ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УЧАСТКОВЫХ ИНСПЕКТОРОВ МИЛИЦИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРАВОНАРУШЕНИИ СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И МОЛОДЕЖИ

Важная роль в предупреждении правонарушений со стороны несовершеннолетних и молодежи принадлежит участковым инспекторам милиции.

Рассматривая эту работу как одно из основных направлений по укреплению общественного порядка на территории области, УВД Рязанского облисполкома и его органы на местах принимают все необходимые меры по организации должного взаимодействия участковых инспекторов милиции, сотрудников ИДН, оперуполномоченных уголовного розыска, общественных формирований в выявлении подростков-правонарушителей, вовлечении их в социально полезные занятия, обеспечении контроля за поведением.

В 1987 г. по сравнению с 1986 г. общее число преступлений, совершенных несовершеннолетними, сократилось на 5,5%. Значительно (на 19%) снизилось количество таких преступлений, как изнасилования и покушения на них, кражи государственного и общественного имущества, хулиганские проявления.

Достижению положительных результатов во многом способствовала активизация работы как работников уголовного розыска и ИДН, так и участковых инспекторов милиции.

Укрепилось взаимодействие не только между различными службами, но и с государственными органами, общественными формированиями.

Основное внимание в борьбе с правонарушениями со стороны несовершеннолетних и молодежи участковые инспектора милиции, сотрудники инспекции по делам несовершеннолетних и уголовного розыска уделяют постоянному контролю за поведением ранее судимых подростков с целью предупреждения рецидива. В настоящее время на списочных учетах в паспортах на администра-

36

>>>37>>>

тивные участки состоит 160 таких лиц, имеющих отсрочку исполнения приговора, и 63, осужденных условно.

Участковые инспектора милиции совместно с инспекторами ИДН осуществляют постоянный контроль за исполнением осужденными возложенных на них судом обязанностей, следят за их поведением по месту жительства, проводят беседы и другие профилактические мероприятия.

В результате совместных усилий инспекторов ИДН и участковых инспекторов милиции, использования ими помощи государственных органов и общественных организаций сейчас 72% осужденных условно к лишению свободы с' применением отсрочки исполнения приговора участвуют в работе спортивных и технических кружков, 97 % имеют общественных воспитателей, многие в летнее время направлялись в спортивно-трудовые и другие специализированные лагеря. В случае невыполнения осужденными предписанных судом обязанностей или систематического нарушения общественного порядка перед судами своевременно ставился вопрос о направлении таких лиц в места лишения свободы. Такая мера применена в 1987 г. в 26 случаях.

Одним из основных условий эффективности предупреждения правонарушений среди молодежи является преемственность в работе сотрудников ИДН и участковых инспекторов милиции с лицами, состоявшими на учете ИДН, после достижения ими совершеннолетия. Особое внимание обращается на обеспечение непрерывности профилактического воздействия и контроля при работе с подучетными, имеющими судимость, в частности, на своевремеш ность передачи судимых с одного вида учета на другой. Участковые инспектора милиции организуют за поведением таких лиц оперативное наблюдение. В настоящее время под ним находится 70% всех подучетных, переданных участковым из ИДН. Кроме того, участковые инспектора контролируют трудоустройство рассматриваемых лиц, поступление их на учебу.

Немаловажное значение придается организации работы участковых инспекторов милиции по борьбе с пьянством и алкоголизмом среди несовершеннолетних и молодежи. В последнее время больше внимания уделяется выявлению несовершеннолетних, находящихся в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

В 1987 г. по сравнению с 1986 г. число таких задержанных возросло на 4%. По каждому случаю выясняются обстоятельства совершения правонарушений, условия, способствующие им. В необходимых случаях виновные в распитии несовершеннолетними спиртных напитков и появлении их в пьяном виде в общественных местах привлекаются к ответственности. В 1987 г. участковыми инспекторами милиции составлено 87 протоколов на родителей за указанные правонарушения со стороны их детей в возрасте до 16 лет. За доведение несовершеннолетних до состояния опьянения 45 человек привлечены к административной и 6:— к уголовной от-

37

>>>38>>>

Ъетственности. Проводится работа по выявлению хронических алкоголиков, имеющих несовершеннолетних детей, принимаются меры по первоочередному направлению этих лиц на лечение, оздоровлению обстановки в семьях. Только в первом полугодии 1987 г. за невыполнение родительских обязанностей и злоупотребление спиртными напитками 24 человека лишены родительских прав, значительно активней проводилась работа по направлению хронических алкоголиков на принудительное лечение от алкоголизма. Число направленных в ЛТП увеличилось на 66%.

Особую значимость имеет пресечение пьянства в молодежных общежитиях. В качестве профилактической меры участковыми инспекторами милиции совместно с представителями общественности и администрации общежитий практикуются периодические обходы зданий в вечернее время, проверяется организация воспитательной работы и свободного времени молодежи, соблюдение администрацией общежитий и жильцами правил паспортного режима, пресекаются факты группового распития спиртного. По всем выявленным недостаткам информируются ведомственные и партийно-советские органы. В 1987 г. участковыми инспекторами милиции внесено свыше 430 таких сообщений и предложений для устранения негативных явлений.

В последнее время активизировалась работа по выявлению несовершеннолетних, склонных к токсикомании. На учет поставлено 37 таких подростков. Их поведение систематически контролируется участковыми инспекторами совместно с сотрудниками ИДН, организуется лечение, принимаются другие меры, направленные на усиление воспитательного  воздействия  на  подростков.

В проводимой в настоящее время в области отработке участков участковые инспектора выявляют подростков, злостно уклоняющихся от учебы, самовольно уходящих из семьи. О всех выявленных подростках они информируют инспекцию по делам несовершеннолетних, организуют принятие к ним соответствующих мер Еоздействия.

В настоящее время на учете в Рязанской области состоит более 250 таких подростков. В отношении них проводится профилактическая работа.

Большую помощь в профилактике правонарушений среди несовершеннолетних оказывают общественные организации. Взаимодействие участковых инспекторов милиции с общественными формированиями в предупреждении правонарушений несовершеннолетних включает в себя координацию планов, взаимное информирование о результатах проводимой воспитательной работы, выполнение запланированных совместных мероприятий, участие в правовом воспитании несовершеннолетних.

Основная работа по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи строится на базе 542 общественных пунктов охраны порядка.

38

>>>39>>>

В г. Рязани разработана и применяется комплексная система использования сил и средств в борьбе с правонарушениями, суть которой — во всемерном использовании возможностей общественности в обеспечении общественного порядка, в том числе предупреждении правонарушений со стороны несовершеннолетних. В соответствии с решением совместной коллегии УВД Рязанского облисполкома, ГК ВЛКСМ, отдела народного образования и управления профессионально-технического образования от 3 декабря 1986 г., определены конкретные мероприятия по обеспечению общественного порядка и предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи и способы их проведения. Например, силами сводного оперативного комсомольского отряда совместно с участковыми инспекторами милиции, патрульно-постовой службой поддерживается порядок на катках, дискотеках, детских площадках, других местах массового отдыха молодежи.

В профессионально-технических училищах из числа актива ВЛКСМ и преподавателей созданы специализированные группы по поддержанию порядка в молодежных общежитиях и прилегающей территории, при общеобразовательных школах действуют родительские патрули, которые в вечернее время совместно с участковыми инспекторами милиции и ИДН контролируют поведение подростков во дворах жилых домов и в микрорайонах по месту расположения школ.

В целях надлежащей организации задействованных сил общественности с участковыми инспекторами милиции и ИДН организована работа участковых в две смены, при этом в вечернее время выделяется большее количество сотрудников. Координирующим центром проводимой работы являются советы общественных пунктов охраны порядка, членами которых, как правило, являются старшие участковые инспектора. Такая организация работы участковых инспекторов, других сотрудников милиции и общественных формирований трудящихся позволяет эффективно обеспечивать контроль за состоянием общественного порядка и своевременно принимать меры по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

39

>>>40>>>

Е. В. Д о д и нг

доктор юридических наук, профессор;

Н. Г. Мельник,

кандидат юридических наук.

(Киевская высшая школа МВД СССР)