§ 1. Особенности квалификации и процессуального оформления сотрудниками ОВД дел об административных правонарушениях, посягающих на порядок управления

Глава 19 КоАП РФ «Административные правонарушения против порядка управления» содержит 25 статей. Органам внутренних дел предоставлено право, рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных семью статьями данной главы:

Умышленное повреждение или срыв печати (пломбы)

(ст. 19.2)

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, связанные с осуществлением функций государственного управления в различных сферах деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц.

Объективная сторона административного правонарушения заключается в действиях, связанных с повреждением или срывом печати (пломбы), наложенным правомочным должностным лицом.

Субъектом правонарушения могут выступать как граждане, так и должностные лица.

Субъективная сторона проявляется в виде прямого умысла, при котором лицо сознает противоправный характер своего действия, связанного с несоблюдением требований правомочных органов государственного управления (их должностных лиц) о полном или частичном приостановлении либо прекращении определенной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства.

Дела об административном правонарушении по ст 19.2 рассматривают:

1.    Начальники и заместители начальников территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, начальники и заместители начальников территориальных органов внутренних дел.

2.    Старшие участковые уполномоченные милиции, участковые уполномоченные милиции.

56

>>>57>>>

Нарушения в сфере паспортного режима (ст. 19.15-19.18)

Проживание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации (ст. 19.15).

Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения в сфере паспортного режима на территории Российской Федерации

Объективная сторона данного административного правонарушения:

По части 1 - охватывает три деяния: а) проживание без паспорта; б) проживание по недействительному паспорту; в) проживание без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

По части 2 - охватывает ряд деяний: а) допущение лицами, ответственными за соблюдение правил регистрации, проживания граждан без паспортов (иных документов, удостоверяющих личность); б) допущение проживания граждан по недействительному удостоверению личности (паспорту); в) допущение проживания граждан без регистрации по месту пребывания или по месту жительства; г) допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности (паспорта).

Субъективная сторона характеризуется следующими видами вины: по части 1 - умысел или неосторожность, по части 2 - только умысел.

Субъектами могут быть: по части 1 - граждане РФ, достигшие 16 лет, по части 2 - лицо, ответственное за соблюдение правил регистрационного учета, а равно гражданин, являющийся нанимателем или собственником жилого помещения.

Дела об административном правонарушении по данной статье рассматривают:

1.   Начальники и заместители начальников территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, начальники и заместители начальников территориальных органов внутренних дел.

2.   Начальники  линейных управлений  (отделов,   отделений) внутренних дел на транспорте, их заместители.

3.  Старшие участковые уполномоченные милиции, участковые уполномоченные милиции.

Умышленная порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо утрата удостоверения личности гражданина (паспорта) по небрежности (ст. 19.16 КоАП РФ).

Объект данного правонарушения аналогичен объекту правонарушения, предусмотренного ст. 19.15.

57

>>>58>>>

Объективную сторону составляют: при порче удостоверения личности гражданина (паспорта) - действие; при утрате - бездействие.

Субъективная сторона административного правонарушения выражается виной как в форме умысла, так и неосторожности.

Субъектом признается гражданин, достигший 16 лет.

Дела об административном правонарушении по данной статье рассматривают начальники и заместители начальников территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, начальники и заместители начальников территориальных органов внутренних дел.

Незаконное изъятие удостоверения личности (паспорта) или принятие удостоверения личности гражданина (паспорта) в залог (ст. 19.17 КоАП РФ).

Предоставление ложных сведений для получений удостоверения личности гражданина (паспорта) или других документов, удостоверяющих личность или гражданство (ст. 19.18 КоАП РФ).

Квалификация административных правонарушений, предусмотренных вышеуказанными статьями, аналогична квалификации административных правонарушений, предусмотренных статьями 19.15 и 19.16.

Нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов, механизмов и установок (ст. 19.22 КоАП РФ).

Объектом данного правонарушения является установленный порядок управления в сфере регистрации транспортных средств. Дополнительным объектом - безопасность дорожного движения, а также безопасность работы механизмов и установок.

Объективная сторона выражается в нарушении правил государственной регистрации транспортных средств всех видов, механизмов и установок, являющихся источниками повышенной опасности.

Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

Субъектами могут быть как граждане, должностные лица, так и юридические лица, на которые возложена обязанность по регистрации транспортных средств, механизмов и установок.

Дела об административном правонарушении по данной статье рассматривают:

1.    Начальники и заместители начальников территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, начальники и заместители начальников территориальных отделов (отделений) милиции.

2.    Начальник   ГИБДД,   его   заместитель,   командир   полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместитель.

58

>>>59>>>

3. Государственные инспекторы безопасности дорожного движения.

Невыполнение лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, обязанностей, установленных в отношении его судом в соответствии с федеральным законом (ст. 19.24 КоАП РФ).

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок управления в сфере надзора со стороны компетентных органов за ранее судимыми лицами.

Объективная сторона выражается в невыполнении лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, обязанностей, связанных с соблюдением ограничений, установленных в отношении его судом в соответствии с федеральным законом.

Субъективная сторона всегда характеризуется умыслом.

Дела об административном правонарушении по данной статье рассматривают начальники и заместители начальников территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, начальники и заместители начальников территориальных отделов (отделений) милиции.

Согласно ч.2 ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.24, может быть рассмотрено судьей, но лишь в том случае, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его судье.