2. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ СЕМЬИ И НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В УГОЛОВНОМ КОДЕКСЕ РФ:
ОЕ ЬЕСЕ 1АТА И ВЕ ЬЕСгЕ ГЕКЕМОА
В главе 20 УК РФ сгруппированы статьи, устанавливающие уголовную ответственность за преступления против несовершеннолетних (ст. 150—152) и преступления против семьи (ст. 153— 157). Кроме того, отдельные составы преступлений против несовершеннолетних сформулированы в других статьях УК РФ (п. "д":
ч. 2 ст. 131, п. "д" ч. 2 ст. 206 и др.), которые расположены в других главах.
2.1. Преступления против несовершеннолетних
В главе 20 УК РФ предусматривается уголовная ответственность за следующие преступления против несовершеннолетних:
а) вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (ст. 150 УК РФ). Это преступление совершается лицом, достигшим 18 лет; вовлечение осуществляется путем обещаний, угроз, обмана или другими способами. Ответственность наступает независимо от фактического совершения несовершеннолетним преступления или участия в нем, а также независимо от того, по каким причинам несовершеннолетний не совершил преступление, на которое его склонил совершеннолетний. Субъективная;
сторона преступления характеризуется умышленной виной в форме прямого умысла. Преступление признается квалифицированным, если оно осуществляется лицом, на котором лежит обязан-! ность по воспитанию несовершеннолетнего, либо с применением! насилия (угрозой применения), а также если несовершеннолетнего вовлекают в преступную группу или в совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (ч.ч. 2—4 ст. 150 УК).
б) вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий (ст. 151 УК РФ). Под вовлечением понимают-' ся любые действия совершеннолетнего по приобщению несовер-
30
щеннолетнего лица к систематическому употреблению спиртных напитков, употреблению одурманивающих веществ, занятию проституцией, бродяжничеству или попрошайничеству. Сами по себе указанные антиобщественные деяния не являются уголовно наказуемыми, однако У К РФ устанавливает ответственность даже за посягательство на право несовершеннолетнего на правильное нравственное или психофизическое развитие и нормальный образ жизни, независимо от того, осуществлял ли несовершеннолетний названные антиобщественные действия.
Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной.
Квалифицированные виды преступления сходны с указанными в ч.ч. 2 и 3 ст. 150УКРФ.
в) торговля несовершеннолетними (ст. 152 УК РФ), под которой понимают совершение сделок в отношении несовершеннолетних в форме передачи и завладения ими (купля-продажа, дарение, мена и т. п.). Объектом преступления в этом случае является право ребенка находиться, расти и развиваться в естественной среде, в составе семьи или в фактически сложившихся аналогичных семейных условиях22. Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной. Квалифицирующими признаками является совершение указанных деяний неоднократно;
в отношении двух или более несовершеннолетних; группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; лицом с использованием служебного положения; с незаконным вывозом за границу или невозвращением несовершеннолетнего в страну постоянного проживания; в целях вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления, антиобщественных действий, действий сексуального характера; в целях изъятия органов или тканей для трансплантации; если деяния повлекли по неосторожности смерть несовершеннолетнего или иные тяжкие последствия (ч.ч. 2—3 ст. 152 УК).
2.2. Преступления против семьи
В главе 20 предусмотрена уголовная ответственность за следующие преступления против семьи (или семейных прав граждан, что будет обсуждаться далее):
а) подмену ребенка (ст. 153 УК РФ), под которой понимаются обманные действия, совершаемые тайно или мошенническим
Красиков А. Н. Преступления против личности: Учеб. пособие для студентов учеб. заведений юр. профиля. — Саратов, 1999. — С. 169.
31
путем, в результате которых одного ребенка подменяют другим Как указывалось выше, в российском уголовном праве понятие "ребенок" не определено. Некоторые ученые считают, что потерпевшим при подмене ребенка следует считать лицо, не достигшее 14 лет23. Однако в более поздней уголовно-правовой литературе высказывалось мнение, с которым можно согласиться, что в данном случае речь должна идти о несовершеннолетних лицах в возрасте до 18 лет, которые в силу возраста или задержки в психическом развитии не осознают значения совершаемого с ним1 действия24. Подробнее эта проблема будет рассмотрена далее.
Объектом данного преступления является неотчуждаемое прав< ребенка находиться со своими родителями, расти и воспитываться ими. Согласно преамбуле к Конвенции о правах ребенка от Ъ ноября 1989 г. именно семья является естественной средой для роста и воспитания ребенка. Дополнительным объектом являются права родителей или лиц, их заменяющих. С субъективной стороны рассматриваемое преступление характеризуется умышленной виной в виде прямого умысла, подмена ребенка по неосторожности не образует состава преступления. Субъектом преступления является вменяемое лицо, достигшее 16 лет. Если подмен;
ребенка по неосторожности осуществляется должностным лицом, его действия обычно квалифицируются по совокупности как подмена ребенка и соответствующее должностное преступление.
б) незаконное усыновление, удочерение (ст. 154), под которьд понимаются незаконные действия по усыновлению несовершеннолетних, передаче их под опеку, попечительство или на воспи' тание в семьи граждан. Под усыновлением (удочерением) пони мают установление между лицами, фактически не связанным» происхождением друг от друга, таких же правоотношений, каки< существуют между кровными родителями и детьми25. Объекте» преступления является право ребенка на обретение семьи. Оче' видно, преступление следует считать законченным с момент, вступления в законную силу решения суда об усыновлении (удо черении) в соответствии со ст. 125 Семейного кодекса.
Субъективная сторона этого преступления характеризуете! виной в виде прямого умысла. Мотивы могут быть различным
23 Комментарий к УК РСФСР. - Л., 1962. - С. 241; Комментарий к У РСФСР. - М-, 1968. - С. 238.
24 Красиков А. Н. Преступления против личности : Учеб. пособие для сту дентов учеб. заведений юр. профиля. — Саратов, 1999. — С. 172.
25 Королев Ю. А., Кузнецова И. М. Домашняя юридическая энциклопедия Семья. — М., 1997. - С. 328.
32
Субъектом данного преступления может быть вменяемое лицо старше 16 лет, на котором лежат обязанности законного оформления усыновления и передачи детей под опеку (попечительство), на воспитание в семьи граждан.
в) разглашение тайны усыновления, удочерения (ст. 155), под которым понимается предание огласке сведений о том, что усыновитель не является родителем по крови усыновленного или удочеренной, причем не существенно, кому и как такие сведения были переданы. Разглашение тайны усыновления является преступным, если оно совершается против воли усыновителя, так как в этом случае нарушаются права усыновителя и усыновленного на невмешательство в частную семейную жизнь, а также косвенно страдают интересы семьи и ребенка.
С субъективной стороны преступление характеризуется умышленной виной. Мотивами его совершения являются обычно низменные побуждения. Субъектом преступления может быть лицо, обязанное по своим служебным или профессиональным обязанностям хранить в тайне факт усыновления (работники ЗАГСов, роддомов и т. п.), а также другие лица, совершившие преступление из низменных побуждений.
г) неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 156 УК), под которым понимают неучастие в воспитательном процессе в виде полного отстранения от него, или не в полном объеме, частичное выполнение обязанностей по воспитанию, соединенные с жестоким обращением с несовершеннолетним со стороны лиц, на которых возложены обязанности по его воспитанию (родителей, учителей и т. п.). В условиях проводимого нами разграничения главы 20 на преступления против семьи (семейных прав граждан) и преступления против несовершеннолетних, данная статья занимает как бы промежуточное, среднее положение, так как прямо затрагивает и права несовершеннолетнего, и семейные права граждан (право воспитания своих детей).
Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной (в виде прямого или косвенного умысла) — виновный неисполнением или ненадлежащим исполнением своих обязанностей по воспитанию потерпевшего в сочетании с жестокостью по отношению к несовершеннолетнему осуществляет про-ДУманный способ совершения преступления, что говорит имен-н(э о наличии умысла в его действиях. Следует особо отметить, ^о неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего является преступлением только в том случае, если оно ^единено с жестоким обращением с несовершеннолетним. Само
33
по себе жестокое обращение состава преступления в настояще время не образует, и уголовному преследованию обычно подвер, гаются только лица, действия которых содержат еще и признавд других составов преступления (например, ст.ст. 115, 116, 117) Сложность такой конструкции состава преступления оставляет зг рамками уголовного закона большое количество случаев насилии в семье. Подробнее эта проблема и возможные пути ее решенто будут рассмотрены далее.
Субъект преступления специальный — это совершеннолетний лица, на которых возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего.
д) злостное уклонение от уплаты средств на содержание дете( (ч. 1 ст. 157 УК РФ) или нетрудоспособных родителей (ч. 2 ст 157). В одной статье объединены два состава преступления: уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержа^ ние несовершеннолетних или нетрудоспособных детей (в просторечии называемое "неуплатой алиментов") и уклонение совершеннолетних трудоспособных детей от уплаты по решению суд;
средств на содержание нетрудоспособных родителей.
Уклонение обычно реализуется либо в виде прямого отказа о( уплаты определенных судом средств, либо уклонением от уплать этих средств путем перемены мест работы, жительства, сокрытвд части заработка и т. п. Такие действия нарушают права детей I нуждающихся родителей на содержание, установленные ст.ст. 81 и 87 Семейного кодекса РФ.
Субъективная сторона обоих составов преступления характе' ризуется виной в виде прямого умысла — виновный осознает общественную опасность своих действий (бездействия), предвидич возможность или неизбежность наступления общественно опас' ных последствий и желает их наступления, т.е. осуществляет свои действия сознательно и полностью руководит ими. Мотивы преступления могут быть различными.
Субъектом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ;
могут быть родители или лица, признанные родителями в установленном законом порядке (например, путем установления отцовства в порядке ст.ст. 48, 49 Семейного кодекса РФ).
Субъектом преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 157 УК РФ| являются совершеннолетние дети, имеющие реальную возможность выполнять обязанности по уплате средств на содержани< нетрудоспособных родителей, причем обязанность распространяв ется в равной степени на родных и усыновленных (удочеренных] детей.
34
Итак, глава 20 УК РФ содержит 8 статей (ст.ст. 150-157), устанавливающих ответственность за преступления против семьи и несовершеннолетних. В указанной главе (как и в других главах УК РФ) прямо не предусмотрена уголовная ответственность за такие преступления против семьи, как двоебрачие (§ 171 УКФРГ), подстрекательство к отказу от ребенка и посредничество в этом (ст. 227-12 УК Франции), невыполнение обязанностей по содержанию родственника или супруга (ст. 227-3 УК Франции) и т. д. Так же, как и в уголовных кодексах других стран, составы преступлений против несовершеннолетних содержатся не только в главе 20, но и в других главах УК РФ. В отличие от УК РСФСР 1960 г., где рассматриваемые преступления располагались в различных главах — в главе 3 "Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности", в главе 10 "Преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения" и в главе 11 "Преступления, составляющие пережитки местных обычаев", в У К РФ законодателем сделана попытка выделить в отдельную главу статьи, устанавливающие ответственность за преступления против семьи и отдельные преступления против несовершеннолетних (причем потерпевшими от преступлений, указанных в ст. 150—152 УК РФ, в подавляющем большинстве случаев являются только несовершеннолетние). Обращает на себя внимание появление новых статей (ст. 152 "Торговля несовершеннолетними", ст. 156 "Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего"), а также то, что в санкции рассмотренных статей включен дополнительный вид наказания, которого не было в УК РСФСР 1960 г. — лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Учитывая, что многие преступления против несовершеннолетних совершаются с использованием должностного или служебного положения, такую новацию следует признать абсолютно оправданной.
2.3. Проблемы законодательства и его применения
В то же время есть немало проблем, связанных с теорией и практикой применения статей 150—157 УК РФ. В частности, уже Упоминавшееся несовершенство формулировки ст. 156 УК не всегда позволяет привлекать к уголовной ответственности лиц, на которых возложена обязанность по воспитанию несовершеннолетних, за неисполнение или ненадлежащее исполнение этой обязанности (по этой статье в 1999 г. было возбуждено лишь 3 % от
35
дел, возбужденных по статьям главы 20 УК РФ26). Для того, что бы в деянии был состав преступления, необходимы доказателц ства того, что имело место и жестокое обращение с несовершен нолетним, только в этом случае будут основания для привлечени) к уголовной ответственности. Между тем неисполнение обязан ностей по воспитанию само по себе уже значительно нарушай права и интересы несовершеннолетнего и может составлять са мостоятельный состав преступления, в то время как жестокое об ращение с несовершеннолетним или применение по отношение к нему насилия следует рассматривать как квалифицирующи признаки. Если не внести соответствующих изменений в УК, суя ществующая на сегодняшний день картина не изменится. По дан( ным всероссийской статистики, в 1997 г. на профилактическое учете состояло 118000 неблагополучных родителей (в 1999 г. -158305 таких родителей, на начало 2001 года — уже 184700 роди телей, что подтверждает угрожающую тенденцию27), было подго товлено свыше 85000 материалов для принятия мер к лицам, н1 исполняющим родительских обязанностей, и лишь менее 1 % та ких дел реально дошли до суда28. К большинству же родителей, № исполняющих обязанности по воспитанию несовершеннолетних на практике обычно применяются меры административного ха1 рактера, основная из которых — лишение родительских пра1 (с 1995 по 2000 г. число родителей, лишенных родительских прав возросло более чем в 3 раза — с 11 до 35 тысяч человек).
Здесь одновременно оказывают свое негативное влияние сраг зу несколько факторов: отсутствие разработанных методик рас' следования, традиционная "закрытость" семейных преступлений несовершенство законодательной базы (приходится доказыват и неисполнение обязанностей по воспитанию, и жестокое обра' щение с несовершеннолетним), а также недооценка сотрудника' ми ОВД малозначительных, по их мнению, составов преступле ний, которые зачастую впоследствии создают почву для совер' шения более тяжких преступлений (убийство, нанесение телесны? повреждений, изнасилования и др.). Многие из названных проблем являются общими при расследовании преступлений проти! семьи и несовершеннолетних.
26 Туктарова И. Н. Уголовно-правовая охрана несовершеннолетних: Авторе<] диссертации на соиск. уч. степ. канд. юр. наук. — Саратов, 2000. — С. 14.
27 Преступность несовершеннолетних в России // Статистический сбор ник МВД РФ. - М-, 1999. - С. 28.
28 Кушпель Е. В. Проблемы и специфика расследования и предупрежде ния преступлений против семьи и несовершеннолетних : Автореф. дис сертации на соиск. уч. степ. канд. юр. наук. — Волгоград, 1998. — С. 15.
36
Преступления, составы которых сформулированы в главе 20, яоактеризуются повышенной латентностью, которую исследователи разделяют на искусственную, естественную и пограничную29. Во многом именно повышенной латентностью объясняется тот факт, что за 1997 год, например, в РФ была зарегистрирована лишь 21 тысяча преступлений, ответственность за которые установлена ст.ст. 150—151 УК РФ (в то время как несовершеннолетними за этот период было совершено около 160 тысяч преступлений). Данные о преступлениях, предусмотренных ст.ст. 152—157 У К РФ, в статистических отчетах до 1998 г. были отнесены к разряду "иные преступления" и статистика по каждой отдельной статье не велась. Однако статистика последних лет (в 1999 г. зарегистрировано около 24 000 тысяч преступлений, предусмотренных статьей 150 УК РФ, что составило 35,6 % от общего числа преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних30;
самими несовершеннолетними в 1998 г. совершено 189300 преступлений, в 1999 г. — уже 208300 преступлений31, в 2001 г. — около 185000 преступлений) и сообщения средств массовой информации говорят о том. что число таких преступлений не уменьшается, и без детального изучения проблемы найти пути ее решения не удастся.
Есть проблемы и с применением других статей о преступлениях против несовершеннолетних, например, статьи 150УКРФ. Под вовлечением несовершеннолетнего в преступную деятельность (ст. 150) следует понимать действия, направленные на возбуждение у него желания участвовать в совершении одного или нескольких преступлений, сопряженные с применением физического или психического воздействия (побои, уговоры, уверения в безнаказанности, лесть, угрозы и запугивание, подкуп, обман, возбуждение чувства мести, зависти или других низменных побуждений, дача совета о месте и способах совершения или сокрытия следов преступления, обещание оказать содействие в реализации похищенного и другие)32. Преступление считается оконченным
Кушпель Е. В. Проблемы и специфика расследования и предупреждения преступлений против семьи и несовершеннолетних : Автореф. диссертации на соиск. уч. степ. канд. юр. наук. — Волгоград, 1998. — С. 9.
Туктарова И. Н. Уголовно-правовая охрана несовершеннолетних: Автореф. диссертации на соиск. уч. степ. канд. юр. наук. — Саратов, 2000. — С. 14.
Долгушина Н., Ляшенко В. Ребенку не скажешь: жди лучших времен // российская Федерация сегодня. — 2001. — № 7. — С. 21.
П. 10 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 3 декабря 1976 г. № 16 "О практике применения судами законодательства по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступную и иную антиобщественную деятельность" с изм. и доп.
37
с момента вовлечения несовершеннолетнего в совершение пре ступления (по ст. 151 УК РФ — в совершение антиобщественны:
действий) независимо от того, совершил ли сам несовершенно летний какие-либо противоправные действия. В связи с обшир ной правоприменительной практикой Пленум ВС РФ специаль но указал, что совершение преступления с использованием лица не подлежащего уголовной ответственности в силу возраста ил] невменяемости, не создает соучастия. Однако при совершенвд преступления несовершеннолетним, не подлежащим уголовно:
ответственности по этим основаниям, лицо, вовлекшее несовер шеннолетнего в совершение этого преступления, в силу части статьи 33 УК РФ несет ответственность за содеянное как испол нитель путем посредственного причинения33. Это разъяснени имеет большое значение, так как позволяет привлечь к ответствен ности взрослых, совершающих преступления буквально "руками несовершеннолетних.
Результаты изучения уголовных дел показывают, что вовлече ние несовершеннолетних в преступную деятельность чаще совер шается такими способами, как предложение (43,7 %), уговор! (25 %), обещание материальной выгоды (25 %), убеждение в без;
наказанности (18,7 %) и сочетанием этих способов34. Независи' мо от способа вовлечения, оно приводит к негативным соци альным последствиям — влечет нарушения нормального нравст венного, умственного и физического развития несовершеннолет них. А в условиях группового общения несовершеннолетних про исходит усреднение морально-этических норм и ценностей, а так же самооценки индивидов. И поэтому в случаях, когда 1 социальной группе присутствуют члены (тем более — лидер, с антиобщественной или криминальной ориентацией деятельно сти, происходит формирование устойчивых социально-психоло гических стереотипов противоправного поведения молодежи которое в условиях группового неформального общения имее' характер цепной реакции, зачастую приводя к формировании преступной группы, вовлечение в которую наказывается уже п( ч. 4 ст. 150 УК. Если же лидера-сверстника в группе нет, его мест< занимают совершеннолетние лица, которые, умело манипулирую сознанием и поведением несовершеннолетних, вовлекают их ]
33 Пп. 8, 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 феврали 2000 г. № 7 "О судебной практике по делам о преступлениях несовершен:
нолетних" // Бюллетень ВС РФ. 2000. № 4. 34 Кушпель Е. В. Проблемы и специфика расследования и предупрежде ния преступлений против семьи и несовершеннолетних : Автореф. дис сертации насоиск. уч. степ. канд. юр. наук. — Волгоград, 1998. — С. 11.
38
ппеступную и антиобщественную деятельность для решения своих проблем и удовлетворения собственных интересов35. В 68,7 % случаев вовлекателем являлся друг или близкий знакомый по месту жительства или учебы, 62,5 % вовлекателей ранее судимы за совершение кражи36.
При этом заметна тенденция к изменению функционально-ролевого статуса несовершеннолетних, вовлеченных взрослыми в преступные группы. Если раньше несовершеннолетние использовались в основном для выполнения второстепенных ролей (наводчики, пособники), то сейчас, по оценкам Генеральной прокуратуры РФ, около 80 % несовершеннолетних, проходящих, например, по делам о бандитизме, сами являются активными исполнителями вооруженных нападений. Вместе с тем растет число преступлений, совершенных несовершеннолетними, не достигшими возраста уголовной ответственности. Сейчас в подразделениях органов внутренних дел на учете состоит более 93 тысяч таких подростков. Часто такие несовершеннолетние объединяются в группы сами или входят как исполнители, не подлежащие привлечению к ответственности, в состав групп, организованных совершеннолетними лицами. В 2001 г. вьивлено 16570 случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений.
И, поскольку случаи вовлечения в преступную или антиобщественную деятельность двух и более несовершеннолетних встречаются все чаще, было бы целесообразно установить уголовную ответственность за вовлечение в преступную или антиобщественную деятельность двух и более несовершеннолетних (без применения понятия "группа", тем более что оно в действующем законодательстве не раскрывается и толкуется обычно доктри-нально37).
Сейчас в ч. 3 ст. 151 УК установлен признак неоднократности вовлечения, который можно трактовать и как вовлечение одного лица в совершение антиобщественных действий более двух раз, и как однократное вовлечение нескольких несовершеннолетних
иискарев Д. П. Социально-психологические стереотипы противоправного поведения молодежи : Учебное пособие. — М.—Кострома, 1999. —
ниушпелъ ^- ^- Проблемы и специфика расследования и предупрежде-сеп преступлений против семьи и несовершеннолетних : Автореф. дис-37 п^™ на СОИСК- уч. степ. канд. юр. наук. — Волгоград, 1998. — С. 11. ше1°' очкин 70•> Чечель Г. Квалификация случаев вовлечения несовер-^^"'""летних в преступную группу // Российская юстиция. — 2000. — ' '—• -/7—38.
39
в совершение однотипных или различных антиобщественных де] ствий. Правда, ч. 4 ст. 150 УК устанавливает ответственность лиц достигшего 18 лет, за вовлечение несовершеннолетнего в престу ную группу, однако доказать наличие именно группы не всег? возможно и необходимость такого доказывания влечет на пра! тике увеличение объемов работы следствия. Кроме того, сове;
шеннолетний может вовлечь в преступную деятельность н< скольких несовершеннолетних независимо друг от друга б< образования группы, но по действующему законодательству ец действия могут быть квалифицированы лишь по ч. 1 ст. 150 У в отношении каждого из несовершеннолетних. Такая квалиф» кация не в достаточной мере отражает общественную опасное) совершенного деяния. Также на практике сложно разграничива! неоднократное и продолжаемое преступление, предусмотреннс ст. 151 УК — сложно определить, продолжает ли совершенноле! ний вовлекать несовершеннолетнего в совершение антиобщ( ственных действий, или вовлечение уже состоялось и имеет ме( то неоднократность. Разъяснения Пленума ВС РФ однозначно! ответа на эти вопросы не дают. Ими установлено, что вовлеченм по ст.ст. 150 и 151 УК РФ является оконченным с момента вовле чения несовершеннолетнего в совершение преступления или ан тиобщественных действий, однако четко этот момент не о преде лен, а в практической работе без методологической поддержк сделать это бывает крайне затруднительно38.
Между тем, введение в текст частей 3 статей 150 и 151 УК Р< четких указаний на преступность вовлечения в преступную ил антиобщественную деятельность двух и более несовершенноле'1 них позволит уточнить применение этого квалифицирующег признака и упростит квалификацию преступных деяний, что, не сомненно, положительно скажется на следственной и судебно;
практике. Редакция ч. 3 ст. 150 УК будет выглядеть следующи;
образом:
"3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй н стоящей статьи, совершенные с применением насилия или с у розой его применения, либо в отношении двух и более несовер шеннолетних, наказываются лишением свободы на срок от дву до семи лет".
Аналогичное дополнение следует произвести и в текст ч. 3 с' 151УКРФ.
38 П. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000;
№ 7 "О судебной практике по делам о преступлениях несовершенноле^ них" // Бюллетень ВС РФ. 2000. № 4.
40
Пол влиянием совершеннолетних лиц постоянно растет число
лвершеннолетних, вовлекаемых в совершение антиобществен-не действий. Число подростков, доставленных в милицию за ньздичные правонарушения в 2001 году, превысило 1 миллион 140 рысяч (в 1991 году их было в два раза меньше, в 2000 году — 1175,3 тысяч). Среди доставленных: 301 тыс. — подростки, едва достигшие 13 лет; 295 тысяч — нигде не работали и не учились, а 45 тысяч оказались вообще неграмотными39.
факты вовлечения несовершеннолетних в бродяжничество и попрошайничество очевидны более, чем вовлечение в другие виды антиобщественных действий, поскольку их можно наблюдать ежедневно и повсеместно, особенно в крупных городах, о них сообщают средства массовой информации40. Однако за год даже в таких крупных городах, как Москва и С.-Петербург, возбуждалось лишь 3—4 десятка дел по вовлечению в попрошайничество, хотя доказательная база по этому виду преступлений обычно более чем обширная. Очевидно, у сотрудников УВД срабатывает стереотип отношения к вовлечению в бродяжничество и попрошайничество как к преступлению небольшой тяжести, граничащему с административным правонарушением, что создает чисто психологическое препятствие для привлечения совершеннолетних вовлекателей к уголовной ответственности. Совсем иначе относятся сотрудники правоохранительных органов к случаям вовлечения несовершеннолетних в занятие проституцией, однако в этом случае сбор доказательственной базы сложен и зачастую требует проведения полномасштабных спецопераций. А поскольку санкция за совершение того и другого преступления одна, правоохранительные органы намного больше внимания уделяют борьбе с теми преступлениями, которые вызывают наиболее негативную реакцию в обществе (детская проституция).
Еще одна проблема, связанная с применением ст. 151 УК РФ, состоит в том, что по этой статье за вовлечение в проституцию следует привлекать совершеннолетних, воздействующих на лицо любого пола (и мужского в том числе), с целью вовлечь в ведение беспорядочной половой жизни за вознаграждение. В правовой литературе иногда проституцию определяют как вступление лиц
Доклад Генерального прокурора РФ В. В. Устинова Совету Федерации
-Федерального Собрания Российской Федерации "О состоянии законно-^Х правопорядка в Российской Федерации и работе органов прокуратуры за 2001 год по пресечению правонарушений". Черницина М. У дороги чибис... Беспризорная жизнь Курского вокзала//
•московский комсомолец. — 2001.— 3 июл.; Еремин В. Армия беспризорных // Российская Федерация сегодня. — 2001. — № 7. — С. 22—24.
41
только женского пола в беспорядочные половые связи с мужчинами за вознаграждение41. Такое неоправданное сужение круга лиц, которые могут быть потерпевшими от данного преступления, по признаку пола, влечет декриминализацию вовлечения в ведение беспорядочной половой жизни за вознаграждение несовершеннолетних лиц мужского пола, что представляется неверным, так как противоречит равенству прав и свобод человека, установленному ст. 19 Конституции РФ, статьями 2 и 7 Всеобщей декларации прав человека и множеством других основополагающих нормативных актов.
Сложности с выявлением преступлений, предусмотренных ст. 152 УК РФ, обусловлены рядом причин. Сделки купли-продажи несовершеннолетних обычно осуществляются тайно, так как ни продавец, ни покупатель не заинтересованы в огласке. Кроме того, часто подобные сделки параллельно или впоследствии маскируются под усыновление, и выявляются в связи с процедурой усыновления. Несмотря на то, что данный состав преступления является сравнительно новым для отечественного уголовного права (введен в 1995г, в 1996 г. в РФ уже выявлено 10 преступлений, всего за последние 5 лет зарегистрировано 190 таких преступлений, к уголовной ответственности привлечено около 50 человек42), в крупных городах России наработан определенный опыт по раскрытию и пресечению таких преступлений.
В рассматриваемой статье совпадают предмет и жертва преступления — и тем, и другим является несовершеннолетний потерпевший. Также сложно установить, с какого момента считать преступление оконченным. На практике вопрос решается так — преступление считается оконченным в момент передачи денег (или иных материальных ценностей) в уплату за несовершеннолетнего. В Москве такие преступления выявляются в основном оперативным путем и нередко в качестве "покупателей" выступают уже сотрудники милиции, получившие сведения о предполагаемой продаже несовершеннолетнего. В таких случаях очень важно процессуально отграничить действия сотрудников милиции от провокации преступления, на чем обычно настаивают
41 Уголовное право. Особенная часть / Под ред. Б. В. Здравомыслова. — М., 1995. — С. 498.; Ветров Н. И. Охрана интересов семьи уголовно-пра-вовыми средствами. — М-, 1990. — С. 50.
42 Доклад Генерального прокурора РФ В. В. Устинова Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "О состоянии законности, правопорядка в Российской Федерации и работе органов прокуратуры за 2001 год по пресечению правонарушений; Еремин В. Армия беспризорных // Российская Федерация сегодня. — 2001. — № 7. — С. 23.
42
обвиняемые, заявляя, что сотрудники УВД вынудили их продать ребенка (склонили к этому).
Особняком стоит проблема продажи новорожденных детей матерями. Так, в Москве было раскрыто преступление, в котором одной из соучастниц оказалась заведующая одной из женских консультаций города. При ее пособничестве в США переправлялись беременные женщины, которые рожали уже за океаном. На счету преступной группы свыше 30 случаев продажи детей, и такая группа не единственная — Генеральная прокуратура РФ в конце 1999 г. представила Правительству РФ справку о крими-нализации сферы международного усыновления детей. Используются все более изощренные способы маскировки преступлений. Так, помимо откровенной торговли детьми имеет место практика, когда ответственные лица дают согласие на вывоз за границу сирот для "знакомства" со своими приемными родителями, чем грубо нарушаются российские законы, устанавливающие приоритет российских усыновителей над иностранными. При существующей в России очереди на усыновление более чем в 3 тыс. человек только в 1998 г. Российскую Федерацию навсегда покинули 5604 ребенка. Немалая их часть была фактически продана новым родителям за суммы от 20 до 40 тысяч долларов43.
Продажа детей за рубеж обычно осуществляется организованными преступными группами, в которых обязанности членов заранее четко распределены. Группы обычно имеют интернациональный характер. В состав группы обычно входят граждане Российской Федерации, осуществляющие подбор детей или беременных женщин в России; совсем другие лица, обычно имеющие двойное гражданство, осуществляют переправку ребенка или беременной матери через границу РФ и доставку в страну назначения; наконец, в стране назначения принимающей стороной, осуществляющей действия по усыновлению, обычно являются граждане этой страны. Экстерриториальность действий группы существенно затрудняет ее обнаружение и привлечение ее членов к уголовной ответственности, в то время как действия ее членов квалифицируются по части 2 статьи 152 УК РФ, предусматривающей суровое наказание — лишение свободы на срок от 3 до 10 лет.
Масштабы продажи новорожденных растут также с ростом "черного" рынка донорских органов и материала для трансплантации44.
43 Сенаторов Ю. Продаются дети. Недорого // Власть. — 2000. — № 6. — С. 28-30.
44 Гриднева М. В России процветает торговля детьми // Московский комсомолец. — 2002. — 22 мая.
43
Основными поставщиками органов и материалов являются беднейшие слои населения, бездомные и дети (особенно новорожденные, в силу отсутствия личностной идентификации и периода становления родственных связей, которые пока легко рвутся). В связи с этим подразделения Главного управления по борьбе с оргпреступностью и Главного управления уголовного розыска активизировали в последнее время деятельность (включая оперативно-розыскные мероприятия в сотрудничестве с Интерполом) по поиску пропавших детей и пресечению случаев продажи новорожденных детей за границей. Большую помощь в этой работе может оказать теоретическое моделирование преступной деятельности, осуществляемой устойчивыми преступными группами.
Преступление, ответственность за которое установлена ст. 153 ук РФ, встречается на практике редко. С ним связана проблема теоретического характера, лишь опосредованно отражающаяся на правоприменительной практике — закон не определяет, кого считать ребенком. Согласно толковому словарю, ребенок — это мальчик или девочка в грудном возрасте, до отрочества45. Однако для Целей применения уголовного законодательства неприменимы оценочные возрастные критерии, необходимо точно определить, кто и до какого возраста может быть признан потерпевшим от этого преступления (одновременно несовершеннолетний выступает в качестве предмета преступления). Статья 54 Семейного кодекса устанавливает, что ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия)46. Однако лицо в возрасте 1—2 лет и старше уже обладает ярко выраженными личностными идентификационными признаками (неповторимость внешности, голоса и др.), из-за которых произвести именно подмену его (в отличие от похищения) крайне затруднительно — она немедленно будет обнаружена. Поэтому подавляющее число преступлений рассматриваемого вида совершается в отношении детей в возрасте от рождения до 6 месяцев, когда неповторимые идентификационные признаки еще только формируются.
Во многих работах по уголовному праву отражена мысль, что Потерпевшим при подмене ребенка следует считать лицо, не достигшее 14 лет47. Более обоснована позиция И. Я. Козаченко и А. Н. Красикова, считающих, что потерпевшими от данного
45 Ожегов С. И. Словарь русского языка. — М., 1972. — С. 619.
. Семейный кодекс РФ // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст.16.; 1997. № 46.
^т. 5243.; 1998. № 26. Ст. 3014; 2000. № 2. Ст. 153.
Комментарий к УК РСФСР. — Л., 1962. — С. 241; Комментарий к УК ^СФСР. — М., 1984. — С. 272.; Уголовное право. Часть особенная. — М., 1968. - С. 238.
44
преступления должны считаться дети, которые еще не осознают значимости совершаемой подмены48. Развивая эту точку зрения, можно предложить следующее решение проблемы: потерпевшими от данного преступления следует считать несовершеннолетних в возрасте до 18 лет, которые из-за малого возраста или в силу отставания в развитии (психической неполноценности) не осознают значимости совершаемых с ними действий. И хотя на практике детей старше двух лет обычно не подменяют, а просто похищают, такое толкование закона представляется наиболее верным с методической точки зрения (так как установление любого верхнего предела возраста неизбежно приведет на практике к его превышению).
Кроме того, потерпевшими от рассматриваемого преступления (с наделением соответствующими правами) следует в обязательном порядке признавать и родителей ребенка, в отношении которого осуществлена подмена, так как данное преступление нарушает их право и обязанность находиться рядом со своим ребенком, заботиться о нем и воспитывать его в соответствии с положениями ч.ч. 1 и 2 статьи 38 Конституции РФ, ст.ст. 1, 54, 55 Семейного кодекса и ст. 9 Конвенции о правах ребенка. Наделение родителей согласно ст. 53 УПК РСФСР правами потерпевших (а не представителей потерпевшего, как это зачастую происходит сейчас) усиливает уголовно-правовую защиту их прав и интересов, а также прав и интересов их родного ребенка. Практика уже следует по этому пути.
Теория и практика применения ст. 154 У К РФ также требует более четкого определения возраста лиц, незаконные действия по усыновлению (удочерению) которых составляют состав преступления. Для этого достаточно в тексте статьи слово "детей" заменить словом "несовершеннолетних", так как преступление совершается в отношении лиц, усыновление которых в принципе возможно, а это лица до 18 лет.
Санкция рассматриваемой нормы не предусматривает такой вид наказания, как лишение свободы. Между тем для привлечения к уголовной ответственности по статье 154 УК РФ необходимо совершить незаконные действия по усыновлению, передаче под опеку или на воспитание, неоднократно или из корыстных побуждений. Само по себе совершение преступления из корыстных побуждений (обычно это стремление к получению имущества или
48 Комментарий к УК РСФСР. — Ярославль, 1994.; Красиков А. Н. Уго-ловно-правовая охрана прав и свобод человека в России. — Саратов, 1996.-С. 201.
45
материальной выгоды), да еще и в отношении несовершеннолетнего лица, обладающего повышенной виктимностью и находящегося под особой защитой государства, говорит о повышенной общественной опасности данного деяния, а также о крайне отрицательных морально-этических качествах преступника. Поэтому в качестве одного из видов наказания за совершение данного преступления следует предусмотреть лишение свободы на срок до 5 лет, что приравняет данное преступление к преступлениям средней тяжести в соответствии со ст. 15 УК РФ.
За период с 1992 по 2000 гг. число случаев разглашения тайны усыновления возросло более чем в два раза, но все равно число зарегистрированных преступлений, ответственность за которые установлена ст. 155 УК РФ, ничтожно мало. Причина, очевидно, в том, что уголовно наказуемым является лишь умышленное разглашение тайны усыновления, неосторожное же сообщение таких сведений не образует состава преступления. Поскольку имущественные и другие права усыновленных защищены законом (в частности, ст. 137 Семейного кодекса РФ), разглашение тайны усыновления не может причинить заметного ущерба имущественным правам усыновленного и его потомства.
Однако следует учитывать, что данное преступление наносит огромный психологический ущерб усыновленному независимо от того, кому была разглашена тайна усыновления, так как с учетом получения такой информации меняются взаимоотношения людей. Для хрупкой психики несовершеннолетнего осознание факта не кровного родства с людьми, которых он привык считать своими родными, является большим стрессом, который нередко приводит несовершеннолетнего на грань самоубийства. Разглашение же тайны усыновления третьим лицам так или иначе меняет их отношение к несовершеннолетнему и также причиняет, хотя и меньший, психологический ущерб. Действующее уголовное законодательство не учитывает этого в полной мере. Поэтому справедливо было бы установить наказание в виде лишения свободы на срок от 6 месяцев до 1 года за совершение рассматриваемого преступления из корыстных и иных низменных побуждений.
В случае введения такой ответственности за преступление, ст. 155 УК РФ будет иметь две части. В первой части будет устанавливаться ответственность за разглашение для лица, обязанного хранить тайну усыновления как служебную или профессиональную (это судьи, работники загса, педагогические работники — специальный субъект), а во второй — для иных лиц, если преступ-
46
ление совершено из корыстных или иных низменных побуждений. Правда, придется в каждом отдельном случае доказывать мотивы преступления, зато реальная угроза лишения свободы, возможно, предотвратит ряд преступлений и изменение законодательства сыграет превентивную роль. В целом эти изменения призваны усилить охрану прав усыновленных детей и их родителей.
К сказанному в начале главы о статье 156 УК РФ следует добавить следующее. Поскольку, как отмечалось, неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего является преступлением повышенной общественной опасности, так как нарушает требования, содержащиеся в ст.ст. 17 и 21 Конституции РФ, следует ужесточить санкцию нормы, установленной ст. 156 УК. Например, поднять верхний предел размера штрафа со ста до трехсот минимальных размеров оплаты труда, а также предусмотреть больший срок лишения свободы. Несомненно, такие меры будут иметь определенное превентивное значение и остановят постоянный рост числа случаев неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних (см. таблицу 1).
Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей (ч. 1 ст. 157 УК РФ) является самым распространенным преступлением из указанных в главе 20 УК, количество уголовных дел, возбуждаемых по ч. 1 ст. 157, составляет более 60 % от всех преступлений, составы которых включены в главу 20. Данное преступление нарушает права детей на нормальное существование, так как они лишаются даже минимальных средств к нему, не имея в то же время возможности заработать их самостоятельно. В условиях существующей сложной социально экономической ситуации в стране лишение несовершеннолетних детей средств к существованию часто подталкивает их к попыткам самостоятельно заработать деньги на жизнь. С учетом имеющегося повышенного уровня безработицы дети абсолютно неконкурентоспособны на рынке труда и заработать средства на жизнь они могут только криминальным путем — кражами, попрошайничеством, проституцией и т. п.
Особенно острой ситуация становится в случае, если родитель, с которым живет ребенок (а в 99 % случаев суд определяет сумму средств, подлежащих уплате на содержание несовершеннолетних, при разводе родителей), ведет антисоциальный образ жизни. В этом случае неполучение средств на содержание несовершеннолетнего провоцирует конфликты между ним и совместно живущим родителем, видящем в ребенке "нахлебника". Частые и затяжные домашние конфликты ведут к побегам несовершеннолетних из
47
дома, после чего они легко вовлекаются в совершение правонарушений и преступлений. Органами внутренних дел в 2000 году объявлялся местный или федеральный розыск в отношении более 39000 несовершеннолетних, что на 8,6 % больше, чем в 1999 году. Из них 27,2 тысячи ушли из дома, 10,1 тысячи совершили самовольные уходы из государственных учреждений49.
Кроме того, формируются устойчивые социально-психологические стереотипы противоправного поведения несовершеннолетних, что ведет к насильственному решению ими возникающих жизненных проблем. Такие несовершеннолетние легко идут впоследствии на совершение насильственных преступлений (убийства, нанесение тяжких телесных повреждений, квалифицированные изнасилования), так как считают, что окружающие им "должны" и вопрос лишь в том, как взять должное (число несовершеннолетних, осужденных судами первой инстанции, растет ежегодно — с 72000 в 1-м полугодии 1999 г. до 76400 человек в 1-м полугодии 2000 г.50). Так нарушение экономической основы существования семьи (пусть и неполной) и несовершеннолетнего с большой степенью вероятности ведет к формированию у него противоправных и антиобщественных жизненных установок, толкает на криминальный путь51.
Поэтому следует считать упущением законодателя отсутствие в санкции рассматриваемой нормы такого вида наказания, как лишение свободы, существовавшего, кстати, в УК РСФСР 1960 г. Введение в санкцию лишения свободы на 1—2 года лишит злостных неплательщиков ощущения безнаказанности их действий и сделает возможность привлечения их к серьезной уголовной ответственности лишь делом времени, реальностью. В таких условиях, когда в качестве альтернативы деньгам возникает угроза лишения свободы, родители обычно предпочитают расстаться с деньгами. С занижением суммы получаемого родителем дохода следует бороться, привлекая налоговые органы, имеющие право контролировать получение всех доходов гражданином. Таким образом, указанные изменения в санкции нормы ч. 1 ст. 157 УК РФ позволят значительно сократить количество совершаемых преступлений этого вида.
49 Государственный доклад "О положении детей в Российской Федерации". - М-, 2001. - С. 69.
50 Работа районных судов общей юрисдикции в первом полугодии 2000 года. Статистика// Российская юстиция. 2000. № 12. С. 54—57.
51 ПискаревД. П. Социально-психологические стереотипы противоправного поведения молодежи : Учебное пособие. — М.— Кострома, 1999. — С. 43 - 44.
48
Число зарегистрированных преступлений по ч. 2 ст. 157 УК РФ во много раз меньше, чем по ч. 1 ст. 157. Это объясняется тем, что нуждающиеся в средствах на свое содержание нетрудоспособные родители редко обращаются в суд для взыскания средств со своих совершеннолетних трудоспособных детей. Поскольку состав преступления предполагает обязательное наличие решения суда, устанавливающего размер подлежащих выплате средств, не обращение в суд лишь ухудшает материальное и социальное положение нетрудоспособных родителей, в то время как с нравственной и правовой точки зрения судебная защита своих прав в этом случае является совершенно оправданной, ведь согласно ч. 3 ст. 38 Конституции РФ "трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о своих нетрудоспособных родителях". Но, поскольку нет установленной судом суммы обязательных выплат, в действиях детей, лишающих родителей средств к существованию, нет состава преступления.
Такое поведение нуждающихся в средствах нетрудоспособных родителей имеет несколько причин. Это и определенная правовая безграмотность, незнание своих прав, и стремление всеми силами поддерживать мнение о собственной финансовой состоятельности, и стремление не допустить участия посторонних в решении внутрисемейных проблем, и боязнь вызвать осуждение общественного мнения. Поэтому исправление сложившейся ситуации следует начать с разъяснения сотрудниками правоохранительных органов и социальных служб, непосредственно работающих с населением, нуждающимся нетрудоспособным родителям их прав на алиментное обеспечение со стороны детей. Также следует ужесточить санкцию рассматриваемой нормы, введя лишение свободы, так как данное преступление нарушает сложившиеся в семье родственные отношения, ведет к разрыву родственных и семейных связей, разрушая семью как ячейку общества.
Вообще же одной из общих проблем, выявленных при рассмотрении норм главы 20 УК РФ, является недостаточная строгость наказаний, предусмотренных их санкциями. Так, неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, соединенное с жестоким обращением, в качестве максимального основного наказания влечет лишение свободы на 2 года. Между тем это преступление является, несомненно, насильственным, то есть представляющим повышенную общественную опасность. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное ст. 156 УК РФ, характеризуется крайне отрицательными морально-этическими установками, имеет антиобщественную социальную ориентацию.
49
Кроме того, имеются случаи рецидива и после привлечения к ответственности по статье 15652. Учитывая все сказанное выше, следует приравнять преступление, указанное в ст. 156 УК, к преступлениям средней тяжести, предусмотрев в качестве наказания лишение свободы на срок до 5 лет, ввести лишение свободы в санкции норм, приведенных в ст.ст. 154, 157 УК РФ.
Принимая во внимание, что в преступлениях рассматриваемой группы личность потерпевшего имеет ряд специфических черт, учитывая ряд особенностей психики несовершеннолетнего, повышающих его виктимность, учитывая разрушающее влияние совершенного преступления на нормальное психофизическое развитие несовершеннолетнего, следует считать все преступления, совершаемые в отношении несовершеннолетних, имеющими высокую степень общественной опасности. За их совершение должна быть предусмотрена повышенная уголовная ответственность по сравнению с преступлениями, совершенными в отношении взрослого. Поэтому нормы, устанавливающие ответственность за преступления против несовершеннолетних, должны иметь санкции, характерные для преступлений средней тяжести, и выше. Этот вывод верен не только в отношении преступлений, составы которых сгруппированы в главе 20, но и для всех преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних (ч. 2 ст. 121, ст. 125, ст. 135 и др.).
Необходимо также ввести механизм обязательного лишения родительских прав за совершение ряда преступлений, указанных в главе 20 - по ст.ст. 150, 151, 152, 153, 156, ч. 1 ст. 157 УК РФ. Совершение указанных преступлений крайне отрицательно характеризует преступника как личность, и возможность "воспитательного" воздействия такой личности на формирующееся сознание несовершеннолетнего следует ограничить. На практике достаточно будет ввести в качестве примечания к одной из указанных статей требование обязательного рассмотрения судом вопроса о лишении родительских прав лица, совершившего какое-либо из перечисленных преступлений. Такая новелла позволит уменьшить число случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий "личным примером" и послужит дополнительным психологическим барьером для лиц, совершающих преступления, указанные в ст.ст. 153, 156, ч. 1 ст. 157 УК РФ. В то же время лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего
52 Туктарова И.Н. Уголовно-правовая охрана несовершеннолетних : Ав-тореф. дисс. на соиск. уч. степ. канд. юр. наук. — Саратов, 2000. — С. 16.
50
ребенка, следовательно, не ухудшает имущественного положения несовершеннолетнего. Родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка.
Другие предложения по дополнению и совершенствованию уголовно-правовой охраны семьи и несовершеннолетних, а также ряд методологических замечаний будут рассмотрены в следующей главе.
«все книги «к разделу «содержание Глав: 8 Главы: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.