§ 2. Участники отношений в области таможенного дела. Таможенные правонарушения

Таможенное право, имея административную природу, регули­рует не отношения участников ВЭД между собой, а отношения между

таможенными органами и участниками ВЭД;

таможенными органами и лицами, осуществляющими дея­

тельность в области таможенного дела.

Данные отношения основаны на власти и подчинении, то есть участники таможенных отношений не находятся в равном право­вом положении, как это имеет место, например, в гражданском праве. Исключение составляют отдельные аспекты взаимоотноше­ний участников ВЭД с лицами, осуществляющими деятельность в области таможенного дела (например, отношения таможенного бро­кера с лицом, перемещающим товар через границу, или отноше­ния владельца перемещаемого товара с таможенным перевозчи­ком). Отдельные, но не все, так как договорные отношения регули­руются гражданским правом (договор оказания услуг по таможен­ному декларированию, договор перевозки товаров).

Таким образом, всех участников таможенных отношений, то есть лиц, деятельность которых регулируется таможенным пра­вом, можно разделить на несколько групп.

1. Таможенные органы и их должностные лица.

Таможенные органы Российской Федерации, будучи единой федеральной централизованной системой (пункт 1 ст. 401 ТК РФ), образуют самостоятельный механизм с вертикальным подчинени­ем, состоящий из следующих звеньев: федеральный орган испол­нительной власти, уполномоченный в области таможенного дела (центральный аппарат) —» региональные таможенные управле­ния РФ —> таможни РФ —> таможенные посты РФ.

Примечательно, что в ТК РФ не указывается точное название федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела. Такой подход объясним потенциальной перспективой реорганизации рассматриваемого вида федеральных органов исполнительной власти. Соответственно центральный ап­парат, как и сама система, могут иметь иное название (федераль­ная служба, министерство, главное управление при министерстве). Например, в Японии таможенными вопросами ведает Таможен­ный департамент, находящийся при Министерстве финансов.

Глава 1. Таможенное регулирование и таможенное дело в РФ             15

В Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, как цент­ральный аппарат системы таможенных органов, так и сама систе­ма в целом, имеют название Государственного таможенного ко­митета Российской Федерации.

Нижестоящими по отношению к ГТК России органами являют­ся региональные таможенные управления. Причем по роду и объему решаемых задач все региональные таможенные управления могут быть разделены на несколько групп:

—            территориальные или общие региональные таможенные

управления;

—            специализированные региональные таможенные управления.

Территориальные региональные таможенные управления со­

зданы в соответствии с границами федеральных округов1:

Дальневосточное таможенное управление;

Приволжское таможенное управление;

Северо-Западное таможенное управление;

Сибирское таможенное управление;

Уральское таможенное управление;

Центральное, таможенное управление;

—            Южное таможенное управление.

Специализированные региональные таможенные управления

призваны способствовать нормальной работе всей системы тамо­женных органов по отдельным направлениям выполняемых функ­ций (правоохранительной, контрольной и так далее). Так, напри­мер, в качестве специализированных региональных таможенных управлений можно отметить такие из них, как:

Региональное таможенное управление радиоэлектронной бе­

зопасности объектов таможенной инфраструктуры;

Региональное таможенное управление специальных операций;

Центральное экспертно-криминалистическое таможенное уп­

равление;

—            Региональное оперативно-поисковое управление.

Таможенные органы, непосредственно занятые процедурами

контроля и оформления, представлены таможнями и таможенны­ми постами. Соответственно в подчинении каждого территориаль­ного регионального таможенного управления имеется определен­ное количество таможен, которым, в свою очередь, подчиняются таможенные посты.

В зависимости от подчиненности вышестоящему таможенному органу, удаленности от таможенной и Государственной границы

1 См.: Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном окру­ге" // СЗ РФ. 2000. № 20. Ст. 2112.

16            Часть первая (общая)

Российской Федерации, а также специализации по таможенному оформлению и контролю отдельных видов товаров либо решаемым задачам таможни и таможенные посты могут разделяться на:

таможни, непосредственное руководство которыми осуще­

ствляет соответствующее региональное таможенное управление, и

таможни центрального подчинения, находящиеся в непосредствен­

ном подчинении ГТК России1;

пограничные и внутренние таможни и таможенные посты;

акцизные, энергетические, автотранспортные, морские, воз­

душные, железнодорожные, тыловые таможни и таможенные по­

сты, почтовые таможенные посты, центральные (базовая и кино­

логический центр ГТК России) и оперативные таможни.

В соответствии с пунктом 3 ст. 402 ТК РФ таможенные посты, будучи таможенными органами, могут не обладать статусом юри­дического лица.

Однако применительно ко всем видам таможенных органов раз­личного административного уровня (региональные таможенные уп­равления, таможни и таможенные посты) вопросы их создания, реорганизации, ликвидации, а также установления региона дея­тельности относятся к компетенции ГТК России (пункт 2 ст. 402 ТК РФ).

По разнообразию решаемых задач таможенные органы во мно­гом уникальны. Данная уникальность заключается в том, что, осуще­ствляя таможенное дело, таможенные органы одновременно являют­ся органами государственного таможенного и валютного контроля2.

Решая правоохранительные вопросы, таможенные органы об­ладают статусом органов дознания, субъектов оперативно-розыск­ной деятельности, а также деятельности по делам об администра­тивных правонарушениях. В этой связи следует иметь в виду, что таможенные органы, осуществляя таможенное дело, могут быть участниками не только таможенных, но и иных отношений. Все зависит от выполняемых функций. Например, при осуществлении таможенного контроля, производстве таможенного оформления и взимании таможенных платежей таможенные органы являются уча­стниками таможенных отношений или таможенных правоотноше­ний, поскольку данные отношения регулируются ТК РФ.

1              Это обусловлено либо значительным грузо- и пассажиропотоком, а также

близостью к границе (такими таможнями являются, например, Шереметьев­

ская, Домодедовская, Внуковская таможни), либо особенностью контроля и

оформления отдельных категорий товаров (например, Центральная энерге­

тическая таможня, Центральная акцизная таможня).

2              В соответствии с пунктом 4 ст. 376 ТК РФ таможенные органы вправе

проводить инвентаризацию товаров в порядке, предусмотренном НК РФ для

налоговых органов. При этом согласно подпункту 1 пункта 2 ст. 438 ТК РФ

таможенные органы не обладают полномочиями органов налогового контроля.

Глава 1. Таможенное регулирование и таможенное дело в РФ

 17

В случае выявления преступлений в области таможенного дела (например, факта контрабанды) таможенные органы проводят доз­нание, являясь участниками уголовно-процессуальных отношений, которые регулируются уже не ТК РФ, а Уголовно-процессуаль­ным кодексом Российской Федерации (УПК России).

Если таможенные органы оказывают услуги по хранению то­варов на складах временного хранения или таможенных складах, они соответственно выступают участниками гражданских право­отношений, руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации.

В приводимых примерах меняется и статус лиц, с которыми таможенные органы вступают в различного рода правоотношения. Участниками таможенных правоотношений выступают лица, пе­ремещающие через границу товары и транспортные средства, лица, осуществляющие деятельность в области таможенного дела. Учас­тниками уголовно-процессуальных отношений — подозреваемый, обвиняемый, свидетель и т. д. Участником отношений по хранению на таможенных складах товаров — поклажедатель.

Таким образом, статус таможенных органов во взаимоотноше­ниях с участниками ВЭД определяется преимущественно ТК РФ.

2.             Участники ВЭД.

Участниками ВЭД, как правило, являются получатели либо от­правители товаров, указанные в товаросопроводительных докумен­тах.. Это могут быть российские лица, заключившие внешнеэконо­мическую сделку, или от имени либо по поручению которых такая сделка заключена.

В качестве участников ВЭД могут также выступать:

лица, имеющие право владения и (или) пользования товара­

ми на таможенной территории Российской Федерации (например,

представительства иностранных компаний и фирм);

лица, выступающие в качестве, достаточном в соответствии

с гражданским законодательством Российской Федерации и (или)

ТК РФ для совершения с товарами юридически значимых дей­

ствий от собственного имени (например, экспедитор).

3.             Физические лица.

Физические лица, будучи участниками^ ношений, пользуются упрощенным пор* ления ввиду того, что количество, сто мещения товаров через таможенную туристическая поездка, учеба и т. д.), осуществлением предпринимательской физическими лицами остается право be цедуры таможенного оформления, в менима для участников ВЭД (например, ров — пункт 3 ст. 285 ТК РФ).

18            Часть первая (общая)

4. Лица, осуществляющие деятельность в области таможен­ного дела.

ТК РФ выделяет следующие направления деятельности в об­ласти таможенного дела:

деятельность таможенного брокера (представителя);

деятельность таможенного перевозчика;

деятельность владельца склада временного хранения;

деятельность владельца таможенного склада.

Осуществление деятельности в области таможенного дела допу­скается при условии включения организации в соответствующий Реестр (таможенных брокеров, владельцев таможенных складов, складов временного хранения, таможенных перевозчиков). Реестры формируются и ведутся федеральным органом исполнительной власти в области таможенного дела (ГТК России). ГТК России обя­зан публиковать в своих официальных изданиях Реестры лиц, полу­чивших право на осуществление деятельности в области таможен­ного дела. В настоящее время официальными изданиями ГТК Рос­сии являются бюллетень таможенной информации "Таможенные ведомости" и информационно-аналитическое обозрение "Таможня".

В качестве общих требований, которым должен отвечать пре­тендент на включение в Реестр, можно выделить такие, как:

наличие материальных и профессиональных (людских) ре­

сурсов (для будущих владельцев складов временного хранения и

таможенных складов — наличие складских помещений, открытых

стоянок, средств охраны, весового оборудования, прошедшего со­

ответствующую сертификацию; для таможенных перевозчиков —

наличие транспортных средств; для таможенного брокера — на­

личие в штате специалиста по таможенному оформлению, имею­

щего квалификационный аттестат);

страхование риска гражданской ответственности (перед

будущими клиентами);

принятие мер по обеспечению уплаты таможенных плате­

жей (на случай несоблюдения требований таможенных процедур).

Процесс принятия и рассмотрения заявления о включении в Реестр завершается принятием таможенным органом положитель­ного решения о включении в соответствующий Реестр и выдаче свидетельства либо отказом в выдаче свидетельства, что не лиша­ет права на повторное обращение в таможенный орган (после уст­ранения причин, препятствующих принятию таможенным органом решения о включении в Реестр). Таким образом, право на осуще­ствление деятельности в области таможенного дела оформляется в письменном виде в форме свидетельства о включении в Реестр.

Рассматривая каждое из направлений деятельности в области

таможенного дела, можно выделить ряд характерных (свойствен­

ных всем видам деятельности) признаков.   ,

Глава 1. Таможенное регулирование и таможенное дело в РФ             19

Осуществлять деятельность в области таможенного дела (в

любом качестве) может только российское юридическое лицо.

Для осуществления деятельности необходимо иметь свиде­

тельство о включении в Реестр.

Любое из направлений деятельности в области таможенного

дела не предусматривает перемещения товаров и транспортных

средств через таможенную границу Российской Федерации.

Каждое из направлений деятельности в области таможенно­

го дела осуществляется, как правило, в рамках соответствующего

таможенно-правового института (таможенный брокер — таможен­

ное оформление; таможенный перевозчик — внутренний таможен­

ный транзит; владелец склада временного хранения — временное

хранение товаров и транспортных средств; владелец таможенного

склада — режим таможенного склада).

Закон (ТК РФ) не предусматривает каких-либо ограничений

на получение свидетельств о включении в Реестры для осуществ­

ления одним лицом нескольких либо одновременно всех видов де­

ятельности в области таможенного дела.

В дальнейшем деятельность в области таможенного дела мо­жет быть прекращена посредством исключения юридического лица из соответствующего Реестра.

ТК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований исклю­чения из реестра (пункт 1 ст. 22 ТК РФ). Причем все основания также можно разделить на несколько групп:

по инициативе таможенного органа (отзыв свидетельства);

по иным основаниям (по инициативе самого лица, по исте­

чении срока действия свидетельства о включении в Реестр, в ре­

зультате ликвидации или реорганизации юридического лица).

5. Иные участники таможенных правоотношений или лица, оказывающие содействие в производстве таможенного оформле­ния и контроля.

. К данной группе лиц можно отнести специалистов, экспертов, переводчиков, медицинского работника, понятых, привлекаемых та­моженными органами для разъяснения возникающих вопросов или оказания иного содействия в решении конкретных задач, например, при применении отдельных форм таможенного контроля (личного досмотра, таможенного досмотра товаров и транспортных средств).

Лица, осуществляющие деятельность в области таможенного дела, участники ВЭД, физические лица, перемещающие через гра­ницу товары, в случае несоблюдения таможенных правил могут быть привлечены к уголовной или административной ответствен­ности.

Виды правонарушений, предусматривающих ответственность за несоблюдение требований таможенного законодательства, называ­ются таможенными правонарушениями.

20            Часть первая (общая)

В зависимости от социальной опасности и правовых послед­ствий таможенные правонарушения подразделяются соответственно на преступления и административные правонарушения.

К таможенным преступлениям принято относить пять составов преступлений.

Статья 188 УК РФ. Контрабанда1. Данная норма предусмат­ривает уголовную ответственность за незаконное перемещение предметов через таможенную границу РФ. Первая часть статьи указывает на перемещение любых предметов (товаров и транс­портных средств), совершенное незаконным способом и в крупных размерах. В качестве незаконных способов в статье отмечаются такие, как, помимо (вне мест или времени работы таможенного органа) или с сокрытием от таможенного контроля (использование тайников, придание одним товарам вида других, применение иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, то есть вызываю­щих необходимость в дополнительных поисковых усилиях, напри­мер, в случаях сокрытия товаров при помощи конструкционных особенностей транспортного средства), обманное использование до­кументов (документы, необходимые для таможенных целей) или средств таможенной идентификации (печати, штампы, пломбы), недекларирование (незаявление по установленной форме необхо­димых данных о перемещаемых предметах) или недостоверное дек­ларирование (заявление по установленной форме неполных либо недостоверных сведений о перемещаемых предметах). Под круп­ным размером в настоящее время понимается сумма, превышаю­щая пятьсот минимальных размеров оплаты труда.

Вторая часть статьи предусматривает незаконное перемеще­ние предметов вышеперечисленными способами, но стоимостные характеристики уже не имеют значения ввиду того, что речь идет о предметах, конкретно поименованных и в большинстве своем изъ­ятых из свободного оборота. К таким предметам, в частности, ч. 2 ст. 188 УК РФ относит наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, ядовитые, отравляющие, радиоактивные или взрывчатые вещества, огнестрельное оружие, боеприпасы и другие.

Остальные части (3, 4) статьи 188 УК РФ определяют ответ­ственность при совершении указанных в ч. 1, 2 ст. 188 УК РФ действий, но уже при отягчающих обстоятельствах (неоднократ­ность, группой лиц, должностным лицом с использованием своего служебного положения и др.).

Статья 189 УК РФ. Незаконные экспорт или передача сы­рья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической

1 Контрабанда (итал. Contrabando = contra — против + bando — прави­тельственный указ).

Глава 1. Таможенное регулирование и таможенное дело в РФ             21

информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), ко­торые могут быть использованы при создании оружия массово­го поражения, вооружения и военной техники. В данной статье речь идет, о несоблюдении требований экспортного контроля при вывозе товаров, имеющих двойное назначение. Правовые основы такого контроля определяются в нескольких федеральных зако­нах. Это ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности"1 и ФЗ "Об экспортном контроле"2.

Статья 190 УК РФ. Невозвращение на территорию Российс­кой федерации предметов художественного, исторического и ар­хеологического достояния народов Российской Федерации и зару­бежных стран. Данная статья предусматривает ответственность за несоблюдение требований таможенного режима временного вы­воза, используемого в отношении предметов, отнесенных к катего­рии культурных ценностей (ст. 7 Закона РФ "О вывозе и ввозе культурных ценностей"3). Такого рода предметы (товары), как пра­вило, вывозятся в качестве выставочных экспонатов либо в целях проведения научных исследований.

Статья 193 УК РФ. Невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте. Эта норма (косвенно связанная с условиями и порядком перемещения товаров через таможенную границу РФ) прямо указывает на несоблюдение требований валютного законо­дательства о своевременном перечислении валютной выручки от внешнеторговых сделок на соответствующие счета в уполномочен­ные банки, с целью последующей продажи ее части на внутрен­нем рынке. И здесь идет речь о крупном размере невозвращенной суммы, под которым в данном контексте понимается сумма, пре­вышающая десять тысяч минимальных размеров оплаты труда.

Статья 194 УК РФ. Уклонение от уплаты таможенных пла­тежей, взимаемых с организации или физического лица. Важно подчеркнуть, что в этом случае также имеются в виду размеры неуплаченных сумм таможенных платежей, а именно, крупный (бо­лее одной тысячи минимальных размеров оплаты труда) и особо крупный (более трех тысяч минимальных размеров оплаты труда) размеры. Однако необходимо заметить, за неуплату каких тамо­женных платежей может наступить ответственность.

Уголовная ответственность может наступить лишь при неуп­лате той группы таможенных платежей, которая связана с пере­мещением товаров и транспортных средств через таможенную гра­ницу Рф, и уплата которых служит обязательным условием тако-

1              СЗ РФ. 1995. № 42. Ст. 3923.

2              СЗ РФ. 1999. № 30. Ст. 3774.

3              Российская газета. 1993. 15 мая. № 92.

22            Часть первая (общая)

го перемещения. Данная группа платежей включает следующие их виды: ввозная и вывозная таможенные пошлины, налог на до­бавленную стоимость, акциз, специальные, антидемпинговые и ком­пенсационные пошлины.

Иные платежи связаны с оказанием таможенными органами определенных услуг (таможенное сопровождение). Соответствен­но, что при неуплате данных платежей (таможенных сборов) един­ственной мерой ответственности, как негативного последствия не­соблюдения существующих требований, будет отказ в предостав­лении услуги по сопровождению транспортных средств, перевозя­щих товары, находящиеся под таможенным контролем.

Следующая группа таможенных правонарушений представле­на административными правонарушениями в области таможенно­го дела, которые имеют еще одно название — нарушения тамо­женных правил (гл. 16 КРФоАП).

Отдельные виды нарушений таможенных правил (ст. 16.1, 16.2 КРФоАП) частично совпадают по своим признакам с таможенны­ми преступлениями, что можно объяснить единством объекта и предметов преступного посягательства, способов совершения пра­вонарушений. Разница в этом случае состоит главным образом в:

а)             возможных субъектах ответственности за совершенное пра­

вонарушение (для преступлений это только физическое лицо: граж­

данин, должностное лицо, а применительно к нарушениям тамо­

женных правил такими субъектами могут выступать как физи­

ческие, так и юридические лица (ст. 2.10 КРФоАП);

б)            признаках крупных и особо крупных размеров, предусмот­

ренных составами таможенных преступлений;

в)             конкретных предметах преступлений (взрывчатые вещества,

наркотические вещества, культурные ценности, вооружение и др.).

Субъектом административной ответственности (или лицом, при­влекаемым к ответственности) за совершение нарушения таможен­ных правил может быть не только участник таможенных правоот­ношений, но и иное лицо, которое, например, в соответствии со ст. 16.21 КРФоАП приобрело, хранило, транспортировало, пользо­валось, распоряжалось или содействовало в сбыте товаров (транс­портных средств), ранее ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации с нарушением таможенных правил.

В практике применения таможенного законодательства конф­ликтные ситуации могут возникать не только в связи с выявлени­ем признаков таможенных правонарушений. ТК РФ наделяет уча­стников таможенных правоотношений правом обжалования в до­судебном порядке незаконных решений, действий (бездействий) таможенных органов и их должностных лиц.

Производство по жалобам является альтернативой гражданс­кому и арбитражному судопроизводствам по делам, возникающим

Глава 1. Таможенное регулирование и таможенное дело в РФ             23

из административных (публичных) правоотношений. Причем за­интересованное лицо1 может не только выбрать одну из форм за­щиты своих прав (административную или судебную), но также впра­ве одновременно (либо позже) обратиться в соответствующий суд (общей юрисдикции или арбитражный суд) с аналогичными требо­ваниями. В этих случаях заявленные требования подлежат рас­смотрению в суде (абзац 2 пункта 1 ст. 46 ТК РФ).

Перед обращением в таможенный орган с жалобой необходимо иметь в виду, что существует возможность получения разъясне­ний по поводу причин и оснований принятых решений, совершен­ных действий, непринятых решений и несовершенных действий (см. ст. 23 ТК РФ). При этом сроки получения ответа (пункт 3 ст. 23 ТК РФ) не препятствуют возможной подаче жалобы (ст. 48 ТК). Не исключено, что содержание разъяснений таможенного орга­на может предотвратить производство по жалобе2.

Предмет обжалования ограничен решениями3, действиями или бездействием таможенных органов (их должностных лиц). Это оз­начает, что требования о возмещении причиненного таможенным органом вреда выходят за рамки полномочий таможенной службы. Не случайно пункт 2 ст. 413 ТК РФ определяет, что таможенные органы возмещают вред, причиненный лицам и их имуществу вследствие своих неправомерных решений, действий (бездействия) своих должностных лиц и иных работников при исполнении ими служебных или трудовых обязанностей, в соответствии с граж­данским и бюджетным законодательством Российской Федерации. То есть данная процедура находится вне предмета регулирования таможенного законодательства (см. часть 1 пункта 1 ст. 3 ТК РФ). Таким образом, если в жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа (должностного лица) содержится одновремен­но и требование о возмещении ущерба, то следует сразу обра­щаться в соответствующий суд.

Не могут быть также обжалованы в соответствии с рассматри­ваемым порядком и постановления таможенных органов по делам

1              Лицо, интересы которого могут непосредственно зависеть от решения

или действия (бездействия) таможенного органа.

2              Например, в ст.  10.3 Стандартного правила главы  10 Приложения II

(Генеральное приложение) Международной конвенции об упрощении и гар­

монизации таможенных процедур отмечается, что лицу, права и интересы

которого затрагиваются решением или бездействием таможенной службы,

по его запросу в таможенную службу и в сроки, установленные национальным

законодательством, сообщается причина такого решения или бездействия,

что может повлечь или не повлечь за собой подачу жалобы.

3              Имеются в виду только ненормативные правовые акты таможенных

органов, так как в соответствии с пунктом 4 ст. 54 и пунктом 4 ст. 6 ТК РФ

нормативные правовые акты обжалуются в судебном порядке.

24            Часть первая (общая)

об административных правонарушениях, поскольку механизм об­жалования таких решений установлен КРФоАП.

Жалоба подается в письменной форме в течение трех месяцев:

со дня, когда лицу стало известно об основаниях для обра­

щения в таможенный орган с жалобой (нарушение прав, свобод

или законных интересов, создание препятствий к их реализации

либо незаконное возложение на лицо какой-либо обязанности);

со дня истечения срока для принятия таможенным органом

предусмотренного ТК РФ решения либо совершения действий.

Если обжалуется решение, действие (бездействие) начальника таможенного органа, то жалоба подается в вышестоящий таможен­ный орган. При обжаловании решения, действия (бездействия) дол­жностного лица таможенного органа (не начальника) жалоба пода­ется в таможенный орган, в котором проходит службу данное дол­жностное лицо.

Жалоба на решение, действие (бездействие) федерального орга­на исполнительной власти в области таможенного дела (ГТК Рос­сии), подается в этот орган.

Соответственно от имени таможенного органа решение по жа­лобе принимает начальник этого таможенного органа либо долж­ностное лицо, им уполномоченное, за исключением должностного лица, принявшего обжалуемое решение, совершившее обжалуемое действие (допустившее бездействие), или нижестоящего по отно­шению к нему должностного лица.

Важно подчеркнуть, что отсутствие доказательного материала не является основанием для отказа таможенным органом в приня­тии жалобы (пункт 3 ст. 50 ТК РФ).

Подача жалобы может привести к полному либо частичному приостановлению обжалуемого решения (действия). Полное либо частичное приостановление обжалуемого решения (действия) воз­можно в двух случаях (пункт 2 ст. 51 ТК РФ):

при наличии достаточных оснований полагать, что обжалуе­

мое решение, действие не соответствуют законодательству Рос­

сийской Федерации;

если неприостановление исполнения обжалуемого решения,

действия может иметь необратимый характер (например, в случае

угрозы причинения имущественного вреда правообладателю в ре­

зультате приостановления выпуска товаров — ст. 397 ТК РФ).

По результатам рассмотрения жалобы таможенный орган вправе вынести одно из следующих решений (в письменной форме).

Признать обжалуемое решение, действие (бездействие) пра­

вомерным и отказать в удовлетворении жалобы.

Признать обжалуемое решение, действие (бездействие) не­

правомерным и удовлетворить жалобу (полностью или частично):

Глава 1. Таможенное регулирование и таможенное дело в РФ             25

                отменив полностью или частично обжалуемое решение;

                 отменив обжалуемое решение и обязав таможенный орган

(должностное лицо) принять новое решение либо самостоятельно принять новое решение, в соответствии со своей компетенцией;

— определив меры, которые должны быть приняты (таможен­ным органом, должностным лицом либо самостоятельно в соответст­вии со своей компетенцией) в целях устранения допущенных нару­шений, в случае признания действия (бездействия) неправомерным.