1.2. Общественные и религиозные организации (объединения)

Общественные и религиозные организации (объединения) - это добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей (ст. 117 ГК РФ, ст. 6 Закона о некоммерческих организациях).

Целью деятельности общественных и религиозных организаций такого рода, как следует из данного ГК РФ определения, является удовлетворение духовных или иных нематериальных потребностей участников.

К категории общественных и религиозных организаций относится множество разнообразных объединений граждан:

- политические партии,

- профсоюзы,

- добровольные общества,

- союзы творческих деятелей,

- молодежные и детские общественные объединения,

- организации общественного самоуправления,

- религиозные организации и т.п.

Каждое из упомянутых объединений имеет свои особенности правового регулирования.

В Гражданском кодексе РФ предусмотрены положения, касающиеся участия общественных организаций в имущественном обороте в качестве самостоятельных юридических лиц.

Статьей 7 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"; (далее - Закон об общественных объединениях) предусмотрены следующие организационно-правовые формы общественных объединений:

- общественная организация,

- общественное движение,

- общественный фонд,

- общественное учреждение,

- орган общественной самодеятельности,

- политическая партия.

Участниками (членами) общественных и религиозных организаций являются только физические лица. Юридические лица не могут выступать в качестве участников (членов) организаций, так как общественная организация в соответствии с законом - это объединение граждан. Однако в том случае, если юридические лица также являются общественными объединениями, в соответствии со ст. 6 Закона об общественных объединениях они могут быть участниками (членами) общественных объединений.

Регулирование правового режима деятельности общественных объединений производится нормами Закона об общественных объединениях, его действие распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также создаваемых коммерческими организациями некоммерческих союзов (ассоциаций) (ст. 2 Закона об общественных объединениях).

В соответствии с общими правилами для создания общественного объединения требуется не менее трех физических лиц, которые учреждают данное объединение и утверждают его устав (ст. 18 Закона об общественных объединениях).

Требования к уставу общественного объединения и сведениям, содержащимся в нем, должны соответствовать ст. 20 указанного закона, где установлено, что в уставе должны содержаться:

1) название, цели общественного объединения, его организационно-правовая форма;

2) структура общественного объединения, руководящие и контрольно-ревизионные органы общественного объединения, территория, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность;

3) условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном объединении, права и обязанности членов данного объединения (только для объединения, предусматривающего членство);

4) компетенция и порядок формирования руководящих органов общественного объединения, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа;

5) порядок внесения изменений и дополнений в устав общественного объединения;

6) источники формирования денежных средств и иного имущества общественного объединения, права общественного объединения и его структурных подразделений по управлению имуществом;

7) порядок реорганизации и (или) ликвидации общественного объединения.

В случаях, предусмотренных законом, некоммерческая организация может действовать на основании общего положения об организациях данного вида (см., например, Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").

Особенностью общественных объединений является то, что они могут осуществлять свою уставную деятельность с момента создания, в связи с тем, что ст. 21 Закона об общественных объединениях не требует обязательной государственной регистрации общественного объединения.

Однако следует учесть, что до момента государственной регистрации общественное объединение не приобретает прав юридического лица, а стало быть, и не может быть участником гражданско-правовых отношений и, следовательно, не может заниматься предпринимательской деятельностью.

Прибыль, полученная общественными и религиозными организациями от ведения предпринимательской деятельности, не распределяется между участниками (членами) организации, а направляется на ее уставные цели, в этом отличие общественных и религиозных организаций от потребительских кооперативов (п. 1 ст. 117 ГК РФ).

Для осуществления предпринимательской деятельности, общественные объединения могут создавать хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации, а также приобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности.