ПРЕДИСЛОВИЕ

Теория юридического процесса, по нашему глубокому убеждению, может рассматриваться как относительно замкнутое научное образование, объединяющее /систему знаний о процедуре осуществления самых разнообразных нормативно-правовых предписаний регулятивного и охранительного назначения Л Основополагающей целью формирования теории юридического процесса как научного комплекса является такое структурирование его понятийного аппарата, которое позволило бы при обобщении единых признаков {Ьычленять специфику составных подразделений, имеющих особенности своего содержания и назначения, в зависимости от того, какую отрасль материального права они обслужив ают.1

Видимо, практически целесообразно и теоретически оправданно обособлять в качестве наиболее совершенного, исторически устоявшегося и традиционно отработанного юрисдикционный процесс (гражданский и уголовный), несущий на себе нагрузку исключительно правоохранительного характера и непосредственно выполняющий функцию защиты прав, свобод и интересов граждан от всяких посягательств. Однако, в свою очередь, трудно понять и тем более согласиться с такими мнениями в советской юридической науке и, отчасти, практике, (в которых недостаточно определенно обосновывается необходимость всемерного совершенствования процедуры в регулятивной, неюрисдикционной сфере правового регулирования?)

В современных условиях значительно активизировалась процедурно-процессуальная регламентация самых различных областей государственного руководства обществом: существенно усовершенствована процессуальная сторона избирательного законодательства, приняты регламенты высших представительных органов государственной власти, законодательно закреплен порядок организации работы с наказами избирателей, усовершенствовано наградное производство и т. д. Все это необходимо осмыслить в свете понятийного аппарата процессуальной науки, выяснить связанность регламентируемых отношений с системой советского права и попы-

1*                                                                                                              3

>>>4>>>

таться найти реальные возможности для унификации всего категориального арсенала в единый и однородный понятийный комплекс.

Обращает на себя внимание и состояние «процессуального нигилизма», выражающегося в некотором противопоставлении юрпс-дикционного процесса и неюрисдикциошюй процедуры. Причем это противопоставление обосновывают ссылками на традиционность и исторически сложившуюся привычность. Учитывая особую природу социалистического государства и права, их нетрадиционное социальное назначение, а также историческую оригинальность, можно упрекнуть представителей исключительно юрисдикционного процесса в известной узости мышления, в жестко традиционном подходе к оценке новых, нетрадиционных и необычных явлений политического и юридического порядка в условиях развитого социализма.

Изложенное побуждает комплексно осмыслить наметившиеся тенденции развития советской правовой системы, современные достижения нашей юридической науки и на этой основе предложить иное решение проблемы, не совпадающее по многим аспектам с традиционным  представлением.

В настоящей монографии ставится задача раскрыть содержание, обосновать практическую значимость и теоретическую целесообразность нового направления в юридической науке — теории юридического процесса как комплексной, логически единой системы знаний о всех правовых формах государственной деятельности. Цель такого исследования сводится, с одной стороны, к уяснению однородности всех правовых форм деятельности органов социалистического государства как стабильных способов, непосредственно обеспечивающих упрочение режима социалистической законности и правопорядка, а с другой — к доказательству не только возможности перенесения методологии традиционного юридического процесса на-все правовые формы деятельности государства, но и необходимости соединения усилий ученых-процессуалистов традиционного и нетрадиционного направлений в коллектив единомышленников. От такого объединения, несомненно, выиграют и наука и юридическая практика, которые информативно много еще недополучают. Потери юридической науки выражаются в том, что до сих пор остро ощущается пробельность в логическом строе ее категориального арсенала, [когда процессуальные категории не нашли еще строго определенного места в системе юридических знаний] Юридическая же практика лишена возможности использовать обобщенную систему методологии по проблемам совершенствования процессуального законодательства, повышения эффективности его  применения.

Именно этой цели и подчинено содержание монографии, которая композиционно  состоит   из   двух   частей — теории   юридического

>>>5>>>

процесса как системы знаний о правовых формах деятельности органов государства и теории процессуального права как регулятора   отраслей   государственной  деятельности.

В первой части монографии одним из отправных моментов являются отработка понятийного аппарата теории юридического процесса, установление соотношения ее категорий с понятийным аппаратом юридической науки. Основное же внимание уделяется раскрытию содержания составных элементов юридической процессуальной формы: процессуальных производств, процессуальных стадий и процессуального режима. Одновременно выясняется их роль в упрочении режима социалистической законности.

Вторая часть посвящена комплексному исследованию процессуального права как специфического блока в структуре советского общенародного права. Непосредственно ставится задача выяснить природу и основные принципы процессуального права, его структуру и назначение, особенности норм процессуального права. Попытка такого комплексного и системного исследования проблем юридического процесса в советской правовой науке предпринимается впервые.

В основу содержания книги положены принципиальные выводы виднейшего ученого-юриста, члена-корреспондента АН УССР, лауреата премии ООН Петра Емельяновича Недбайло, по существу явившегося одним из родоначальников теории юридического процесса.

Авторский коллектив составляют члены кафедры теории государства и права Харьковского юридического института, участвующие в разработке комплексно-целевой программы научно-исследовательской работы по теме «Основные принципы и способы повышения качества и эффективности юридического процесса как комплексной системы упрочения режима социалистической законности в развитом  социалистическом  обществе».

Авторы выражают глубокую признательность профессорам И. Я- Дюрягину, С. Ю. Кацу, А. С. Пиголкину, В. Г. Сокуренко, Ф. Н. Фаткуллину, доцентам В. С. Зеленецкому, В. В. Оксамыт-ному за ценные замечания и рекомендации, способствовавшие улучшению   качества   книги.

>>>6>>>