ГЛАСНОСТЬ И УЧЕТ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ КАК ПРИНЦИПЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УЧАСТКОВЫХ ИНСПЕКТОРОВ МИЛИЦИИ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ФОРМИРОВАНИЙ

Проводимая в стране перестройка и расширение гласности в системе органов внутренних дел коснулись прежде всего службы участковых инспекторов милиции. Основополагающими документами в организации их деятельности явились постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 3 февраля 1987 г. «О мерах по совершенствованию работы участковых инспекторов милиции, улучшению их материального обеспечения».

Во исполнение указанных постановлений, а также приказов МВД СССР коллегией и политотделом ГУВД Леноблгорисполкомов принято соответствующее решение, которое было обсуждено на оперативном совещании с участковыми инспекторами города и области. Повсеместно проведены партийные собрания с такой же повесткой дня.

Осуществляемые организационные и практические меры уже позволили добиться позитивных изменений в работе службы по целому ряду важных направлений. Так, можно констатировать улучшение оперативной обстановки в городе и области, существенно увеличилась активность участковых инспекторов по профилактике правонарушений, повысились их профессионализм, оперативная осведомленность.

Заметно вырос общий вклад участковых в раскрытие преступлений по городу и области, количество неочевидных преступлений, раскрытых ими, в 1987 г. возросло на 15,9% по сравнению с 1986 г.

Следует отметить, что определенную роль в этом сыграло внедрение в деятельность участковых инспекторов широкой гласности и учета общественного мнения.

Хорошей школой гласности для участковых инспекторов, утверждению атмосферы правдивости и открытости в их работе по-

68

>>>69>>>

служили проведенные в порядке подготовки внеочередной аттестации отчеты участковых инспекторов перед населением закрепленных административных участков. В ходе отчетов до населения доведены сведения о состоянии и принимаемых мерах по укреплению общественного порядка и борьбы с преступностью на административных участках, разъяснены принятые партией и правительством постановления и решения, направленные на усиление борьбы с пьянством, иными антиобщественными проявлениями, а также проводимая перестройка организации работы участковых.

Замечания и предложения, поступившие от общественности, населения в ходе отчетов участковых, были учтены при подготовке характеристик на аттестуемых сотрудников.

Из числа участковых инспекторов, прошедших аттестование, 94%, согласно выводам аттестационных комиссий, признаны соответствующими занимаемой должности, 31,2% участковых инспекторов даны сроки для устранения имеющихся недостатков.

Отчеты показали, что оценка деятельности участковых руководством органов внутренних дел не всегда совпадает с мнением о них советских органов, общественности, населения. Например, в Кировском районе области в ходе отчета участкового инспектора Остапчука представители исполкома, общественных формирований, граждане одобрили его работу, что явилось неожиданностью для руководства ГОВД, где деятельность участковых инспекторов оценивали в основном по цифровым показателям, которые у Остапчука были хуже, чем у других.

Сложившаяся при проведении предаттестационных отчетов атмосфера правдивости и открытости раскрепостила участковых инспекторов, пробудила в них творческую инициативу по использованию разнообразных форм и методов гласности в деле укрепления взаимодействия с общественностью и населением в борьбе с пьянством, тунеядством, иными антиобщественными проявлениями, а также по охране правопорядка и борьбе с преступностью в целом.

На первом месте здесь стоит живое, непосредственное общение участковых с населением.

Повсеместно с участием руководящего состава стали проводиться предусмотренные Инструкцией по работе участкового инспектора милиции ежеквартальные отчеты. Для того чтобы расширить аудиторию, более оперативно обсуждать с населением возникающие проблемы по охране правопорядка, многие участковые, •особенно в сельской местности (Всеволожский, Кингисеппский, Сланцевский, Сосновоборский и др. районы), нашли удачный выход в том, что используют возможность публично выступить, поговорить с населением по возникающим вопросам перед началом киносеансов в клубах, домах культуры, кинотеатрах, так как там бывают все слои населения — от подростков, молодежи, до пенсионеров.

69

>>>70>>>

Другой, более трудоемкой, но зато и более эффективной формой использования гласности как одного из средств решения проблем охраны правопорядка, затрагивающих интересы трудящихся, стали вечера-встречи под рубрикой «Трибуна общественного мнения».

Регулярно, один раз в месяц, по согласованию с председателем поселкового Совета, а также заведующим клубом или директором дома культуры готовятся материалы вечера-встречи.

На них, например, обсуждается какая-либо одна из актуальных тем — борьба с пьянством, тунеядством, бытовыми правонарушениями, самогоноварением, правонарушениями среди несовершеннолетних и т. д. В программу обязательно входят сатирические выступления художественной самодеятельности с использованием местных материалов; выступления участкового инспектора, врачей, педагогов, представителей администрации совхозов, головных предприятий, советских органов, руководства горрайорганов внутренних дел.

Активно стали использовать участковые инспектора и такую форму коллективных встреч-выступлений перед населением, как посещение общеобразовательных школ в дни родительских собраний.

Заслуживает одобрения и опыт использования участковыми инспекторами технических средств. Так, во Всеволожском районе участковые инспектора стали использовать имеющиеся в домах культуры видеомагнитофоны, установили контакты с кинофото-кружками. На этой базе вместе с кинофотолюбителями составляются основанные на местном материале сюжеты, сценарии, подбираются представляющие интерес в плане охраны правопорядка объекты для съемки. Полученные материалы участковые с успехом используют при коллективных встречах с населением, при оформлении фотовитрин и стендов.

Широко и повсеместно используется участковыми возможность выступлений в трудовых коллективах как непосредственно-перед трудящимися, так и по внутренним радиосетям. Такие встречи приурочиваются зачастую к дням получения зарплаты. Наряду с информацией о состоянии правопорядка в микрорайоне, районе в целом, участковые подробно рассказывают о конкретных нарушениях антиалкогольного законодательства, иных административных правонарушениях и уголовных проявлениях, допущенных членами этих коллективов, проводят беседы на правовые темы. В ходе таких встреч обсуждаются вопросы взаимодействия участковых инспекторов с трудовыми коллективами.

Как одно из проявлений гласности в работе участковых инспекторов следует отметить широкую практику отчетов перед коллективами, направившими их на работу в милицию. Подобные отчеты подтягивают отстающих сотрудников, еще более стимулируют работу передовиков.

70

>>>71>>>

В Ленинградской области ранее активно использовалась и сейчас начала восстанавливаться работа подвижных профилактических групп. Регулярно, по специальному графику формируются бригады в составе участкового инспектора, сотрудников уголовного розыска, БХСС, ГАИ, паспортной и иных служб, которые совместно выезжают в отдаленные населенные пункты и на месте решают вопросы, отнесенные к их компетенции. Заканчиваются такие выезды, как правило, проведением сельского схода.

Говоря о гласности в работе участковых инспекторов, нельзя яе сказать об огромной роли, которую играют в этом деле средства массовой информации: газеты, радио, телевидение.

В целом ряде районных газет введены посвященные работе участковых инспекторов постоянные рубрики под такими, например, названиями: «Дела и заботы участкового инспектора», «Участковый ближе всех к населению», «Милиция сообщает», «Обратной дороги нет» и т. д.

На страницах выступают как сами участковые инспектора по волнующим их проблемам, так и штатные корреспонденты, читатели.

Редакциями ленинградских газет проводятся конкурсы на лучшую публикацию об участковом инспекторе милиции.

Регулярно по телевидению и радио идут передачи о работе лучших участковых инспекторов.

Самое широкое распространение получили различные стенды, оформляемые по инициативе и информациям участковых инспекторов о состоянии правопорядка и конкретных правонарушителях. Ю содержании и нацеленности этих стендов говорят сами их наименования «Общественность и участковый инспектор на страже порядка», «Доска гласности» и т. д.

Сюда же можно отнести листовки-обращения к жителям микрорайонов по усилению личной бдительности в целях предупреждения квартирных краж, краж автомототранспорта и других преступлений.

УООП ГУВД установило порядок, в соответствии с которым весь руководящий состав управления каждый месяц выезжает на ■общественные пункты охраны порядка для приема гражДан, с предварительным широким оповещением населения микрорайонов.

Рассмотренный опыт работы участковых инспекторов милиции в условиях гласности не является, конечно, исчерпывающим. Мы уверены, что пробуждаемая гласностью открытая, мобилизующая активность участковых инспекторов понятна трудящимся и даст новые формы подключения общественности к охране правопорядка.

71

>>>72>>>

А. В. В о з н я к,

заместитель начальника управления

охраны общественного порядка УВД

Куйбышевского облисполкома