сельскохозяйственного производства, развитию специализации, концентрации и интеграции производства, внедрение достижений научно-технического прогресса в сельское хозяйство.

Студентам следует рассмотреть права и обязанности сельскохозяйственных предприятий по организации подсобных производств и промыслов.

Постепенный плавный переход от системы планового сельского хозяйства к рыночной системе аграрных отношений внес кардинальные изменения в сферу урегулирования финансовой деятельности сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий). Тем самым были созданы определенные предпосылки для формирования рыночного финансово-правового механизма регулирования деятельности предприятий. Этот механизм может работать лишь при реальном наличии многообразных форм собственности и методов хозяйствования, конкуренции за рынок сбыта продукции, ценных бумаг и т.д.

Научное обеспечение агропромышленного комплекса возложено на Российскую академию сельскохозяйственных наук, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству. Научное обеспечение ЛПК    реализуется    через    механизм    государственных,    отраслевых    и

63

региональных научно-технических программ. Для разработки, финансирования и реализации комплексных научно-технических программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (услуг) предусмотрено создание отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Предусмотрены и другие меры по существенному улучшению организации научного обеспечения развития агропромышленного комплекса. Закрепление разнообразия форм собственности обусловило тенденцию «самоустранения» государства от прямого вмешательства в финансово-экономическую жизнь сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий). Существенным является предоставление правового пространства для реального функционирования дозволительного метода регулирования финансовой деятельности, в которой самоограничителем выступают финансовые потенции «преимущественно по собственному усмотрению» субъектов аграрно-финансовых отношений, как собственников.

Новым в регулировании финансовой деятельности является законодательное регулирование принципа партнерства в финансовых отношениях между двухуровневой банковской системой и другими кредитными, финансовыми организациями и сельскохозяйственными предприятиями. Наряду с финансовыми обязательствами, характерными для современных финансовых отношений в сельском хозяйстве, становятся и договорные начала в финансовой деятельности сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий).

Финансовая деятельность сельскохозяйственных предприятий и объединений, как правило, регулируется особыми нормативными актами, в числе которых банковские инструкции, указания, распоряжения и т.п. В данной теме должны быть рассмотрены принципы финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий и объединений, их законодательное закрепление, а также гарантии финансовой самостоятельности сельскохозяйственных предприятий и объединений.

Студентам надо также уяснить особенности организации финансовой деятельности агропромышленных предприятий, объединений и акционерных обществ. В данной теме, согласно учебной программе, должны быть проанализированы правовые вопросы страхования имущества сельскохозяйственных предприятий и объединений.

Одной из основных задач перестройки хозяйственного механизма афопромы шлейного комплекса в переходный к рыночной экономике период является проблема совершенствования системы страхования в сельском хозяйстве.

Функция системы страхования сводится к следующему: защита        интересов        всех        категорий        товаропроизводителей

64

сельскохозяйственной   продукции   независимо   от   форм   собственности   и хозяйствования;

обеспечение устойчивости сельскохозяйственного производства; -   обеспечение   организационно-правовых   отношений   между   субъектами системы страхования.

Действие страховых рычагов защиты экономических интересов товаропроизводителей сельскохозяйственной продукции направлено в большей степени на погашение убытков отрасли растениеводства, создавая почти равноценную альтернативу ценовому механизму, в особенности в неблагоприятные годы (засуха, гибель озимых и т.д.). В полной мере эта альтернатива при рыночных отношениях проявляется при доведении страхового возмещения товаропроизводителям до 100% стоимости продукции среднего предыдущего пятилетнего уровня. При этом стоимость среднего урожая должна возмещать затраты на производство той или иной культуры без прибыли в реальных размерах, отражаемых во внутрихозяйственном обороте. При возмещении стоимости через систему страхования вновь созданным субъектам товаропроизводителей сельскохозяйственной продукции (фермерские хозяйства, кооперативы и т.д.) уровень предыдущего пятилетнего урожая целесообразно определить по среднему нейтральному показателю.

В условиях Республики Башкортостан для выполнения страховых функций целесообразно создать самостоятельную сеть аграрного страхования, что позволит аккумулировать денежно-финансовые средства в регионе для страховых фондов (корма, семена и т.д.).