ОПЫТ РАБОТЫ ПО ПОДБОРУ, РАССТАНОВКЕ И ОБУЧЕНИЮ КАДРОВ УЧАСТКОВЫХ ИНСПЕКТОРОВ МИЛИЦИИ  В УВД НОВОСИБИРСКОГО ОБЛИСПОЛКОМА

К 1986 г. положение с кадрами участковых инспекторов милиции в области оценивалось как крайне неблагополучное, кризисное. Практически отсутствовало стабильное профессиональное ядро, каждый второй участковый инспектор работал в должности менее трех лет, около 60% имели лишь общее среднее образование, многие обучались в средних специальных учебных заведениях не юридического профиля (сельскохозяйственных, строительных и т. д.). Отсутствие постоянного, требовательного контроля со стороны руководства, серьезные недостатки в организации профессиональной подготовки порождали многочисленные нарушения участковыми служебной дисциплины и социалистической законности. На их работу поступало много жалоб от граждан с упреками в пассивности и бездействии.

Достаточно сказать, что количество наказанных в дисциплинарном порядке сотрудников службы в отдельные годы доходило до 27%, причем каждый четвертый совершал проступки, связанные с пьянством. Разумеется, с таким положением мириться было нельзя.

С учетом новых требований проблему кадров мы начали решать с пересмотра качественного состава службы участковых инспекторов. Было проведено их общественное аттестование населением, а затем обсуждение на общем собрании личного состава отделов внутренних дел. В течение 1987 г. из службы уволено по служебному несоответствию 19, переведено в другие службы 43 человека (в 1986 г.— 140). Основная масса переведенных — лица, не имеющие юридического образования.

С учетом увеличения штатной численности в 1987 г. предстояло дополнительно укомплектовать 147 единиц. Отбор на замещение вакантных должностей не был каким-то новым делом, однако проводился он в жизнь с учетом требований, предъявляемых се-

16

>>>17>>>

годня к службе участковых инспекторов. К сожалению, и до сего времени уголовный розыск, следствие, БХСС по старой привычке еще не прочь «поживиться» за счет нашей службы, забрать хорошего, перспективного работника, а своего, нерадивого, отправить в участковые. Порой приходится прилагать много усилий, чтобы отклонить эти притязания. На сегодня нам удалось добиться, что ни одно перемещение участкового инспектора не проходит без согласования с отделом охраны общественного порядка, понемногу все начинают привыкать, что у участковых инспекторов милиции теперь есть хозяин.

Более того, известные льготы позволяют нам вести в некотором смысле конкурсный отбор из числа лиц, желающих перейти к нам из других служб. Так, из предложенных для перевода кандидатур нами приняты преимущественно лишь те, кто имеет высшее юридическое или среднее специальное образование либо учатся в юридических учебных заведениях.

Приведенные данные показывают, что здесь мы оказались в выигрыше по всем позициям: отдали меньше, .получили больше и подготовленнее. Показатель образовательного уровня поднялся также за счет участковых инспекторов — слушателей и студентов-заочников; 32 участковых инспектора получили дипломы юристов в 1987 г.

Мы всячески поощряем стремление участковых получить специальное образование и уже в настоящее время с удовлетворением отмечаем качественные сдвиги в структуре службы.

В настоящее время учатся заочно в учебных заведениях юридического профиля 87 человек, в других вузах — 26 человек.

Сейчас в службе участковых инспекторов насчитывается: с высшим образованием 15,5% (к началу 1987 г. было 10%), с незаконченным высшим—4,5%, со средним специальным образованием—58,2%.

Однако мы не успокаиваем себя достигнутыми результатами и пока еще далеки от поставленной цели — добиться, чтобы каждый участковый инспектор стал специалистом, обладающим высокими профессиональными качествами.

К сожалению, некоторые из важнейших проблем кадровой политики нам приходится решать нередко даже в обход устаревших штатных установок. Например, комплектование кадров в периферийных районах. Юристов в районах нет, а механики и ветеринары нам не нужны. Пока мы видим единственный выход — это готовить кадры из числа рядового и младшего начальствующего состава, посылая их на учебу на очные и заочные отдления специальных учебных заведений системы МВД. Весной 1987 г. перед начальниками и инспекторским составом подразделений по руководству участковыми инспекторами была поставлена задача — из числа работающих в ОВД сотрудников рядового и младшего начальствующего состава подобрать и подготовить к поступлению в школу милиции кандидатов по количеству, в два раза превыша-

2   2570                                                                                                                      17

>>>18>>>

ющему имеющийся некомплект. Задача была выполнена: на дневное отделение средней и высшей школ милиции зачислено 63 человека. Мы считаем, что такая практика вполне оправдана, так как, направляя на учебу уже состоявшегося сотрудника милиции, мы получаем наиболее подготовленные кадры. Но эти кадры мы получим только через два, через четыре года, а 28 участковых инспекторов нам нужны уже сегодня, как быть, где их взять? Напрашивается такой вариант решения: на вакантную должность и. о. участкового инспектора назначать из числа милиционеров, зачисленных в резерв на выдвижение.

За каждым таким сотрудником закреплены шефы-наставники из числа опытных участковых инспекторов милиции. Совместно они проводят профилактическую работу с лицами, учтенными в паспорте и представляющими интерес для милиции, проверяют заявления граждан, выполняют другую работу. Стажер видит живую работу участкового инспектора, приобщается к ней, делает выводы для себя — сможет ли он справиться с работой самостоятельно. Мы считаем, что такая форма работы с резервом на выдвижение наиболее приемлема и полностью себя оправдывает.

•                                          В. М. Романенков,

начальник отделения ООО П УВД

Владимирского облисполкома