ТЕМА 16. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Изучение данной темы следует начать с понятия, особенностей и видов договорных отношений сельскохозяйственных предприятий и объединений. Договор в настоящее время является главной формой правового            регулирования            товарно-денежных            отношений

сельскохозяйственных    предприятий.    Студентам    необходимо    обратить

70

внимание на основные закономерности и тенденции развития договорных форм правового регулирования аграрных отношений в условиях перехода к рынку. При этом следует изучить подраздел 2 «Общие положения о договорах», раздела III нового Гражданского кодекса РФ.

Договоры сельскохозяйственных предприятий и объединений имеют ряд особенностей, обусловленных сезонностью сельскохозяйственного производства. В законодательстве, регламентирующем договорные отношения сельскохозяйственных предприятий, наряду с нормами общегражданского законодательства о юридических лицах, сделках, договорах, ответственности должны быть выделены специальные нормы, которые содержатся в негражданском законодательстве и специальных нормативно-правовых актах, посвященных отдельным договорным институтам. Особое внимание надо обратить на такую специфическую форму регулирования договорных отношений, как типовые (примерные) договоры, которые имеют нормативный характер.

Различают следующие основные виды договоров сельскохозяйственных предприятий и их объединений: в сфере реализации сельскохозяйственной продукции; в сфере материального обеспечения, производственно-технического обслуживания сельскохозяйственных предприятий.

Согласно Закону РСФСР «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами» от 26 июня 1991 г. (Комментарий к Закону «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». // Законодательство и экономика, 1993г. № 7-8. С. 18.) приоритет в снабжении означает, что предприятия-изготовители в случае заключения договоров на поставку продукции для предприятий сельского хозяйства и крестьянских хозяйств обязаны при наличии других договоров на поставку такой же продукции, заключенных с несельскохозяйственными предприятиями, в первую очередь выполнить обязательства покупателей перед сельхозпроизводителем. Сельскохозяйственные предприятия и объединения заключают и другие хозяйственные договоры, например, в сфере межхозяйственного сотрудничества (договоры о совместной деятельности, учредительные договоры по созданию совместных предприятий, обществ с ограниченной ответственностью).

Все большее значение приобретают договорные отношения сельскохозяйственных предприятий в области научно-технического прогресса и применение его достижений в сельскохозяйственном производстве.

При изучении данной темы следует обратить внимание на то, что в правовое           регулирование           отношений           сельскохозяйственных

товаропроизводителей по реализации сельскохозяйственной продукции Законом Российской Федерации от 2 декабря 1994 г. «О закупках и поставках

71

сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» внесены существенные изменения. Следует также иметь в виду, что начиная с 1994 года отменены все виды обязательных поставок сельскохозяйственной продукции. Необходимо также обратить внимание на порядок формирования федерального и региональных продовольственных фондов.

Надежным            гарантом            сбалансированного           развития

агропромышленного производства формирования устойчивого продовольственного фонда выступает Закон РБ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции и продовольствия для государственных нужд в Республике Башкортостан». В соответствии с этим законом Кабинет Министров республики определяет объемы закупок по видам сельскохозяйственной продукции, которые затем доводятся до товаропроизводителей государственными заказчиками.

Рассмотрим некоторые проблемы развития продовольственного комплекса. Объем закупок сельскохозяйственной продукции по группам и конкретным видам является производным от возможного объема валового производства, так как закупать и потреблять можно только то, что произведено. Вместе с тем не все произведенное можно и нужно закупать. Дело в том, что в сельском хозяйстве значительная часть его собственной продукции вновь вступает в воспроизводственный процесс и становится продуктом производственного потребления. По своему экономическому содержанию и натурально-вещественной форме он представляет собой фонд возмещения. Это семенной и фуражный фонды, а также племенной ремонтный молодняк животных.

Следует отметить также, что из части валовой продукции создается фонд внутрихозяйственного личного и общественного потребления, представляющий собой мощный рычаг стимулирования материальной заинтересованности непосредственных производителей в увеличении объема и повышении качества продукции.

Однако в практической действительности по определению объема госзаказа и его исполнению по конкретным товаропроизводителям и видам продукции требования объективных процессов расширенного воспроизводства иногда нарушаются. Этим во многом объясняется возрастание негативных явлений в агропромышленном производстве.

Следует иметь в виду, что в Башкортостане товаропроизводители размещены на территориях весьма разных по природным и экономическим условиям, неоднородных по составу и качеству ресурсного потенциала. Ввиду этого одно и то же количество затраченного труда и материальных средств оказывается представленным не одинаковым качеством продукции. Отсюда различия в себестоимости и эффективности производства продукции.

72

Исходя из этого, возникает необходимость поэтапной перестройки системы закупок, ориентированной на сокращение объемов закупок отдельных видов сельскохозяйственной продукции.

Региональное                  размещение                  специализированных

сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, укрепление их организационных и технико-технологических связей, на основе ресурсной сбалансированности мощностей ведет к формированию территориальных звеньев продуктовых подкомплексов. Это открывает путь к созданию специализированных зон крупномасштабного производства конечных продуктов потребления.

Исходя из необходимости сохранения платежеспособности спроса на конечную продукцию потребления, возникает необходимость глубокой дифференциации механизмов государственного регулирования. Сюда входят:

-   компенсация  затрат  на  потребляемые  материально-технические ресурсы промышленного изготовления;

-  дотации на товарную продукцию с подразделением на основные (стартовые) и стимулирующие сверх основного уровня;

- меры финансовой поддержки, целевые инвестиции, налоги, кредиты и т.д.

Продовольственный фонд республики целесообразно разделить на две части: районный и общереспубликанский. В каждом районе должна быть разработана программа продовольственного обеспечения в основном за счет производства продукции в личных подсобных хозяйствах, ее переработки и реализации на внутрирайонных продовольственных рынках. Это оформляется соответствующими соглашениями районных администраций с республиканским правительством.

Общереспубликанский фонд сельскохозяйственной продукции и продовольствия формируется за счет крупных сельскохозяйственных предприятий и интеграционных формирований. (Известия Башкортостана. № 75.   19 апреля 1996 г.).

Изучение данной темы следует завершить рассмотрением порядка размещения           экономических           фондов           сельскохозяйственных

товаропроизводителей. При этом следует иметь в виду, что в настоящее время для сельскохозяйственных предприятий установлен единый порядок разрешения договорных споров. Их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражных судов.

В качестве дополнительной литературы рекомендуется:

Веденин     Н.Н.          Правовое     регулирование     производственно-

технического обеспечения сельского хозяйства. - М., Наука, 1988 г. Веденин Н.Н. Каким должен быть договор поставки? //Социалистическая законность. 1991.    № 2; Веденин Н.Н. Новое в договорных отношениях предприятий

■ 73

АПК//Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -1993.-И 2.