ТЕМА 6. Правовое положение осужденных как участников уголовно-исполнительных правоотношений

1.        Понятие правового положения осужденных, критерии, которыми оно определяется.

2.        Основы правового положения осужденных всех категорий.

1. Понятие правового положения (статус) осужденных многообразно как в общей теории государства и права, так и в отраслевых юридических дисциплинах. По существу оно охватывает всю жизнедеятельность человека, ставшего участником реальных общественных отношений, урегулированных правовыми нормами, т.е. правосубъектным лицом. Уяснение правого статуса осужденного, подвергнутого уголовному наказанию за совершенное им преступление, связано с изменением в правовом статусе граждан, лиц без гражданства либо иностранных поданных в отличие от их обычного общестатусного правового положения. Притом эти изменения происходят под воздействием норм трех генетично связанных отраслей права: уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного. Поскольку те ограничения, лишения, ущемления и обременения, с которыми неизбежно связан процесс привлечения лица к ответственности, его судебного разбирательства и назначения наказания и, наконец, самое главное процесс исполнения этого наказания так или иначе сказываются на правовом “благополучии” лица, которое оказывается в необычном правовом пространстве.

Поскольку наказание – не добро, а зло, оно причиняет осужденному лишения, ограничения, ущемления и обременения, острота и ощутимость которых зависят как от характера (его вида, размера, режима), так и от самой личности, от восприятия ею всех этих “неудобств”. Еще один очень важный момент: карательное влияние и восприятие одного и того же наказания неодинаковы для всех осужденных к односрочным и одноразмерным наказаниям. К сожалению, закон и суд в основном исходят из оценки объективных свойств наказания, хотя субъективное его восприятие не всегда одинаково. Преступникам, совершившим одинаковые преступления при аналогичных обстоятельствах суд соответственно назначает одно и то же наказание. Однако реального ощущения его как кары, восприятия его как справедливого воздаяния, к сожалению, у преступника не происходит. Кроме того, до осуждения люди реально находятся в неодинаковом правовом статусе – по материальному достатку, психическому и духовному состоянию.  Отсюда и разнобой в восприятии, казалось бы, одинаковых по значению наказаний. Недовольства наказанием не может быть, скажем, у осужденного, у которого “ни кола, ни двора”, который “гол как сокол”, а тюрьма ему становится “родным домом”. А осужденные с достатком, высоким рейтингом и прочими достоинствами лишение свободы воспринимают и в психологическом, и в материальном плане гораздо ощутимее.

При всех этих сложных проблемах о правовом статусе осужденных приходится судить преимущественно так: одинаково наказан, значит кара равносильна. Есть и другое правило: объем лишений, ограничений, ущемлений и обременений, которые свойственны в равной мере любому наказанию, зависит от характера наказания, его вида, размера и режима отбывания.

Следует отметить и то, что на правовое положение осужденного как субъекта уголовно-правового отношения влияет и дополнительное наказание, требующее адекватного исполнения.

В уголовно-исполнительном плане реальное правовое положение осужденного может меняться в ходе отбывания наказания в зависимости от его поведения, исправительных результатов. Осужденный может улучшать или ухудшать свое положение. Этому вопросу новый Уголовно-исполнительный кодекс уделяет серьезное внимание. Помимо того, что это происходит разовыми дисциплинарными мерами в сторону улучшения или ухудшения положения заключенного, есть и постоянно действующие факторы. Например, в исправительных учреждениях всех видов предусмотрено зачисление осужденных на несколько вариантов уровня содержания: обычный, льготный и строгий, которые могут периодически меняться в зависимости от очередных исправительный результатов.

По ряду наказаний, подлежащих исполнению, правовой статус могут меняться из-за уклонения от отбывания назначенного наказания. Например, за отказ от уплаты штрафа по уголовному приговору; уклонение от выполнения обязательных или исправительных работ. В таких случаях приходится прибегать к замене назначенного наказания адекватным ему по  сроку новым наказанием. Например, осужденному к исправительным работам в случае злостного уклонения от отбывания наказания суд может заменить наказание ограничением свободы, арестом или лишением свободы в соответствующих эквивалентных днях, например, 1-й день к 3-м дням исправительных работ. В таком случае правовой статус данного осужденного меняется: вместо отбывающего исправительные работы он окажется лишенным свободы не по месту исправительной работы и жительства, а в исправительном учреждении определенного типа, т.е. в местах лишения свободы.

Проще правовое положение лиц, отбывающих наказание, не связанное с лишением свободы, либо не предполагающее исправительное воздействие с помощью труда.

2. Основам правового положения осужденных всех категорий в новом Уголовно-исполнительном кодексе отведена специальная глава 2 “О правовом положении осужденных”. В отдельных статьях Кодекса показаны “Основы правового положения осужденных” (ст. 10 УИК), далее перечислены основные обязанности осужденных (ст. 11 УИК), основные права осужденных (ст. 12 УИК), особо оговоренные нормы и права осужденных на личную безопасность (ст. 13 УИК). В нем также отведено место “обеспечению свободы совести и свободы вероисповедания осужденных” (ст. 14 УИК), и наконец, установлены права и порядок обращения осужденных с жалобой и заявлениями в различные инстанции (ст. 154 УИК). Многие эти нормы заимствованы из международных актов и документов, которые упоминались выше.

Разумеется, эти правила носят обобщающий типичный характер и не могут одинаково интерпретироваться по отношению к разным осужденным, независимо от совершенного преступления и примененного наказания. Но при этом в них проявляется либерально-гуманистический подход к осужденным, расширение их прав и преимуществ, в чем не трудно будет убедиться при характеристике следующих тем.

Положение о правовом статусе (ст. 10 УИК), хотя и в общих чертах, обрисовывает основы правового положения осужденных, но многозначно: “В Российской Федерации уважают и охраняют права и свободы и законные интересы осужденных, обеспечивают законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнения им наказаний. При исполнении наказания осужденным гарантируются права и  свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных Федеральным законом”.

Особые гарантии предусмотрены для осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства, которые, кроме законодательства своих стран, могут пользоваться международным договором РФ.

Бросается в глаза и такая деталь по части либерализации УИЗ: если перечислению основных обязанностей осужденных отведено 6 пунктов (ст. 11 УИК), то основные права осужденных воспроизводятся в 11-ти пунктах (ст. 12 УИК, далее с приложением к ним). Особое место отведено праву осужденного на личную безопасность (п.3 в ст. 13 УИК), подробно приводятся нормы, обеспечивающие свободу вероисповедания осужденных (6 пунктов ст. 14 УИК). Наконец, реализации права на жалобы и заявления, на обращение в инстанции  отведено 6 норм в ст. 15 УИК.

Особенности правового положения разных категорий осужденных можно выделить по следующим признакам:

1)     правовое положение, сообразное с характером отбываемого наказания с учетом его карательного содержания, размера (срока), режима отбывания наказания;

2)     разница в условиях содержания одних и тех же осужденных в зависимости от того, к какому условию содержания он отнесен в данное время (обычные, льготные, облегченные и строгие);

3)     правовое положение подконтрольных осужденных, реально не отбывающих назначенное наказание: условно осужденных; условно-досрочно освобожденных; замена наказания более мягким;

4)     двойственность правового положения лиц, осужденных и к основному, и к дополнительному наказанию;

5)     правовое положение осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства;

6)     особенности правового положения осужденных в зависимости от вида и режима  учреждения, в котором пребывают однородные категории осужденных;

7)     особенности правового положения осужденных женщин, особенно если отбытие наказания отсрочено;

8)     особенности правового положения осужденных несовершеннолетних;

9)     особенности правового положения осужденных инвалидов 1-й, 2-й групп и лиц, достигших пенсионного возраста.