1.1.1. Общие принципы.

Первостепенной задачей Федерального Бюро Расследований является расследование особых случаев нарушения федерального уголовного права с целью выявления, предупреждения и судебного преследования за преступления. Такого рода расследования рассматриваются в рамках настоящего руководства как расследования "обще уголовных или традиционных преступлений" в отличие от разведывательных расследований преступлений предприятий рэкета или расследования преступлений против внутренней безопасности.

Каждое расследование преступления строится на трёх основных моментах: первый - определение времени начала расследования. Второй - методы расследования, и, наконец, третий - когда расследование должно быть закончено.

Во-первых, расследования должны проводиться только с целью выявления, предупреждения и преследования за нарушение федеральных уголовных законов. Расследование ни в коем случае не должно проводиться в целях преследования отдельных лиц или группы лиц за их религиозные или политические взгляды, исповедование которых защищается законом. Запрещается подвергать расследованию отдельных граждан или группы граждан за проведение мирных собраний или подачи петиций Правительству, или на основании любого другого права, гарантированного Конституцией или законами Соединенных Штатов Расследование может быть начато при наличии фактов или обстоятельств, "вызывающих резонные подозрения", что нарушение федеральных уголовных законов имело место, имеет место или будет иметь место. Это определение "резонные подозрения" значительно слабее определения "достаточное основание", и требует наличия определенных фактов или обстоятельств, указывающих на нарушение закона.

Во-вторых, расследование следует проводить при минимальном вмешательстве в дела подозреваемых, оно может иметь место только в той степени, насколько это необходимо для своевременного и эффективного сбора информации или улик. Главными факторами, определяющими схему расследования и степень вмешательства, являются размеры предполагаемой преступной деятельности и правдивость информации, указывающей на наличие такой деятельности.

В-третьих, любое расследование следует закончить, как только следовательский материал готов для подачи на рассмотрение в прокуратуру для решения об уголовном преследовании.

В случае, когда еще не имеется достаточных основании для открытия полного расследования, но некоторые данные указывают на оправданность подозрений или информации, указывающей о возможном незаконном поведении, настоящее руководство допускает ограниченные шаги по предварительному "наведению справок". Как правило, предварительное "наведение справок” предполагает меньшее вмешательство в дела подозреваемых и должно быть короче, чем полное расследование.

Но даже в случаях, когда еще не получено разрешение на полное расследование, или на наведение справок, ФБР может установить общий объем и характер преступной деятельности в определенном районе или секторе экономики.