6.1. Общие основы правового регулирования денежного обращения

Деньги используются каждым государством как элемент воздействия на экономику. С помощью денег государство осуществляет контроль за хозяйством, мерой труда и мерой потребления, формирует важнейшие пропорции воспроизводства. Поэтому прав был русский министр СЮ. Витте, когда утверждал, что сила какого-либо государства, её международный авторитет определяются не количеством пушек и численностью солдат, а прежде всего устойчивостью денежной системы.

Статья 92 Конституции Украины устанавливает, что основы создания и функционирования денежного рынка, статус национальной валюты, а также иностранных валют на территории Украины устанавливаются исключительно законами Украины.

Статья 99 Конституции Украины определила основную функцию Национального банка Украины (НБУ) - обеспечение стабильности денежной единицы Украины.

Статья 100 Конституции Украины основы денежно-кредитной политики и осуществление контроля за её проведением возложила на Совет Национального банка Украины.

В законодательном порядке закрепляются основные условия денежного обращения на территории Украины:

- наименование национальной единицы;

-  виды денежных знаков, порядок их выпуска в обращение и изъятие из обращения;

77

>>>78>>>

- установление границ использования наличности и определения безналичных расчётов;

- порядок осуществления контроля за соблюдением правил сохранности, использования и обращения денег.

Как уже отмечалось, денежной национальной единицей Украины является гривна, установленная в ходе денежной реформы в сентябре 1996 г. НБУ определяет официальный валютный курс (обменный) гривны. Хотя официальное соотношение между гривной и золотом или другими драгоценными металлами не устанавливается, курс гривны относительно иностранных валют поддерживается НБУ путём использования золотовалютного резерва, покупки и продажи ценных бумаг, установления и изменения платы за кредиты и применения других инструментов регулирования денежной массы в обращении.

В золотовалютный резерв включается: монетарное золото; специальные права заимствования; резервная позиция МВФ; иностранная валюта в виде банкнот, монет или средства на счетах за рубежом; ценные бумаги (но не акции), которые оплачиваются в иностранной валюте.

Статья 6 Закона Украины «О Национальном банке Украины» определяет в качестве основной обеспечение стабильности денежной единицы. Однако к функциям НБУ также отнесены такие как: определение и проведение разработанных Советом НБУ Основных положений денежно-кредитной политики; монопольное осуществление эмиссии и организация обращения национальной валюты Украины; организация системы рефинансирования и исполнения роли кредитора последней инстанции для коммерческих банков; анализ состояния денежно-кредитных, финансовых, ценовых и валютных операций.

Статья 24 Раздела IV того же закона определяет, что основные направления денежно-кредитной политики базируются на важнейших критериях и макроэкономических показателях общегосударственной программы экономического развития и Основных параметрах экономического и социального развития Украины на соответствующий период, которые включают прогнозные показатели объёма ВВП, уровня инфляции, размера дефицита государственного бюджета и источников его покрытия, платёжного и торгового балансов, утверждённых Кабмином Украины.

78

>>>79>>>

В статье 25 этого же закона чётко обозначено, что основными средствами и методами денежно-кредитной политики есть регулирование объёма денежной массы через: 1) определение и регулирование норм обязательных резервов для коммерческих банков и финансово-кредитных учреждений; 2) процентную политику; 3) рефинансирование коммерческих банков; 4) управление золотовалютными резервами; 5) операции с ценными бумагами на открытом рынке; 6) регулированием импорта и экспорта капитала.

Правовому регулированию импорта подлежит единый денежный оборот, т.е. наличный и безналичный. Денежная масса, которая находиться в обращении включает в себя как наличность, так и средства на счетах и вкладах юридических лиц и граждан. Это вызвано тем, что налично-денежный и безналичный обороты связаны. Например, предприятие берёт в банке кредит и использует его для выплаты заработной платы (т.е. обналичивает). Однако регулирование каждого из этих видов денежного оборота имеет и свои особенности.