ТЕМА 14. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

Российское законодательство не предусматривает единого унифицированного регулирования трудовых отношений работников всех отраслей хозяйства и форм собственности на средства производства. Правовое регулирование трудовых отношений в сельском хозяйстве осуществляется тремя способами:

1)  отношения работника и предприятия, возникающие на основе трудового договора, регулируются законодательством о труде;

2)   отношения   работника   и   предприятия   на   основе   членства  в хозяйственном       товариществе,       сельскохозяйственном       кооперативе, регулируются аграрным законодательством и учредительными документами товарищества, кооператива;

3)  трудовые отношения в крестьянском хозяйстве определяются и регулируются Законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

65

Аграрное производство, как никакое другое, связано с природными условиями, а они в сельском хозяйстве Российской Федерации необычно разнообразны. Трудовая деятельность крестьян, чей труд существенно отличается от труда работников промышленных производств, должна осуществляться с учетом законов земледелия, растениеводства, животноводства. Трудовой распорядок и объем трудовых затрат диктуется погодно-климатическими условиями и сезонностью сельхозработ. Это объективные факторы организации труда в сельхозпроизводстве и неунифицированные правила правового регулирования рабочего времени и отдыха лиц, занятых крестьянским трудом.

На практике работают три формы подрядной организации труда на селе (коллективно-подрядная, индивидуально-семейная и арендная), закрепленные затем ведомственными нормативно-правовыми актами.

При коллективном подряде производственное подразделение сельскохозяйственного предприятия выполняет работы на основе хозрасчетного задания, доведенного ему правлением на хозяйственный год, и самоуправления. Трудовой коллектив создается добровольно, с согласия всех членов подразделения. За подрядным подразделением закрепляются выделенные ему средства производства и материальные ресурсы. Подрядный коллектив самостоятельно планирует объем сельскохозяйственных работ. Произведенную продукцию коллектив сдает на склад предприятия-заказчика, за объем произведенной продукции выплачивается коллективный заработок.

При индивидуально-семейном подряде хозяйство заключает договор с отдельным работником, либо с семьей. Подрядная семья обладает большой самостоятельностью в установлении распорядка и планирования своей производственной деятельности. Подрядчик самостоятельно определяет размеры и порядок выплаты аванса и коллективного заработка за выполненный объем сельскохозяйственных работ. Каждое сельскохозяйственное предприятие вправе, по согласованию с профсоюзным комитетом, утверждать положение о внутрихозяйственном арендном подряде. Арендные коллективы самостоятельно определяют формы и системы оплаты труда, распорядок рабочего дня, сменность работы, принимают решение о введении суммированного учета рабочего времени, устанавливают порядок предоставления выходных дней без нарушения необходимой согласованности действий различных подразделений предприятия. Обязательства сторон предприятия и арендатора определяются договором. Производственная программа формируется арендным коллективом самостоятельно, с учетом обязательств, предусмотренных договором. Арендный коллектив пользуется имуществом предприятия за плату. Доходы коллективов образуются за счет выручки после внесения арендной платы, возмещения материальных затрат и иных   отчислений,   предусмотренных   договором.   Доход,   остающийся   у

66

арендного коллектива, используется им самостоятельно и изъятию не подлежит. Размер средств, направляемых на оплату труда, определяется договором арендного подряда.

Арендный коллектив вправе распоряжаться по своему усмотрению продукцией (работами, услугами), произведенной сверх объема, указанного в договоре, если иное не установлено законодательством или договором. Продолжительность и распорядок рабочего дня, предоставление выходных дней, ежегодных оплачиваемых отпусков, а также минимум трудового участия в общественном хозяйстве трудоспособных членов сельскохозяйственного производственного коллектива регулируются правилами внутреннего распорядка. Рабочее время и время отдыха работников государственных сельскохозяйственных предприятий регулируются законодательством о труде. Каждое предприятие обеспечивает гарантированный законом минимальный размер оплаты труда, условия труда и меры социальной защиты работников независимо от видов собственности и организационно-правовых норм предприятия.

Регулирование рабочего времени и времени отдыха в сельском хозяйстве должно осуществляться с учетом предписаний, содержащихся в действующем законодательстве о повышении социальных гарантий для грудящихся. Правовое регулирование охраны труда и здоровья работников сельского хозяйства имеет значительные особенности. Они определены, прежде всего, в многочисленных ведомственных правилах и инструкциях1.

Особое внимание необходимо обратить на изучение особенностей охраны труда и здоровья женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью. При этом важно изучить постановление Верховного Совета РСФСР «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» от 1 ноября 1990 г.2, а также «О некоторых вопросах, возникающих при применении судами законодательства, регулирующего труд женщин» от 25 декабря 1990 г.3

Наряду с законами РФ имеется ряд законов РБ от 5 ноября 1993 г. «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Башкортостан». Настоящий Закон устанавливает основы государственной политики в РБ в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства, общие принципы регулирования отношений, возникающих с участием семьи в государственных, административных, гражданских, земельных, жилищных и иных правоотношениях. Верховным Советом Республики Башкортостан 5 ноября 1993 года принят Кодекс Республики Башкортостан «Об охране здоровья граждан».

Справочник «Охрана труда в сельском хозяйстве». М., 1989 г. С 89-531. «Советская Россия» от 16 ноября 1990 г. ' Бюллетень Верховного Суда РСФСР. - 1991 г. - N 9.

67