ТЕМА 10. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И ИХ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ

Изучение учебного материала необходимо начинать с анализа общей характеристики внутрихозяйственного управления сельскохозяйственными предприятиями и их объединениями. Особый акцент при этом должен быть сделан на характеристике принципов внутрихозяйственного управления и их правовом закреплении.

Студентам следует выявить экономические и юридические предпосылки           реформы            внутрихозяйственного            управления

сельскохозяйственными предприятиями, определить основные причины неэффективности внутрихозяйственного управления в дореформенный период, главные задачи перестройки управления сельскохозяйственными производственными кооперативами. Особое внимание надо обратить на основные принципы кооперативной демократии. Специальному анализу должна быть подвергнута система органов внутрихозяйственного управления и контроля кооперативами в сельском хозяйстве. Исключительно важным является вопрос о развитии кооперативной демократии в условиях рынка.

Происшедшие в последние годы серьезные изменения в отношениях собственности в сельском хозяйстве Российской Федерации обусловили и весьма активный процесс структурных преобразований в сельскохозяйственном производстве. Этот процесс особенно усилился в 1992 году на основе Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991г. и пакета постановлений правительства Российской Федерации, а также ведомственных нормативных актов, регулирующих реорганизацию колхозов и совхозов.

В юридической литературе правильно отмечалось, что «структурная политика в настоящее время имеет два основных направления: 1) изменение ранее сложившихся организационно-правовых форм сельскохозяйственного производства (колхозов, совхозов, личных подсобных хозяйств, межхозяйственных сельскохозяйственных предприятий и др.); 2) возрождение крестьянского хозяйства и сельскохозяйственной кооперации. При этом установлено, что принудительное расформирование колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий недопустимо»1.

Беляева Э.С. Изменение правовых форм организации сельскохозяйственного

48

Именно для того, чтобы избежать принудительности в преобразованиях колхозов и совхозов, постановлением правительства Российской Федерации «О ходе и развитии аграрной реформы в Российской Федерации» от 6 марта 1992 г. колхозам и совхозам, не желающим изменять свою прежнюю организационно-правовую форму, было разрешено перерегистрироваться в качестве колхозов и совхозов. Их деятельность прежде всего будет регулироваться уставами этих хозяйств, принятыми на общих собраниях их трудовых коллективов. Рекомендации по разработке этих уставов с учетом новейшего законодательства подготовлены и в начале 1993 г. направлены на места Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.

При сохранении прежней формы хозяйствования необходимо восстановить в колхозе действие кооперативных принципов, преобразовать его в настоящий производственный кооператив, определить имущественный и земельные паи его членов, обеспечить возможность свободного выхода для создания крестьянских хозяйств. Что касается совхозов, то становясь, в соответствии со ст. 12 прежней Конституции Российской Федерации (в редакции 1990 г.), собственниками находившегося в их хозяйственном ведении имущества, они должны перейти из государственных на положение одной из организационных форм негосударственных (например, коллективных) предприятий, либо, сохранив государственную форму предприятия, отказаться от уже осуществленной приватизации его имущества.

В развитии сельскохозяйственной кооперации нуждаются не только реорганизуемые колхозы и совхозы, но также крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства граждан. Но это будут уже не производственные, а потребительские кооперативы, созданные указанными хозяйствами для обслуживания их деятельности (по материально-техническому снабжению, ремонту техники, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции и т.п.). (М.И. Козырь. Правовые основы аграрной реформы в Российской Федерации. Москва, 1994 г.).

Отдельного рассмотрения заслуживает характеристика организационно-правовых форм управления сельскохозяйственными обществами с ограниченной ответственностью и акционерными обществами, созданными на базе реорганизованных колхозов и совхозов.

В 1992 г. около 400 колхозов и совхозов реорганизовались в товарищества с ограниченной ответственностью и акционерные общества закрытого типа, и следовательно, утратили характер кооперативного, либо государственного предприятия, и их правовой статус определяется теперь

производства. //Международный агропромышленный журнал. 1991. И 5.-С. 13.

49

Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 года и «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 8 февраля 1998 г., а также рядом подзаконных нормативных актов.

Сущность акционерного общества состоит в том, что в этой организационной форме объединяется капитал, а полученная прибыль распределяется между акционерами в виде дивидендов. Поскольку в сельскохозяйственных производственных кооперативах объединяется прежде всего труд его членов, а объединение паевых взносов не имеет решающего значения, кооперативная форма при реорганизации колхозов и совхозов предпочтительнее акционерного общества. (М.И. Козырь. Правовые основы аграрной реформы в Российской Федерации. Москва, 1994 г.).

Впервые в нашей республике проведено акционирование государственных сельскохозяйственных предприятий на базе птицефабрики «Благоварская». Президиумом Благоварского районного Совета народных депутатов Башкирской ССР 28 декабря 1991 года № 284 принято постановление «О приватизации птицефабрики «Благоварская». К настоящему времени акционерная компания «Салават» на базе птицефабрики «Благоварская» превратилась в высокорентабельное сельхозпредприятие.

Исключительно важным является вопрос об организационно-правовых формах управления государственными унитарными сельскохозяйственными предприятиями. С переходом к рынку расширились экономическая и юридическая базы для совершенствования внутрихозяйственного                    управления                    государственными

сельскохозяйственными предприятиями, которые самостоятельно определяют структуру органов управления и затраты на их содержание.

Важное место при изучении данной темы занимают вопросы внутрихозяйственного управления арендным предприятием в сельском хозяйстве.

Специальному анализу должны быть подвергнуты те права и обязанности, которые принадлежат трудовому коллективу в управлении сельскохозяйственными предприятиями и объединениями.