§ 2. Особенности применения сотрудниками органов внутренних дел (милиции) мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
В целях пресечения административных правонарушений, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления сотрудники милиции в пределах своих полномочий широко применяют на практике практически все меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 27.1 КоАП РФ.
При этом следует иметь в виду, что если применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении носит незаконный характер, то вред, причиненный такими действиями, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Доставление, т.е. принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, осуществляется должностными лицами органов внутренних дел (милиции) в служебное помещение органа внутренних дел (милиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения при выявлении:
1) административных правонарушений, дела о которых подведомственны милиции в соответствии со ст. 23.3 КоАП РФ, например о проживании гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации (ст. 19.15 КоАП РФ), о мелком хулиганстве (ст. 20.1 КоАП РФ) и др.;
2) административных правонарушений, по делам о которых в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ органы внутренних дел (милиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, но не наделены юрисдикционными полномочиями по рассмотрению таких дел, например по факту заведомо ложного вызова специализированных служб (ст. 19.12 КоАП РФ); за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (ст. 20.2 КоАП РФ) и др.;
3) любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях.
95
>>>96>>>
О доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании.
Административное задержание - это решение должностного лица о временном ограничении свободы доставленного в ОВД физического лица, совершившего административное правонарушение.
В соответствии со ст. 27.3 КоАП РФ административное задержание применяется в исключительных случаях, если это необходимо для составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте, обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении или исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
Различаются три вида административных задержаний: процессуальное, досудебное и специальное.
Процессуальное задержание. Решение о процессуальном административном задержании в качестве меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях принимается, как правило, тогда, когда гражданин, доставленный в дежурную часть отдела внутренних дел для составления протокола об административном правонарушении:
а) не имеет документов, удостоверяющих его личность;
б) подлинность документов, удостоверяющих его личность, вызывает сомнение;
в) преодоления активного сопротивления и нежелания отвечать на вопросы задержанного при доставлении;
г) вытрезвления доставленного лица в специальном медицинском учреждении;
д) медицинского освидетельствования доставленного лица на состояние опьянения;
е) оценки размера ущерба, нанесенного совершением мелкого хищения или иного административного правонарушения;
ж) другие обстоятельства, не позволяющие составить протокол на месте совершения административного правонарушения.
Процессуальное административное задержание может иметь место и тогда, когда лицо:
1) не выполнило законное требование работника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения - ст. 12.26 КоАП РФ;
2) управляющее мопедом, велосипедом либо возчика или иное лицо, непосредственно участвующее в процессе дорожного движения и нарушившее Правила дорожного движения в состоянии опьянения, п. 3 ст. 12.29 КоАП РФ;
96
>>>97>>>
3) допущенное к управлению транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения - ст 12.32 КоАП РФ.
Решение о процессуальном административном задержании принимается сотрудниками милиции, должностными лицами органов внутренних дел, уполномоченными в соответствии с п. 3 ст. 28.3 составлять протоколы об административных правонарушениях;
Срок процессуального административного задержания исчисляется, как правило, с момента доставления в дежурную часть отдела внутренних дел или иное помещение ОВД, где составляется протокол об административном правонарушении и не превышает трех часов.
Лицам, доставленным в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, срок процессуального административного задержания исчисляется с момента их вытрезвления.
Досудебное задержание. Решение о досудебном административном задержании принимают по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, когда должностное лицо, уполномоченное его рассматривать, выносит в соответствии с п. 2 ст. 29.9 настоящего Кодекса определение о передаче дела судье для решения вопроса об административном аресте.
Досудебное административное задержание осуществляется в том случае, когда должностное лицо органа внутренних дел (милиции), уполномоченное в соответствии со ст. 23.3 КоАП РФ рассматривать дело об административном правонарушении, выносит определение о направлении его судье.
Для решения вопроса о наложении административного наказания в виде административного ареста:
1) за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача - ст. 6.9 КоАП РФ;
2) за получение дохода от занятий проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией - ст. 6.12 КоАП РФ;
3) за оставление в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся - п.2 ст. 12.27 КоАП РФ;
4) за неисполнение законного распоряжения судьи о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила - п.1 ст.17.3КоАПРФ;
5) за неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, военнослужащего, сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ либо сотрудника уголовно-исполнительной системы - ст. 19 КоАП РФ;
97
>>>98>>>
6) за неисполнение лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, обязанностей, установленных в отношении его судом в соответствии с федеральным законом - ст. 19.24 КоАП РФ;
7) за мелкое хулиганство - ст. 20.1 КоАП РФ;
8) за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов или радиоактивных веществ - п.З ст. 20.2 КоАП РФ;
9) за нарушение требований режима чрезвычайного положения - ст. 20.5 КоАП РФ;
10) за нарушение особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО) - ст. 20.18 КоАП РФ;
11) за появление в общественном месте в состоянии опьянения - ст.20.21 КоАП РФ;
12) за самовольное оставление места отбывания административного ареста - ст. 20.25 КоАП РФ;
13) за управление судном судоводителем или иным лицом, находящимся в состоянии опьянения - ст. 11.9 КоАП РФ;
14) за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передачу управления транспортным средство лицу, находящемуся в состоянии опьянения - ст. 12.8 КоАП РФ;
15) за непредставление преимущества в движении маршрутному транспортному средству или транспортному средству с включенными специальными световыми или звуковыми устройствами -п.2ст. 12.17 КоАП РФ;
16) за нарушение правил перевозки грузов, правил буксировки -ст. 12.21 КоАП РФ;
17) за нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего - ст. 12.24 КоАП РФ;
18) за невыполнение требований о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения - ст. 12.26 КоАП РФ;
19) за оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, - ст. 12.27 КоАП РФ.
Для решения вопроса о дисквалификации:
1) индивидуального предпринимателя или руководителя юридического лица, виновного в фиктивном или преднамеренном банкротстве при наличии у них возможностей удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, - ст. 14.12 КоАП РФ;
98
>>>99>>>
2) индивидуального предпринимателя или руководителя юридического лица за неправомерные действия при банкротстве - ст. 14.13 КоАП РФ.
Для решения вопроса о возмездном изъятии:
1) оружия или патронов к нему из-за нарушения правил его производства, продажи, коллекционирования, экспонирования, учета, хранения, ношения или уничтожения - ст. 20.3 КоАП РФ;
2) оружия и патронов к нему, которые пересылались и транспортировались с нарушением правил перевозки и транспортирования - ст. 20. 13 КоАП РФ.
Для решения вопроса о конфискации:
1) проданных без соответствующей лицензии механических распылителей, аэрозольных и других устройств, снаряженных слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковыми устройствами либо искровыми разрядниками - ст. 20.24 КоАП РФ;
2) сертифицированных с нарушением их правил и без соответствующей лицензии механических распылителей, аэрозольных и других устройств, снаряженных слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковыми устройствами либо искровыми разрядниками - ст. 20.23 КоАП РФ;
3) проданных без соответствующей лицензии механических распылителей, аэрозольных и других устройств, снаряженных слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковыми устройствами либо искровыми разрядниками - ст. 20.15 КоАП РФ;
4) оружия и патронов к нему, из-за нарушений правил их сертификации - ст. 20.14 КоАП РФ;
5) оружия, из которого произведена стрельба в неотведенных для этого местах - ст. 20.13 КоАП РФ;
6) предметов или продуктов питания, которые незаконно передали либо пытались передать лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторах или изоляторах временного содержания - ст. 19.12 КоАП РФ;
7) документов, подготовленных с нарушением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, с нарушением требований нормативных документов по обеспечению единства измерений - ст. 19.13 КоАП РФ;
8) этилового спирта, в том числе этилового питьевого спирта (за исключением продающегося в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях), спиртосодержащей продукции по фармакопейным статьям (за исключением продукции, реализуемой через аптечную сеть) или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок и виноматериалов из-за нарушений правил их розничной продажи - ст. 14.16 КоАП РФ",
99
>>>100>>>
9) алкогольной и спиртосодержащей продукции при нарушении порядка поставки или розничной продажи без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продуктов и т.д. - ст. 14.16 КоАП РФ;
10) самовольно спроектированных, построенных, изготовленных или приобретенных радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств - ст. 13.3 КоАП РФ;
11) установленных с нарушением правил проектирования, строительства, установки, регистрации или эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств лиц - ст. 13.4 КоАП РФ;
12) заведомо поддельных государственных знаков почтовой оплаты, международных оплатных купонов, заведомо поддельных клише франкировальных машин, почтовых штемпелей или иных именных вещей - ст. 13.10 КоАП РФ;
13) незаконно изготовленных средств защиты - ст. 13.13 КоАП РФ;
14) незаконно изготовленных теле-, видео-, кинопрограмм, документальных и художественных фильмов, а также относящихся к специальным средствам массовой информации информационных компьютерных файлов и программ обработки информационных текстов, содержащих скрытые вставки, воздействующие на подсознание людей и (или) вызывающие вредное влияние на них - ст. 13.15 КоАП РФ;
15) продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию либо изготовленной и распространяемой такой продукции после решения о прекращении изготовления или распространения продукции выпуска средства массовой информации в установленном порядке изъятия этих предметов административного правонарушения -ст. 13.21 КоАП РФ;
16) сырья, орудия производства и продукции, изготовленных лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) - ст. 13.21 КоАП РФ;
17) незаконно используемого чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ним обозначений "для однородных товаров - ст. 14.10 КоАП РФ;
18) рекламной продукции и оборудования, используемого для ее изготовления, пропагандирующей наркотические средства, психотропные вещества или прекурсоры - ст. 6.13 КоАП РФ;
100
>>>101>>>
19) этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, которые не соответствуют требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам - ст. 6.14КоАПРФ;
20) этилового спирта, изготовленного из сырья всех видов или в объемах, превышающих квоты - п. 3 ст. 14. 17 КоАП РФ;
21) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, изготовленных без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией, орудий производства (оборудования), сырья, полуфабрикатов и иных предметов, использованных для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - пп. 3, 4 ст. 14.17 КоАП РФ;
22) этилового спирта, произведенного из непищевого сырья и спиртосодержащей непищевой продукции для приготовления алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции - ст. 14.18 КоАП РФ;
23) подлежащих маркировке товаров и продукции без маркировки - ст. 15.12 КоАП РФ;
24) государственных наград, а также учрежденных и изготовленных знаков, имеющих внешнее сходство с государственными наградами и изъятием государственных наград и знаков, имеющих внешнее сходство с государственными наградами - ст. 17.11 КоАП РФ;
25) форменной одежды со знаками различия, с символикой государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов - ст. 17.12 КоАП РФ;
26) орудия для ведения в территориальном море и во внутренних морских водах Российской Федерации, в российской части вод пограничных рек, озер и водоемов промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности без разрешения (уведомления) пограничных органов или пограничных войск либо с разрешением (уведомлением) таких органов и войск, но с нарушением условий такого разрешения (уведомления) - п. 2 ст. 18.3 КоАП РФ.
После вынесения определения о передаче дела судье должностное лицо органа внутренних дел (милиции) может осуществить трехчасовое административное задержание и доставление в суд иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, для решения вопроса о его административном выдворении за пределы Российской Федерации за:
1) нарушение режима пребывания в Российской Федерации -ст. 18.8 КоАП РФ;
2) нарушение правил привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы - ст. 18.10 КоАП РФ;
3) нарушение иммиграционных правил -ст. 18.11 КоАП РФ.
101
>>>102>>>
Срок административного задержания направляемых в суд лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, - до 48 часов.
Срок административного задержания направляемых в суд лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, посягающем на установленный режим Государственной границы Российской Федерации и порядок пребывания на территории Российской Федерации, об административном правонарушении, совершенном во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, или о нарушении таможенных правил, в случае необходимости для установления их личности или для выяснения обстоятельств административного правонарушения, - до 48 часов.
Срок административного задержания направляемых в суд лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания лишение специальных прав, дисквалификацию, возмездное изъятие или конфискацию орудия совершения или объекта административного правонарушения, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, - до 3 часов.
Специальное задержание. Специальное административное задержание в качестве административно-пресекательной меры административного принуждения может применяться военнослужащими внутренних войск МВД России, должностными лицами органов внутренних дел и сотрудниками милиции, по отношению:
а) к нарушителям правил комендантского часа в условиях режимов военного положения, чрезвычайного положения и режима «особого положения» (эти лица могут быть подвергнуты и процессуальному административному задержанию, в случае привлечения их к административной ответственности по ст. 20.5 КоАП РФ);
б) к лицам, занимающимся бродяжничеством и попрошайничеством (к этим лицам, как и в случае с нарушителями правил комендантского часа, может быть применено и процессуальное административное задержание, в случае совершения ими административного правонарушения);
в) к несовершеннолетним и малолетним (заблудившимся, потерявшимся, покинутым, оставшимся без надзора и попечения;
г) к несовершеннолетним, в отношении которых имеется достаточное основания полагать, что эти несовершеннолетние, подлежащие по постановлению комиссии по делам несовершеннолетних и
102
>>>103>>>
защите их прав помещению в специальное учебно-воспитательное учреждение, до их доставления туда будут заниматься преступной или иной антиобщественной деятельностью;
д) к психически больным лицам в период обострения болезни.
Срок содержания в специально отведенных местах граждан, задержанных за нарушение правил комендантского часа в условиях режима чрезвычайного положения и режима «особого положения», -до окончания комендантского часа.
Срок содержания граждан, задержанных за нарушение правил комендантского часа в условиях режима чрезвычайного положения и режима «особого положения», и в момент задержания не имеющих при себе документов, удостоверяющих личность, - до установления их личности, но не более чем на 48 часов. По решению суда этот срок может быть продлен до 10 суток.
Срок административного задержания граждан в условиях военного положения при необходимости может составлять 30 суток.
Лица, занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством, с санкции прокурора могут помещаться на срок до 10 суток в центры социальной реабилитации органов внутренних дел (бывшие приемники-распределители) для установления личности и оказания им социальной, медицинской и иной помощи.
Срок административного задержания несовершеннолетних и малолетних (заблудившихся, потерявшихся, покинутых, оставшихся без надзора и попечения) до передачи их родителям, попечителям или в специальное детское учреждение: несовершеннолетние по постановлению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, подлежащие помещению в специальное учебно-воспитательное учреждение, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что до их доставления туда они будут заниматься преступной или иной антиобщественной деятельностью, доставляются в ЦВИНП органов внутренних дел и могут содержаться там в течение 3 суток. При необходимости срок содержания этих несовершеннолетних по решению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав может быть продлен до 15 суток.
Лица, страдающие психическими заболеваниями (как правило, в период обострения болезни) и подвергнутые административному задержанию, передаются в кратчайшие срок в специальные психиатрические учреждения.
Административное задержание в качестве административно-присекательной меры административного принуждения регламентируется федеральным законодательством и может применяться должностными лицами органов внутренних дел, сотрудниками милиции по отношению:
103
>>>104>>>
- к нарушителям правил комендантского часа в условиях режимов военного положения, чрезвычайного положения и режима «особого положения» (за исключением лиц, привлекаемых к административной ответственности по ст. 20.5 КоАП РФ);
- к лицам, занимающимся бродяжничеством и попрошайничеством (за исключением лиц, привлекаемых к административной ответственности за совершение административного правонарушения);
- к несовершеннолетним (заблудившимся, потерявшимся, покинутым родителями, ушедшим из дому, оставшимся без надзора, а также подлежащим по постановлению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав помещению в специальные учебно-воспитательные учреждения;
- к несовершеннолетним, подлежащим по постановлению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав помещению в специальное учебно-воспитательное учреждение, и в отношении которых имеется достаточное основание полагать, что этот несовершеннолетний, до их доставления туда будут заниматься преступной или иной антиобщественной деятельностью;
- к психически больным лицам в период обострения болезни. Административное задержание не допускается:
1) при наличии возможности на месте совершения правонарушения установить личность нарушителя и обстоятельства происшествия, составить протокол об административном правонарушении;
2) при наличии основания для назначения административного наказания в виде предупреждения или штрафа на месте совершения административного правонарушения.
Административному задержанию не подлежат совершившие правонарушение иностранные граждане, пользующиеся дипломатической неприкосновенностью и предъявившие в подтверждение этого дипломатический паспорт, дипломатическую или консульскую карточку или служебное удостоверение личности
Как правило, не подвергаются административному задержанию военнослужащие Однако при отсутствии военных патрулей военнослужащие могут быть задержаны для немедленной передачи их и материалов о правонарушениях военным комендантам, командирам воинских частей или военным комиссарам
В силу своего правового статуса не подлежат административному задержанию: члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Неприкосновенность депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации не распространяется
104
>>>105>>>
на действия этого депутата, не связанные с осуществлением им своих полномочий
Не подлежат административному задержанию без согласия прокурора субъекта Российской Федерации депутаты, члены представительных органов местного самоуправления, иные выборные должностные лица местного самоуправления на территории муниципального образования.
Не подлежат административному задержанию прокуроры и следователи прокуратуры
Иностранные граждане, не пользующиеся дипломатическим иммунитетом, лица без гражданства в случае совершения ими правонарушения могут быть подвергнуты административному задержанию на общих основаниях.
Порядок осуществления и оформления применения должностными лицами органов внутренних дел (милиции) административного задержания определен в главе 27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
По просьбе задержанного лица о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляются родственники, администрация по месту его работы (учебы), а также защитник. Об административном задержании несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляются его родители или иные законные представители. Задержанному лицу разъясняются его права и обязанности, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании
Об административном задержании составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания. Протокол об административном задержании подписывается должностным лицом, его составившим, и задержанным лицом. В случае, если задержанное лицо отказывается от подписи, в протоколе об административном задержании делается соответствующая запись.
Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, т.е. обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
Личный досмотр и досмотр вещей производится сотрудником органов внутренних дел в присутствии двух понятых; кроме того, при личном досмотре досматривающее лицо и понятые должны быть того же пола, что и досматриваемое лицо.
В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные
105
>>>106>>>
предметы, которые могут быть использованы для причинения вреда жизни и здоровью других лиц, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых.
О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о физическом лице, подвергнутом личному досмотру, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре, находящихся при физическом лице.
В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств прилагаются к соответствующему протоколу.
Протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо владельцем вещей, подвергнутых досмотру, понятыми. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу, владельца вещей, подвергнутых досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
За совершение некоторых административных правонарушений предусмотрена возможность назначения административного наказания в виде возмездного изъятия орудия совершения или предмета административного правонарушения либо конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения. Например, возмездное изъятие оружия и патронов к нему может быть назначено в виде административного наказания за нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами либо нарушение правил коллекционирования или экспонирования оружия и патронов к нему (ч. 2 и 3 ст. 20.8 КоАП РФ), а конфискация оружия и патронов к нему - в случае стрельбы из оружия в населенных пунктах и в других не отведенных для этого мес-
106
>>>107>>>
тах, а равно в отведенных для этого местах с нарушением установленных правил (ст. 20.13 КоАП РФ).
В качестве административного наказания возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения либо конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения может назначаться только судьями. Вместе с тем в качестве меры обеспечения производства по делам об административном правонарушении ст. 27.10 КоАП РФ предусмотрена возможность изъятия вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства. Данная мера осуществляется уполномоченными на то сотрудниками органов внутренних дел в присутствии двух понятых. Аналогичным образом регламентируется изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества, а также соответствующих документов.
Об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. В протоколе об изъятии вещей и документов указываются сведения о виде и реквизитах изъятых документов, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках изъятых вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов.
Кроме того, в случае применения фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации документов об этом делается запись в протоколе об изъятии вещей и документов. Материалы, полученные при изъятии вещей и документов с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.
Протокол об изъятии вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, понятыми. В случае отказа лица, у которого изъяты вещи и документы, от подписания протокола в нем делается со-
107
>>>108>>>
ответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю.
В случае необходимости изъятые вещи и документы упаковываются и опечатываются на месте изъятия. Изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти.
Изъятые огнестрельное оружие и патроны к нему, иное оружие, а также боевые припасы хранятся в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел.
Изъятые наркотические средства и психотропные вещества, а также этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, не отвечающие обязательным требованиям стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов, подлежат направлению на переработку или уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Образцы подлежащих уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении
Наряду с вышеназванными мерами обеспечения производства по делам об административных правонарушениях органы внутренних дел (милиция) осуществляют привод физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля. Данная мера применяется на основании определения судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел.
«все книги «к разделу «содержание Глав: 25 Главы: < 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25.