ЮРИДИЧЕСКОЕ ВЫРАЖЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВ ЛИЧНОСТИ

Наличие конкретно-исторической социальной проблемы прав личности, в основе которой так или иначе лежат вопро-

^Матсриады XIX Всесоюзной конференции Коммунистической партии Советского Союза. М., 1988. С. 44-45.

но и отражением, они обладают свойством быть либо адекватными (возможно, в какой-то степени), либо неадекватными, в зависимости от того, насколько они соответствуют и соответствуют ли вообще процессу материальной жизни общества, лежащему в их основе"85.

Даже если под словосочетанием "процессы материальной жизни" здесь следует понимать также и основные закономерности данного способа производства и тенденции социально-экономического развития общества в целом, то и в этом случае данное суждение представляется неудачным. И не только в связи с теми нашими соображениями, которые были изложены выше. Ведь, строго говоря, постановка вопроса о непосредственном соответствии или несоответствии права материальным отношениям, сознательно (даже только теоретически) опускающая вопрос о характере его соответствия также (по логике исторического развития этот вопрос всегда встает в первую очередь!) потребностям господствующих общественных сил, их союзников и сочувствующих в тех или иных конкретно-исторических условиях, об идеологической ценности, сущности и функциональной направленности данного конкретного права, представляется некорректной. Поскольку без этого непременного аспекта любой мыслимой рациональной оценки реального права вопрос о праве вообще теряет всякий социальный смысл, превращаясь в совершенно абстрактную идею.

Очевидно также, что в этом случае Г.Кленнер в значительной степени допускает отступление от справедливого, на наш взгляд, собственного утверждения о том, что "понятие права перестает соответствовать реальности,' когда абсолютизируется хотя бы одно из трех имманентных качеств права:

рефлективность (отражение материальных общественных отношений), нормативность (обязательное правило поведения) или функциональность (орудие власти)'186.

Тезис же о возможности адекватности права материальным отношениям, по сути дела, совпадает с тезисом о "полной и автоматической детерминированности содержания

'Кленнер Г. От права природы к природе права. М., 1988. С. 238-239. ^Клеппер Г. От права природы к природе права. С. 24.

права характером экономического базиса", который совершенно справедливо отвергает сам автор, подчеркивая, что в таком случае право лишается "его самостоятельного (хотя и относительно) значения, делает его существование бессмысленным, поскольку в этом случае оно превращается в бесплодное дублирование (курсив наш. - А.Б.) реального мира"87.

И еще один важный аспект необходимо иметь в виду при характеристике тех или иных социальных институтов, в данном случае - нормативно-идеальных систем, с точки зрения их адекватности содержанию социальной действительности: в рамках данной социальной системы возможно появление и существование только адекватных ей (пусть и диаметрально противоположных, противоречащих друг другу, но присущих именно этой общественной системе) нормативно-идеальных систем. Здесь существуют объективные "непреодолимые" параметры адекватности, однако совсем иного, значительно более общего и глубокого порядка, нежели те, о которых речь шла выше, и, безусловно, не дающие ответа на вопрос о степени адекватности данной конкретной нормативно-идеальной системы. В указанном же здесь смысле все эти системы равно адекватны содержанию общественных отношений в целом88.

Правовая форма воздействия присуща не одной какой-либо области общественной жизни. В правовую форму облекаются важнейшие комплексы общественных отношений. Она сама выступает как определенная важнейшая сторона общественной жизни в целом, имея в своей целостности как непосредственное, так и главным образом косвенное, опосредованное системой регулирования тех или иных конкрейшх общественных отношений (что отнюдь не означает меньшую социальную значимость данного вида связи права с проблемой прав личности) отношение к проблеме прав личности. Поэтому в обществе неизбежна государственно-правовая трансформация взаимоотношений личности и общества, когда государство официально выступает от имени всего обще-

^Там же. С. 27.

№Пo нашему мнению, аналогичный вышеизложенному подход может быть предложен и при рассмотрении правовых норм с точки зрения их "истинности" и "ложности".

жание и процесс правотворчества и, следовательно, при прочих равных условиях определяет и более успешное решение соответствующих социальных проблем). Поэтому юридическая наука и практика, обладая знаниями о закономерностях общественного развития, максимально приближает свой понятийный аппарат и соответствующий ему характер логического построения правовых норм к реальной социальной практике, которая не только является единственным критерием его социальной и юридической эффективности, но и является причиной и источником его дальнейшего развития. Необходимость логического развития юридических категорий и норм определяется потребностями практики, и прежде всего потребностями правотворческой и правоприменительной деятельности.

Непосредственной основой логического развития правовых категорий и норм является единство диалектической и формальной логики. Диалектика как методологическая основа советской юридической науки является необходимым условием их соответствия пониманию социальной необходимости и создает широкие возможности для эффективного применения формально-логических методов в правотворческой и в правоприменительной практике, когда в самой развитой и совершенной форме сфера логического выступает не только как формальная логика, но и как логика диалектическая.

Можно согласиться с мнением В.К.Бабаева о том, что непосредственное логическое развитие правовых норм заключается в трех основных моментах, а именно: "во-первых, в создании (выведении) на основе уже имеющихся в законодательстве правовых норм с более общим содержанием. Обобщенность юридической нормы при этом достигается путем замены казуистической гипотезы или диспозиции более абстрактными элементами юридической нормы либо расширением сферы ее действия, либо заключением в правовую норму ранее не содержащихся в ней предписаний. Во-вторых, в уточнении применения юридической нормы, ее диспозиции или санкции. Получаемая в результате этого норма имеет менее общий характер, чем норма развиваемая. К этому же виду логического развития юридических норм следует отнести все случаи разработки правотворческими органами более

детальных нормативных предписаний на основе наиболее общих норм. В-третьих, в уточнении объема и содержания отдельных понятий, в их определении" .

Наиболее общее и концентрированное выражение, а главное, и определенное решение проблема юридических прав личности получает в теории и практике реализации правового статуса личности. По нашему мнению, под правовым статусом личности следует понимать систему гарантированных государством прав, свобод и обязанностей лично-' сти, выступающих в качестве юридических возможностей для удовлетворения тех или иных социальных притязаний личности, и, следовательно, выполняющих роль юридического средства для удовлетворения этих притязаний.

Прав Н.В.Витрук, определяющий правовой статус при социализме не только в качестве юридической основы и средства повышения социальной активности граждан, привлечения их к решению задач социалистического строительства, но и рассматривающий правовой статус в его развитии в качестве одного из средств разрешения противоречий, возникающих между общественными, коллективными, групповыми, личными и иными интересами92.

Особое значение в системе правового статуса личности имеют юридические определения прав личности и соответствующие им юридические нормы, точнее, характер этих определений и норм. По нашему мнению, под юридическими правами личности следует понимать юридически оформленные и юридически гарантированные возможности личности пользоваться социальными благами.

Правильно отмечает ЛД.Воеводин, что практичео.аи ценность юридических прав состоит в том, чтобы ''превратиться из возможного в наличное, из потенциальной возможности, каким является всякое предоставленное законом пра-' во, в конкретное притязание"93.

Юридические права (в этом их лишь внешнее отличие от свобод) никогда не сводятся к одностороннему проявле-

^Право и борьба идей в- современном мире. М., 1980. С. 57. ^Витрук Н..В. Правовой статус личности в СССР. М., 1986. С. 8, 50. ^Юридические гарантии конституционных прав и свобод личности в социалистическом обществе. М., 1987. С. 8.

нию воли управомоченного субъекта в том смысле, что их реализация всегда предполагает и соответствующее выполнение корреспондирующих им обязанностей, необходимо возникающих в связи с предоставлением прав у самого государства, а также у граждан и организаций. Исполнейие же обязанностей может быть как активным, так и пассивным, как обязанностью совершить определенное действие в связи с возникновением и реализацией права, так и обязанностью воздержаться от действий, способных нанести ущерб правам управомоченного субъекта. В случае же ущемления юридического права граждан (незаконного) государство обязано принять меры к его защите и восстановлению.

Обязанности государства, возникающие и существующие в связи с предоставлением им прав и свобод своим гражданам, как правило, находят свое выражение в совокупности записанных в законе различных гарантий, т.е. тех условий и . возможностей, которые государство может и обязуется создать и предоставить гражданам для практического осуществления ими провозглашенных государством прав и свобод. Например, ст. 43 Конституции СССР не только провозглашает право граждан на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца, но и указывает на то, что это право гарантируется социальным страхованием рабочих, служащих и колхозников, пособиями по временной нетрудоспособности; выплатой за счет 'государства и колхозов пенсий по возрасту, инвалидности и по случаю потери кормильца; трудоустройством граждан, частично утративших трудоспособность; заботой о престарелых гражданах и об инвалидах; другими формами социального обеспечения.

Кроме того, и конституционные гарантии, и само конституционное право для успешного, полнокровного и беспрепятственного своего осуществления, как правило, нуждаются в дальнейшей конкретизации и детализации, что и находит свое выражение в текущем законодательстве. Например, указанные выше конституционное право и соответствующие гарантии получили свою конкретизацию в Законе "СССР о пенсионном обеспечении.

Следует согласиться с утвердившейся в литературе точкой зрения на понятие свобод личности^. Юридические свободы личности - это тоже юридические права личности, принципиально не отличающиеся от последних, однако имеющие некоторые особенности: в данном случае только гражданину предоставляется возможность свободно определять свое поведение в некоторых сферах общественной жизни и гарантируется в этой связи невмешательство как со стороны государства, так и всех иных социальных субъектов.

Юридические обязанности личности - это юридически обязательные и юридически гарантированные требования к поведению личности.

Юридические обязанности личности, так же как и ее права, являются необходимым средством, при помощи которого осуществляется правовое воздействие на общественные отношения.

Так же, как и права, юридические обязанности личности как гражданина государства можно подразделить ,на конституционные обязанности и на обязанности, возникающие на основе норм текущего законодательства. Кроме того, по характеру исполнения обычно различают позитивные обязанности и негативные обязанности (правовые запреты). В первом случае подразумевается исполнение обязанности, состоящее в совершении определенных положительных действий, направленных на обеспечение субъективного права управомо-ченного субъекта. Во втором случае имеется в виду исполнение обязанности, состоящее в воздержании от совершения таких действий, которые могут быть препятствием для осуществления соответствующего права.

Понятие юридической обязанности тесно связано с понятием юридической ответственности личности. Юридическая ответственность личности обычно понимается как обязанность лица претерпевать меры государственного воздействия за совершенные противоправные и виновные поступки. За неисполнение или ненадлежащее исполнение юридических

'"Праваличностивсоциалистическом обществе. М., 1981. С. 24-25;

Витрук Н.В. Указ. соч. С. 9-10; и др.

обязанностей (ретроспективная, негативная ответственность). Существует и более широкое понимание юридической ответственности, когда юридическую ответственность связывают не только с противоправным поведением, но и с поведением правомерным, понимая его как следствие позитивной юридической ответственности95. (По нашему мнению, более предпочтительной является вторая точка зрения. Что касается вопроса о "статусе" юридической ответственности в связи с проблемой структуры правового статуса личности, то, как представляется, нет необходимости рассматривать ее в качестве самостоятельного элемента правового статуса, поскольку юридическая ответственность по своей сути может быть рассмотрена лишь в непосредственной связи с обязанностями, как важнейший аспект проблемы юридических обязанностей и, таким образом, в структурном плане находится в пределах составного элемента правового статуса - обязанностей личности.)

В социалистическом обществе права, свободы и обязанности личности, составляющие ее правовой статус, призваны регулировать общественные отношения в интересах развития социалистических общественных отношений. Правовой статус в этой связи предстает как определенная система эталонов поведения, сформулированных в виде прав и обязанностей, как "ценности, и которых выражены преде деления рабочего класса (всего советского народа) о должном, необходимом, целесообразном, справедливом, законном и тд.'19*.

С практической точки зрения проблема юридических прав граждан - это преимущественно вопросы реализации соответствующих юридических норм, а также вопросы повышения их юридической и социальной эффективности97. Ибо,

"Некоторые авторы предлагают рассматривать позитивную ответственность не в связи с понятием юридической ответственности вообще, а в качестве самостоятельного .явления - правового долга и полагают, что правовой долг является самостоятельным элементом в составе правового статуса личности (Права личности в социалистическом обществе. С. 132-133.)

"Лукашева Е.А. Социалистическое право и личность. М., 1987. С. 60. "Подробнее см.: Кудрявцев В.Н., Самощенко И.С., Никитинский В.И., Глазырин В.В. Указ. соч.

во-первых, реализация этих норм (как реализация того или иного конкретного права или свободы личности) предполагает, как правило, реализацию и многих других правовых норм, в которых конкретизируется (или должно конкретизироваться) содержание этого права, а также пределы, условия и порядок его осуществления98. Другими словами, для реализации конкретного юридического права требуются "дополнительные" юридические средства. Например, конституционное право советских граждан (ст. 58 Конституции СССР 1977 г.) на обжалование в суд действий должностных лиц, совершенных с нарушением закона, с превышением полномочий и ущемляющих права граждан, по существу не может быть реализовано без детальной и качественной регламентации условий и порядка его осуществления, что само по себе представляет очень серьезную проблему.

Во-вторых, реализация юридического права гражданина (как реализация фактически уже целой системы норм) отнюдь не всегда тождественна реализации полагаемых в качестве цели правового воздействия социальных возможностей. Например, реализация гражданами СССР права на образование (ст. 45 Конституции СССР) далеко не всегда 'означает фактическую реализацию возможности получения такого образования.

В-третьих, реализация конкретного права в значительной степени зависит от влияния внешних "переменных" факторов. В частности, ^низкий профессиональный уровень или недобросовестность конкретных лиц, осуществляющих применение права с целью реализации того или иного субъективного права гражданина, приводит к тому, что даже совершенная юридическая регламентация оказывается неэффективной.

В-четвертых, реализация прав личности в значительной мере определяется личностным отношением к своим правам субъектов этих прав. Ибо для реализации абсолютного большинства прав требуется проявление хотя бы минимума активности их субъектов. Более того, реализация некоторых

""Реализация прав граждан в условиях развитого социализма. М., 198;

С. 55.

субъективных прав требует проявления значительной активности. Например, для реализации конституционного права советских граждан объединяться в общественные организации (ст. 51) совершенно необходима активная разъяснительная, (Пропагандястская и организационная деятельность заинтересованных граждан.