§ 4. Административно-юрисдикционная деятельность ОВД по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения
1. Подведомственность ГИБДД дел об административных правонарушениях
Подведомственность ГИБДД дел об административных правонарушениях является составной частью общей подведомственности дел органам внутренних дел (милиции), закрепленной в ст. 23.3 Ко-АПРФ.
ГИБДД осуществляет административно-юрисдикционную деятельность главным образом по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, предусмотренных ст. 12.1-12.34 главы 12 КоАП РФ. Рассмотрение дел, предусмотренных ст. 12.35-12.36, находится в исключительной компетенции судей.
Вместе с тем к подведомственности ГИБДД отнесены дела об административных правонарушениях:
- в области охраны окружающей природной среды и природопользования (ст. 8.22 и 8.23);
- на транспорте (ст. 11.23);
- против порядка управления (ст. 19.22).
Рассмотрение дел об административных правонарушениях от имени органов внутренних дел осуществляют следующие категории сотрудников ГИБДД:
- начальник государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, командир полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместитель;
- сотрудники государственной инспекции безопасности дорожного движения, имеющие специальное звание,
- государственные инспекторы безопасности дорожного движения;
- государственные инспекторы дорожного надзора.
Из числа сотрудников ГИБДД, наделенных административно-юрисдикционными полномочиями, наибольшей компетенцией по рассмотрению дел об административных правонарушениях обладают начальник государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, командир полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместитель. Названные субъекты административной юрисдикции вправе рассматривать дела обо всех административных правонарушениях, подведомственных ГИБДД. Таким образом, из 36 статей, закрепляющих составы административных правонарушений в области дорожного движения, они вправе рассматривать дела по 34 статьям (ст. 12 1-12.34).
77
>>>78>>>
Следует обратить внимание на особенности полномочий указанных лиц по двум статьям из числа перечисленных. Так, в ст. 12.3 их правомочия не распространяются на случаи управления транспортным средством водителем, не имеющим при себе лицензионной карточки, а в ст. 19.22, напротив, имеют место в части регистрации автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя более пятидесяти кубических сантиметров, имеющих конструктивную максимальную скорость более пятидесяти километров в час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования.
Наряду с этим в их компетенции находится рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусматривающих ответственность за:
1) выпуск должностными лицами в эксплуатацию автомобиля или другого механического транспортного средства, у которых содержание загрязняющих веществ в выбросах либо уровень шума, производимых ими при работе, превышает нормативы, установленные государственными стандартами Российской Федерации (ст. 8.22);
2) эксплуатацию гражданами транспортных средств с указанными в ст. 8.22 неисправностями (ст. 8.23);
3) нарушение водителем транспортного средства, осуществляющим международную автомобильную перевозку, режима труда и отдыха (ст. 11.23);
4) нарушение правил государственной регистрации транспортных средств в случае, если такая регистрация обязательна (ст. 19.22).
То, что рассмотрение дел об административных правонарушениях, которые связаны с незаконным ограничением прав на управление транспортным средством и его эксплуатацию (ст. 12.35) и воспрепятствованием законной деятельности по управлению и эксплуатации транспортных средств (ст. 12.36) отнесено по подведомственности не сотрудникам ГИБДД, а судьям обусловлено специфическим объектом посягательства и связано с судебным порядком защиты нарушенных прав собственников транспортных средств, водителей и иных участников дорожного движения.
Обращает на себя внимание то обстоятельство, что в отличие от КоАП РСФСР в КоАП РФ широкими административно-юрисдик-ционными полномочиями наделены все сотрудники государственной инспекции безопасности дорожного движения, имеющие специальное звание. Всего им подведомственны 23 статьи.
78
>>>79>>>
В полном объеме они наделены правом рассматривать дела, об административных правонарушениях по 13 статьям, которыми установлена административная ответственность за:
- управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке (ст. 12.1);
- управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов (за исключением случаев управления транспортным средством водителем, не имеющим при себе лицензионной карточки), предусмотренных Правилами дорожного движения (ст. 12.3);
- нарушение правил применения ремней безопасности или мотошлемов (ст. 12.6);
- проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика (ст. 12.12);
- нарушение правил проезда перекрестков (ст. 12.13);
- нарушение правил маневрирования (ст. 12.14);
- несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги (ст. 12.16);
- непредставление преимущества в движении пешеходам или иным участникам дорожного движения (ст. 12.18);
- нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств (ст. 12.19);
- нарушение правил пользования внешними световыми приборами, звуковыми сигналами, аварийной сигнализацией или знаком аварийной остановки (ст. 12.20);
- нарушение правил учебной езды (ст. 12.22);
- нарушение правил перевозки людей (ст. 12.23);
- нарушение правил, установленных для движения транспортных средств в жилых зонах (ст. 12.28).
Наряду с этим частично они управомочены рассматривать дела об административных правонарушениях еще по 10 статьям, в том числе за:
- управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков, за исключением случаев установки на транспортные средства заведомо подложных государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством с такими знаками (ч. I и 2 ст. 12.2);
- управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена, кроме случаев управления транспортом с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда) - (ч. 1 ст. 12.5);
79
>>>80>>>
- превышение установленной скорости движения, за исключением случаев ее превышения на величину более 60 километров в час(ч. 1,2 и Зет. 12.9);
- нарушение правил движения через железнодорожные пути, не связанное с их пересечением вне железнодорожного переезда, выездом на железнодорожный переезд при закрытом или закрывающемся шлагбауме либо при запрещающем сигнале светофора или дежурного по переезду, а также остановкой или стоянкой на железнодорожном переезде (ч. 2 ст. 12.10);
- нарушение правил движения по автомагистрали (ч. 1 и 2 ст. 12.11), заключающееся в движении по автомагистрали на транспортном средстве, скорость которого по технической характеристике или по его состоянию менее 40 километров в час, а равно остановке транспортного средства на автомагистрали вне специальных площадок для стоянки (ч. 1) либо в движении на грузовом автомобиле с разрешенной максимальной массой более 3,5 тонны по автомагистрали далее второй полосы, а равно в учебной езде на автомобиле (ч. 2); за исключением случаев разворота или въезда транспортного средства в технологические разрывы разделительной полосы на автомагистрали либо движение задним ходом на автомагистрали;
- нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона, кроме выезда на сторону проезжей части дороги, предназначенную для встречного движения, в случаях, если это запрещено Правилами дорожного движения (ч. 1 и 2 ст. 12.15);
- непредставление преимущества в движении маршрутному транспортному средству или транспортному средству с одновременно включенным проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом, кроме случаев, когда такой транспорт имеет нанесенные на наружные поверхности специальные цветографические схемы, надписи и обозначения (ч. 1 ст. 12.17);
- нарушение правил перевозки грузов, правил буксировки, исключая нарушение правил перевозки опасных, крупногабаритных или тяжеловесных грузов (ч. 1 ст. 12.21);
- нарушение Правил дорожного движения пешеходом или иным лицом, участвующим в процессе дорожного движения, кроме случаев их нарушения в состоянии опьянения (ч. 1 и 2 ст. 12.29);
- нарушение Правил дорожного движения пешеходом или иным участником дорожного движения, повлекшее создание помех в движении транспортных средств и не связанное с причинением легкого вреда здоровью потерпевшего (ч. 1 ст. 12 30).
Третьей категорией сотрудников ГИБДД, наделенных админи-стративно-юрисдикционными полномочиями, являются государст-
>>>81>>>
венные инспектора безопасности дорожного движения, которые вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных 6 статьями КоАП РФ, устанавливающими административную ответственность за нарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования:
- выпуск должностными лицами в эксплуатацию автомобиля или другого механического транспортного средства, у которых содержание загрязняющих веществ в выбросах либо уровень шума, производимых ими при работе, превышает нормативы, установленные государственными стандартами Российской Федерации (ст. 8.22);
- эксплуатация гражданами транспортных средств с указанными в ст. 8.22 неисправностями (ст. 8.23);
- в области дорожного движения:
- нарушение правил установки на транспортном средстве устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов, выразившееся в установке на передней части транспортного средства световых приборов с огнями красного цвета или световозвра-щающих приспособлений красного цвета (ч. 1 ст. 12.4);
- выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке, не прошедшего государственного технического осмотра, с заведомо подложными государственными регистрационными знаками или имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация (ст. 12.31);
- допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством (ст. 12.32);
- против порядка управления:
- нарушение правил государственной регистрации транспортных средств в случае, если такая регистрация обязательна, в части регистрации автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя более пятидесяти кубических сантиметров, имеющих максимальную конструктивную скорость более пятидесяти километров в час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования (ст. 19.22).
Специфика задач, возложенных на государственных инспекторов дорожного надзора, определила и круг подведомственных им дел об административных правонарушениях, которые предусмотрены за:
- повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений (ст. 12.33);
- нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений (ст. 12.34).
81
>>>82>>>
Наряду с сотрудниками ГИБДД дела об административных правонарушениях в области дорожного движения вправе рассматривать старшие участковые уполномоченные, участковые уполномоченные. Это дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.1, ч. 1 и 2 ст. 12.2, ст. 12.3 (за исключением случаев управления транспортным средством водителем, не имеющим при себе лицензионной карточки), ст. 12.22, 12.23, 12.28, ч. 1 и 2 ст. 12.29, ч. 1 ст. 12.30. Названные статьи и их части ранее были приведены в перечне статей, рассмотрение дел по которым отнесено к компетенции сотрудников государственной инспекции безопасности дорожного движения, имеющих специальное звание. Иными словами, старшие участковые уполномоченные, участковые уполномоченные обладают частью компетенции, закрепленной за сотрудниками государственной инспекции безопасности дорожного движения, имеющими специальное звание.
2. Общая характеристика административных правонарушений в области дорожного движения
Административные правонарушения в области дорожного движения, которые объединены в главе 12 КоАП РФ, могут быть условно разделены на пять групп.
Первая группа - нарушения установленного порядка регистрации, использования и эксплуатации транспортных средств:
- управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке (ст. 12.1);
- управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков (ст. 12.2);
- управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения (ст. 12.3);
- нарушение правил установки на транспортном средстве устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов (ст. 12.4);
- управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена (ст 12.5);
- нарушение правил применения ремней безопасности или мотошлемов (ст. 12.6);
- управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (ст. 12.7);
- управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения (ст. 12.8);
82
>>>83>>>
- выпуск на линию.транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке, не прошедшего государственного технического осмотра, с заведомо подложными государственными регистрационными знаками или имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация (ст. 12.31);
- допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством (ст. 12.32).
В первую группу объединены статьи, предусматривающие административную ответственность за административные правонарушения, посягающие на безопасность дорожного движения и установленный порядок использования транспортных средств (объект административного правонарушения).
С объективной стороны указанные административные правонарушения состоят в нарушении правил эксплуатации транспортных средств.
В соответствии с п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудника милиции передавать им, а также дружинникам и внештатным сотрудникам милиции для проверки следующие документы:
- водительское удостоверение и временное разрешение на право управления транспортным средством, а в случае изъятия в установленном порядке водительского удостоверения - временное разрешение;
- регистрационные документы на транспортное средство;
- документ, подтверждающий право владения, пользования или распоряжения данным транспортным средством - в случае управления транспортным средством в отсутствие его собственника;
- в установленных случаях путевой лист и документы на перевозимый груз;
- в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством, иметь и передавать для проверки работникам Российской транспортной инспекции лицензионную карточку, путевой лист и товарно-транспортные документы.
Исходя из того, что транспортные средства являются источниками повышенной опасности, особые требования предъявляются к их техническому состоянию. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства. Согласно ст. 17 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. Федерального закона
83
>>>84>>>
от 2 марта 1999 г. № 41-ФЗ), находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации и зарегистрированные в установленном порядке транспортные средства подлежат обязательному техническому осмотру, порядок проведения которого устанавливается Правительством Российской Федерации. Запрещается эксплуатация транспортных средств:
- не прошедших обязательного технического осмотра;
- при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения;
- лицами, находящимися в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного).
Пунктом 2.7 Правил дорожного движения водителям запрещается также управлять транспортным средством, находясь под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения, однако для таких ситуаций административная ответственность нормами КоАП РФ не предусмотрена.
С субъективной стороны нарушение правил регистрации и эксплуатации транспортных средств характеризуется умышленной формой вины.
Субъектами данных административных правонарушений являются водители либо должностные лица, ответственные за регистрацию и эксплуатацию транспортных средств.
Вторая группа - нарушения правил дорожного движения:
- превышение установленной скорости движения (ст. 12 9);
- нарушение правил движения через железнодорожные пути (ст. 12.10);
- нарушение правил движения по автомагистрали (ст. 12.11);
- проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика (ст. 12.12);
- нарушение правил проезда перекрестков (ст. 12.13);
- нарушение правил маневрирования (ст. 12.14);
- нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона (ст. 12.15);
- несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги (ст. 12 16);
- непредставление преимущества в движении маршрутному транспортному средству или транспортному средству с включенными специальными световыми и звуковыми сигналами (ст. 12.17);
- непредставление преимущества в движении пешеходам или иным участникам дорожного движения (ст. 12.18);
- нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств (ст. 12.19);
84
>>>85>>>
- нарушение правил пользования внешними световыми приборами, звуковыми сигналами, аварийной сигнализацией или знаком аварийной остановки (ст. 12.20);
- нарушение правил перевозки грузов, правил буксировки (ст. 12.21);
- нарушение правил учебной езды (ст. 12.22);
- нарушение правил перевозки людей (ст. 12.23);
- нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего (ст. 12.24);
- нарушение правил, установленных для движения транспортных средств в жилых зонах (ст. 12.28);
- нарушение Правил дорожного движения пешеходом или иным лицом, участвующим в процессе дорожного движения (ст. 12.29);
- нарушение Правил дорожного движения пешеходом или иным участником дорожного движения, повлекшее создание помех в движении транспортных средств либо причинение легкого вреда здоровью потерпевшего (ст. 12.30).
Объектом административных правонарушений, отнесенных ко второй группе, выступает безопасность дорожного движения.
С объективной стороны названные правонарушения выражаются в нарушении Правил дорожного движения, ответственность за которые предусмотрена соответствующими статьями главы 12 КоАП РФ.
С субъективной стороны данные правонарушения совершаются, как правило, умышленно. Вместе с тем субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.24 КоАП РФ, характеризуется умыслом по отношению к нарушению Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего, и неосторожностью в отношении последствий.
Субъектом правонарушения в большинстве статей признается водитель транспортного средства, независимо от его принадлежности, т.е. лицо, непосредственно управлявшее транспортным средством в момент совершения административного правонарушения. Наряду с этим субъектами могут выступать пешеходы и иные лица, участвующие в процессе дорожного движения (ст. 12.28, 12.29).
Третья группа - невыполнение законных требований сотрудников милиции и иных лиц, а также обязанностей в связи с ДТП:
- невыполнение требования о предоставлении транспортного средства или об остановке транспортного средства (ст. 12.25);
- невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (ст. 12.26);
85
>>>86>>>
невыполнение обязанностей в связи с дорожно-транспортным происшествием (ст. 12.27).
Статья 12.25. Невыполнение требования о предоставлении транспортного средства или об остановке транспортного средства.
1. Невыполнение требования о предоставлении транспортного средства сотрудникам милиции или иным лицам, которым в случаях, предусмотренных законодательством, предоставлено право исполь-' зовать транспортные средства, - влечет наложение административного штрафа в размере от одного до двух минимальных размеров оплаты труда.
2. Невыполнение законного требования сотрудника милиции об остановке транспортного средства - влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти минимальных размеров оплаты труда.
Объектом посягательства выступают общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения, а также связанные с реализацией сотрудниками милиции и иными лицами полномочий, возложенных на них законом.
Согласно п. 28 ст. 11 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. «О милиции» сотрудникам милиции для выполнения возложенных на них обязанностей предоставляется право использовать транспортные средства организаций, общественных объединений или граждан, кроме принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств, международным организациям и транспортных средств специального назначения, для проезда к месту стихийного бедствия, доставления в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, преследования лиц, совершивших преступления, и доставления их в милицию, а также для транспортировки поврежденных при авариях транспортных средств и проезда к месту происшествия или сбора личного состава милиции по тревоге в случаях, не терпящих отлагательства, с отстранением в случае необходимости водителей от управления этими средствами (в ред. Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 68-ФЗ).
Основаниями для остановки транспортных средств сотрудниками милиции, предусмотренными Приказом МВД России от 1 июня
1998 г. «О реформировании деятельности Госавтоинспекции МВД России», Наставлением по работе дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД РФ, утвержденным Приказом МВД России от 20 апреля
1999 г. №297, являются:
1) нарушение правил дорожного движения водителем или пассажирами;
86
>>>87>>>
2) наличие данных, свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершению дорожно-транспортного происшествия, административного правонарушения, преступления;
3) нахождение транспортного средства в розыске, а также наличие данных об использовании транспортного средства в противоправных целях;
4) необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения дорожно-транспортного происшествия, административного правонарушения, преступления, очевидцами которого они являются;
5) выполнение решения уполномоченных на то государственных органов или должностных лиц об ограничении или запрещении движения;
6) необходимость привлечения водителя или транспортного средства для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам милиции;
7) проверка документов на право пользования и управления транспортными средствами, а также документов на транспортное средство и перевозимый груз - только на стационарных постах до-рожно-патрульной службы ГИБДЦ МВД РФ, контрольных постах милиции и контрольно-пропускных пунктах.
С объективной стороны данное административное правонарушение является бездействием водителя, на которого законом возлагается обязанность: 1) предоставить транспортное средство сотрудникам милиции или иным лицам, которым в случаях, предусмотренных законодательством, предоставлено право использовать транспортные средства; 2) либо выполнить законное требование сотрудника милиции об остановке транспортного средства.
С субъективной стороны невыполнение законных требований о предоставлении транспортного средства или об остановке транспортного средства характеризуется, умышленной формой вины, поскольку субъект правонарушения реально осознает противоправный характер своего поведения.
Субъектом правонарушения признается водитель, не выполнивший указанные законные требования.
Квалификация административных правонарушений, предусмотренных ст. 12.26, 12.27, не отличается от квалификации ст. 12.25. При этом необходимо учитывать следующие обстоятельства.
Медицинское освидетельствование на состояние опьянения относится к числу мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, осуществление которых возложено на должностных лиц, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью дорожного движения
87
>>>88>>>
и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида (ст. 27.12 КоАП РФ).
Согласно п. 2.5 Правил дорожного движения при дорожно-транспортном происшествии водитель, причастный к нему, обязан:
- немедленно остановить (не трогать с места) транспортное средство, включить аварийную световую сигнализацию и выставить знак аварийной остановки (мигающий красный фонарь), не перемещать предметы, имеющие отношения к происшествию;
- принять возможные меры для оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим, вызвать «Скорую медицинскую помощь», а в экстренных случаях отправить пострадавшего на попутном, а если это невозможно, доставить на своем транспортном средстве в ближайшее лечебное учреждение, сообщить свою фамилию, регистрационный знак транспортного средства (с предъявлением документа, удостоверяющего личность, или водительского удостоверения и регистрационного документа на транспортное средство) и возвратиться к месту происшествия;
- освободить проезжую часть, если движение других транспортных средств невозможно. При необходимости освобождения проезжей части или доставки пострадавших на своем транспортном средстве в лечебное учреждение предварительно зафиксировать в присутствии свидетелей положение транспортного средства, следы и предметы, относящиеся к происшествию, и принять все возможные меры к их сохранению и организации объезда места происшествия;
- сообщить о случившемся в милицию,, записать фамилии и адреса очевидцев и ожидать прибытия сотрудника милиции.
Если в результате ДТП нет пострадавших, водители при взаимном согласии в оценке обстоятельств случившегося могут, предварительно составив схему происшествия и подписав ее, прибыть на ближайший пост ГИБДД или орган милиции для оформления происшествия.
Четвертая группа - нарушения правил ремонта, содержания и эксплуатации дорожных объектов:
- повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений (ст. 12.33);
- нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений (ст. 12.34).
Статья 12.33. Повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.
Повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств регулирования дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорож-
88
>>>89>>>
ном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.
Объектом правонарушения выступают общественные отношения, урегулированность которых обеспечивает безопасность и бесперебойность дорожного движения, а равйо и движения по железным дорогам.
Объективную сторону создают действия, связанные с повреждением указанных дорожных сооружений либо создание помех для дорожного движения.
С субъективной стороны повреждение дорожных сооружений может иметь место как в результате умысла, так и по неосторожности. Создание помех для дорожного движения, вызывающих административную ответственность, предусматривает только умысел.
Субъектами правонарушения могут быть граждане, должностные лица, юридические лица.
Статья 12.34. Нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.
Нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда.
Объект правонарушения - безопасность участников дорожного движения, а также жизнь и здоровье граждан.
Объективная сторона может характеризоваться как действием, так и бездействием, и включает два вида составов:
1) нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии;
2) непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного дви-
89
>>>90>>>
жения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Субъективная сторона может быть связана как с умышленной, так и с неосторожной формой вины
Субъектами правонарушения признаются должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, а также юридические лица.
Пятая группа - нарушения прав на управление транспортным средством:
- незаконное ограничение прав на управление транспортным средством и его эксплуатацию (ст. 12.35),
- воспрепятствование законной деятельности по управлению и эксплуатации транспортных средств (ст. 12.36).
Статья 12.35. Незаконное ограничение прав на управление транспортным средством и его эксплуатацию.
Применение к владельцам и водителям транспортных средств, другим участникам дорожного движения не предусмотренных федеральным законом мер, направленных на ограничение прав, на управление, пользование транспортным средством либо его эксплуатацию, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.
Статья 12.36. Воспрепятствование законной деятельности по управлению и эксплуатации транспортных средств.
Блокировка колес, эвакуация транспортных средств, прицепов и тентов к ним, снятие номерных знаков, принудительное направление на сдачу экзаменов по теории и практике вождения лиц, получивших в установленном порядке водительские удостоверения, а также применение к собственникам транспортных средств, водителям и другим участникам дорожного движения любых иных мер административного принуждения, за исключением прямо предусмотренных настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией орудий совершения и предметов административного правонарушения.
Объектом посягательства данных правонарушений является право на управление транспортным средством
Объективная сторона характеризуется действием, выраженным в:
- по ст. 12.35 - применении к владельцам и водителям транспортных средств, другим участникам дорожного движения не преду-
90
>>>91>>>
смотренных федеральным законом мер, направленных на ограничение прав на управление, пользование транспортным средством либо его эксплуатацию,
- по ст. 12.36 - блокировке колес, эвакуации транспортных средств, прицепов и тентов к ним, снятии номерных знаков, принудительном направлении на сдачу экзаменов по теории и практике вождения лиц, получивших в установленном порядке водительские удостоверения, а также применении к собственникам транспортных средств, водителям и другим участникам дорожного движения любых иных мер административного принуждения, за исключением прямо предусмотренных КоАП РФ.
С субъективной стороны административные правонарушения, предусмотренные ст. 12.35, 12.36, совершаются умышленно.
Субъектами указанных мероприятий могут выступать как граждане, так и должностные лица.
ГИБДД подведомственны дела об административных правонарушениях, отнесенных к 1-4 группам; дела из 5-й группы отнесены к исключительной компетенции судей.
91
>>>92>>>
«все книги «к разделу «содержание Глав: 25 Главы: < 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. >