ОПЫТ СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ВИТЕБСКОЙ ОБЛАСТИ С ВНЕШТАТНЫМИ СОТРУДНИКАМИ МИЛИЦИИ

Управлением и горрайорганами внутренних дел на местах осуществлен комплекс практических и организационных мер по совершенствованию  работы внештатных  сотрудников милиции.

Работа с ними строится по территориально-линейному принципу.

В населенных пунктах сельской местности с количеством 50 и более дворов, а также в городах и поселках городского типа на каждом участке, обслуживаемом участковым инспектором милиции, создаются группы внештатных сотрудников в количестве 2 и более человек. Численность внештатных сотрудников зависит от количества населения и оперативной обстановки в каждом конкретном населенном пункте.

Внештатные сотрудники оформляются приказом начальника горрайоргана и утверждаются исполкомом городского, районного или поселкового Совета народных депутатов.

Для руководства группой из числа наиболее подготовленных, авторитетных внештатных сотрудников назначается старший группы.

Все внештатные сотрудники милиции, независимо от линии работы, в организационном плане подчиняются старшему группы.

Непосредственное руководство и взаимодействие с внештатными сотрудниками милиции на участке осуществляет участковый инспектор милиции.

Общее руководство работой старших групп внештатных сотрудников возлагается на начальников отделов внутренних дел.

Горрайорганам внутренних дел сельской местности рекомендовано на планах-схемах участков отразить по каждому конкретному населенному пункту количество внештатных сотрудников, проживающих в нем, указав фамилию старшего группы и способ связи с ним при возникновении необходимости.

Для упорядочения работы с внештатными сотрудниками Управлением внутренних дел разработана «Система организации и взаимодействия органов внутренних дел с внештатными сотрудниками милиции», которая определяет цели создания группы внештатных сотрудников, обязанности старших групп, организацию взаимодействия горрайорганов с внештатными сотрудниками и порядок их обучения.

Подбор, оформление и зачисление внештатных сотрудников милиции осуществляется в соответствии с требованиями приказа МВД СССР № 333—1976 года.

Целями создания групп внештатных сотрудников являются: повышение активности внештатных сотрудников, улучшение конечных результатов по поддержанию общественного порядка и борь-

74

>>>75>>>

бы с преступностью в конкретном населенном пункте, создание реальной опоры для милиции; профилактика и пресечение краж, из магазинов и объектов общепита; контроль за режимом сохранности транспорта и механизмов в колхозах и совхозах, состоянием площадок для стоянки транспорта и механизмов, расходованием ГСМ; организация борьбы с пьянством, самогоноварением, нетрудовыми доходами, бесхозяйственным отношением к хлебу и хлебопродуктам.

В обязанности старшего группы внештатных сотрудников милиции входят:

организация работы группы внештатных сотрудников (составление совместно с работником милиции графиков дежурств, подготовка заданий и поручений внештатным сотрудникам);

осуществление контроля за работой внештатных сотрудников;

поддержание постоянной связи с участковым инспектором милиции, обслуживающим участок;

взаимодействие с командирами и старшими групп ДНД;

разработка плана работы группы;

участие в проведении инструктажей, занятий, подготовке сборов, семинаров и совещаний внештатных сотрудников;

ведение   учета   и   анализа   работы  внештатных сотрудников.

Участковые инспектора милиции, а также сотрудники служб в соответствии с графиком работы еженедельно, а при необходимости ежедневно знакомят внештатных сотрудников с оперативной обстановкой на обслуживаемом участке, дают конкретные поручения, инструктируют о способах и методах решения поставленной задачи, определяют порядок взаимной связи и взаимодействия с другими внештатными сотрудниками, дружинниками, формированиями общественных пунктов охраны порядка, дежурной частью органов внутренних дел.

Инструктажи, ознакомление с оперативной обстановкой могут быть как групповые, так и одиночные.

Контролируют работу внештатных сотрудников, их действия при выполнении поручения, проверяют качество и полноту составляемых документов, объективность и достоверность сообщаемых ими сведений. Оказывают помощь внештатным сотрудникам милиции в организации работы.

Учет деятельности внештатных сотрудников ведется старшим группы в специальном журнале, и ежемесячно обобщенные данные докладываются старшему участковому инспектору.

Ежемесячно старший участковый инспектор милиции совместно с сотрудниками служб отделов внутренних дел проводит сбор старших групп внештатных сотрудников на ОПОП, в поселковых, сельских Советах народных депутатов.

Цели сбора: ознакомление с оперативной обстановкой; подведение итогов работы; постановка конкретных задач по борьбе с

6*                                                                                        ,                                     75

>>>76>>>

преступностью и охране общественного порядка; обучение способам и методам решения поставленных задач.

Ежеквартально — с участием начальников служб отдела внутренних дел, старших участковых инспекторов милиции проводится однодневный семинар всех внештатных сотрудников милиции на ОПОП, в поселковых, сельских Советах народных депутатов.

Цели семинара: ознакомление с оперативной обстановкой; подведение итогов работы; обмен опытом работы лучших внештатных сотрудников; постановка задач; правовое обучение внештатных сотрудников милиции; утверждение планов работы.

Ответственность за организацию и проведение семинара возлагается на начальника отдела внутренних дел.

Ежегодно — под руководством начальника горрайоргана с приглашением представителей партийных, советских органов проводится совещание внештатных сотрудников милиции города, района.

Цели совещания: подведение итогов работы за год и постановка задач; заслушивание отчетов старших групп внештатных сотрудников; обмен опытом работы; поощрения лучших внештатных сотрудников милиции; обучение внештатных сотрудников (выступления руководителей служб по проблемам).

Правовое обучение внештатных сотрудников милиции проводится совместно с дружинниками по 38-часовой программе, рассчитанной на 2 года. Целью правовой подготовки является: обучение внештатных сотрудников милиции и дружинников основам советского законодательства, формам и методам борьбы с преступлениями и административными правонарушениями.

Организация правового обучения внештатных сотрудников милиции и дружинников города (района) возлагается на одного из заместителей начальника отдела внутренних дел. Контроль за организацией обучения осуществляется непосредственно начальником отдела внутренних дел.

В целях улучшения качества правовой подготовки внештатных сотрудников милиции и дружинников к проведению теоретических занятий привлекаются работники суда, .прокуратуры, адвокатуры, другие профессиональные юристы.

При проведении занятий основное внимание уделяется обучению внештатных сотрудников и дружинников формам и методам профилактики правонарушений, отработке их действий в конкретно складывающихся ситуациях, при предотвращении и пресечении наиболее распространенных видов преступлений, тактике задержания преступников.

В каждой службе должен быть перечень практических занятий, вводных задач, которые следует рассматривать на семинарских занятиях с внештатными сотрудниками милиции и народными дружинниками.

Руководители органов внутренних дел и инспектора воспитывают внештатных сотрудников в духе неуклонного выполнения тре-

76

>>>77>>>

5ований законов, а также неукоснительного выполнения общест-зенного долга и принятых на себя обязательств по профилактике правонарушений, охране общественного порядка, предупреждению и пресечению преступлений и иных правонарушений, строгого соблюдения социалистической законности, прав и законных инте« эесов граждан.

>>>78>>>

СТРАНИЦЫ  ИСТОРИИ...

А. В. Крючков,

кандидат юридических наук

(ВНИИ МВД СССР)