§ 2. Традиционная легитимация

Как отмечалось, в современных условиях в большин­стве стран традиции имеют сравнительно небольшое значение для легитимации государственной власти, но это вовсе не значит, что они не используются для ее укрепления, для создания представлений о ее законнос­ти, обоснованности. Выше уже упоминалось о значении обычаев в условиях действия англосаксонского права или его влияния, но шире всего традиционные способы легитимации используются в тех странах, где сильны пережитки первобытно-общинных отношений, огром­ное значение имеет религия.

Во многих мусульманских странах, особенно в Сау­довской Аравии, эмиратах Персидского залива для леги­тимации государственной власти используются, каза­лось бы, взаимоисключающие, но на деле однопорядко-вые традиции. По представлениям кочевников-бедуи­нов, идущим от порядков родового строя, носитель государственной власти должен быть избран. Это не может быть парламент, мусульманское право и традиция относятся к коллективу выборных властвующих отрица­тельно, поскольку считается, что в парламент могут быть избраны и не самые достойные граждане. Кроме того, выборы в парламент связаны с деятельностью партий, а партии, по представлениям мусульманских фундамента­листов, разрушают единство уммы (общины правовер­ных). Носителя государственной власти по традиции шариата избирают мужчины племени, способные носить оружие. Это может быть шейх, старейшина, известный своим искусством в военном деле, мудростью и другими выдающимися качествами, которые он и использует на благо сообщества. Он должен быть продолжателем тра­диций халифата, основанного пророком Мухаммедом.

На деле, однако, утвердился наследственный прин­цип занятия трона, хотя и с особенностями, обусловлен­ными более ранними традициями. Право на трон пере­шло к «благородному племени», а от него — к еще более узкой группе правящего семейства, предки которого

90

основали в прошлом государство. Это сделано также в соответствии с традициями: место пророка Мухаммеда после ею смерти занимали первоначально по очереди его родственники, лица из его семейства, «праведные халифы» (затем престол узурпировали «неправедные»). Традиции власти правящего семейства, как говорилось выше, сохраняются в Саудовской Лравии, Кувейте, Ка­таре, Бахрейне и других странах. Именно оно ставит на трон королей и может их смещать (такие факты имели место в Саудовской Аравии).

Традиции мусульманской идеологии оказали влияние на роль парламента. Его власть ограничена концепцией аш-шура (совета). Как отмечалось, во многих странах Востока парламент рассматривается как консультатив­ный орган при правителе, в других — его заменяет кон­сультативный совет, подобранный правителем из наибо­лее авторитетных лиц. Все это соответствует традициям, сложившимся при Мухаммеде и «праведных халифах». Даже там, где парламент по нормам конституции явля­ется единственным законодательным органом (Египет, Марокко и др.), на деле центром власти является глава государства — монарх или президент. Лишь в единичных парламентарных республиках существует иная ситуация.

Традиционные способы легитимации государствен­ной власти связаны с особой ролью религии. Не только в мусульманских странах, но и в некоторых европейских государствах существует государственная религия: анг­ликанская церковь в Великобритании, евангелическая лютеранская церковь в Дании и др. В европейских странах существование и особый статус государственной церкви практически не ограничивает свободы вероиспо­ведания, но государственная церковь получает субсидии из государственного бюджета (это может служить сред­ством дискриминации представителей других конфес­сий, поскольку средства государственного бюджета со­ставляются из налогов всех граждан). Глава государст­ва — монарх должен принадлежать к государственной церкви, в Великобритании он в соответствии со своим постом является ее главой и назначает высших священ­нослужителей. Такое положение монарха придает ему дополнительную легитимацию в представлениях верую­щих, особенно приверженцев государственной религии. Религиозная традиция, оказывающая поддержку госу-

91

дарственной власти, получила закрепление в нормах некоторых конституций (например, в Дании). Но особое значение это имее! в сфанах Восюка, ь юм числе имеющих республиканскую форму правления. Лицо, воз­главляющее государственную религию, как своего рода отдаленный духовный наследник пророка, занимает так­же пост главы государства. По конституции Сирии 1973 г. президентом республики может быть только мусульма­нин, что исключает другие конфессии.

В странах Тропической Африки традиционная леги­тимация государственной власти связана с институтом вождей племен. Как отмечалось выше, некоторые пре­зиденты официально отождествляли свою роль с поло­жением общегосударственного межплеменного вождя.