ТЕМА 5. Уголовно-исполнительные правоотношения

Понятие уголовно-исполнительных правоотношений, их виды и связь с другими правоотношениями

Вопрос темы раскрывается, исходя из анализа общих понятий, практикуемых в курсе “Общая теория  государства и права”. Как известно, правоотношениями называются урегулированные нормами права общественные отношения, связи и поведение физических и юридических лиц, в которые эти лица вступают как носители субъективных прав (правомочий) и юридических обязанностей.

Характеристика правоотношений дается по основным их элементам, составным структурным частям: объекту, субъектам, содержанию и основаниям их возникновения, изменения и прекращения.

Объект правоотношения – это то, по поводу чего и для чего возникают правоотношения. При этом правоотношения, что характерно и для уголовно-исполнительных правоотношений, бывают двух видов: общие и конкретизированные. В первом случае уголовно-исполнительные правоотношения общего характера возникают по поводу реального исполнения (организации отбывания) уголовного наказания по обвинительному приговору суда. В этом же случае объектом общих уголовно-правовых отношений является процесс исправительно-воспитательного воздействия на осужденных. Эти два процесса (исполнения наказания и исправительно-воспитательное воздействие) перекрещиваются, идут рядом, дополняя друг друга. Характер взаимоотношений, объем их влияния на сам процесс, конечно, могут быть разными, в зависимости от вида наказания и необходимого исправительно-воспитательного воздействия. Более тесно связаны, кучно переплетаясь оба эти объекта идут рядом при исполнении наказаний, связанных с лишением свободы.

Субъекты уголовно-исполнительных правоотношений – это две группы лиц: а) лица осужденные и отбывающие наказание либо условно осужденные, условно-досрочно освобожденные и лица, которым наказание заменено более мягким; б) юридические лица, органы, учреждения, службы и отдельные должностные лица, на долю которых выпадает осуществление функций по исполнению наказания (например, обеспечение режима отбывания наказания) либо по осуществлению исправительно-воспитательного воздействия на осужденных; в) сюда можно добавить службы, осуществляющие социальную защиту осужденных и освобожденных.

Многообразные проявления имеют конкретизированные уголовно-исполнительные правоотношения по поводу реализации конкретных прав, обязанностей и ответственности субъектов. По большинству юридических фактов (о них подробнее ниже) возникает необходимость обозначить контуры конкретизированных правоотношений. Например, многие нормы о льготных преимуществах, об устройстве на работу или учебу, по поводу разрешения конфликтных ситуаций субъекта соприкасаются или сталкиваются. Простой пример: осужденному разрешено из исправительного учреждения осуществлять связь с внешним миром, со своими членами семьи, получать корреспонденцию, посылку, передачу либо иметь встречу с работником прокуратуры, юрисконсультантом. Во всех подобных случаях возникают конкретизированные правоотношения для решения насущных нужд субъекта.

Итак, субъекты уголовно-исполнительных правоотношений в общем виде мы обозначили. Следует отметить, что есть постоянно взаимодействующие субъекты: это, с одной стороны, осужденные, отбывающие наказание, и, с другой – лица, осуществляющие функции исполнения наказания. Но наряду со сказанным в  этих отношениях немало субъектов, которые эпизодически втягиваются в них и выполняют определенные обязанности и права, способствуя исполнению наказания, помимо осуществления основных функций своей деятельности. К этой категории субъектов относятся следующие: 1) органы и учреждения, специально не предназначенные для осуществления уголовно-исполнительных функций, будучи предназначены для другого рода деятельности, но одновременно выполняющие определенную работу в этом направлении. Во многих случаях это местные органы милиции, органы специальной защиты и устройства освобожденных, органы прокуратуры, осуществляющие надзорные функции над исполнением наказания, органы юстиции по отдельным вопросам. В этой же роли могут оказаться предпринимательские, коммерческие организации, использующие труд осужденных, командование воинских подразделений при обеспечении отдельных наказаний осужденным военнослужащим.

Наконец, субъектами уголовно-исполнительных правоотношений эпизодического характера могут быть простые граждане, на основе норм УИП поддерживающие связи со своими осужденными родственниками (свидания, передачи и посылки, корреспонденция), которые отвечают требованиям режима отбывания наказания.

Увеличение субъектов уголовно-исполнительных отношений обуславливается еще одним важным обстоятельством, предусмотренным новым Уголовно-исполнительным кодексом, - это расширение круга лиц, которые могут контролировать деятельность учреждений и органов, исполняющих наказания со стороны органов государственной власти и местного самоуправления, судебных органов, ведомственных структур, прокурорского надзора общественных объединений (ст. 19-23). Расширен круг лиц, которые могут беспрепятственно (без специального разрешения) посещать учреждения и органы, исполняющие наказание (ст. 24 УИК).

Субъектом уголовно-исполнительного права следует считать и потерпевшего от преступления, которому до или в ходе отбывания наказания осужденный обязан возместить причиненный ущерб, материальный, физический и моральный, если это определено судебным решением.

Содержание уголовно-исполнительных правоотношений выражают взаимно связанные (другими словами, “взаимно корреспондирующиеся” права и обязанности их участников, т.е. реальных субъектов. В общем виде в уголовно-исполнительных отношениях положение таково: 1) субъект – осужденный, отбывающий наказание или нахождение под контролем, обязан отбыть наказание и нести другие связанные с этим обязанности. С другой стороны, он имеет немало прав, льгот и преимуществ, которыми может пользоваться при достижении положительных результатов и проявлении доброго желания; 2) субъект - исполнитель наказания (орган, учреждение, служба, должностное лицо) имеет право руководить поведением осужденного, направлять его в  нужное русло, одновременно добросовестно выполняя возложенные на него обязанности, умело используя свои полномочия и права. При принятии решения в отношении осужденных особенно важно заботиться о гарантиях их прав и интересов, проявлять объективность в оценках, суждениях и выводах о них, т.к. они одновременно являются объектом воспитательного воздействия.

Субъект – потерпевший от наказания вправе в пределах положенного требовать возмещения причиненного ему ущерба как от осужденного, так и от органа, исполняющего наказание.

Раскрывать содержание других субъектов здесь нет  необходимости, поскольку об этом речь пойдет дальше, при характеристике порядка исполнения отдельных видов наказания по нормам Особенной части курса.

Основанием возникновения, изменения, прекращения уголовно-исполнительных правоотношений, как видно из всех общих трактовок правоотношений, также являются юридические факты в различном их обрамлении, в зависимости от того, идет ли речь об общих уголовно-исполнительных правоотношениях или о конкретизированных. Основания для возникновения, изменения или прекращения общих правоотношений вырисовываются из определенного круга юридических фактов, предусмотренных в Уголовно-исполнительном кодексе.

Возникновение уголовно-исполнительных правоотношений обычно происходит с обращением вступившую в силу приговора к исполнению с официальным распоряжением суда (в ряде случаев этот срок определен законом). Однако надо заметить, что время, когда осужденный находился под стражей, в предварительном заключении либо проходил принудительное лечение в психиатрическом диспансере, засчитывается ему в срок отбывания наказания. Что же получается: подсудимый еще не был осужден,  приговор не вынесен, а на деле он отбывал наказание, что ему и должно быть засчитано в срок наказания (п. 4 ст. 72, 103 УК РФ)! А в обычном порядке начало уголовно-исполнительных правоотношений связано с распоряжения суда об обращении вступившего в силу приговора к исполнению. В этих распоряжениях иногда предусматриваются промежуточные сроки к началу исполнения, что связано с организационно-технологическими моментами. Короче говоря, фиксируется срок, когда из сферы уголовного процесса, уголовно-процессуальных отношений осужденный попадает в сферу уголовно-исполнительных правоотношений, регулирующихся нормами уголовно-исполнительного права.

У находящегося в сфере уголовно-исполнительных правоотношений осужденного могут меняться содержание и другие компоненты этих отношений. Здесь есть два варианта. Существенные изменения содержания этих отношений в сторону улучшения или ухудшения, когда решением суда за хорошее либо плохое поведение осужденным меняют режим отбывания наказания переводом из одного учреждения в другое. Второй вариант изменения содержания этих отношений, когда решением администрации учреждения меняются условия содержания осужденного в лучшую или худшую сторону, в зависимости от его поведения. Определенное значение здесь имеют и разовые дисциплинарные меры (поощрение, взыскание). При характеристике самого процесса отбывания наказания разных категорий осужденных и в разных учреждениях это будет показано более наглядно в следующих лекциях.

Оснований для прекращения уголовно-исполнительных правоотношений тоже немало. Само понятие прекращение этих отношений для осужденного означает, что он выходит за пределы действия норм уголовно-исполнительного права путем отбытия одноразового наказания, прохождения срока продолжительного наказания актами амнистии или помилованием; прекращением уголовного дела в виду отсутствия события либо состава преступления (в таких случаях наступает процесс реабилитации незаконно осужденного и восстановление его во всех потерянных правах и преимуществах). В случаях же условно-досрочного освобождения либо замены наказания более мягким уголовно-правовые отношения не прекращаются, меняется лишь их характер, содержание. То же самое относится к случаям, когда происходит отсрочка исполнения наказания беременной женщине либо женщине, имеющей при себе малолетнего ребенка (до 8 лет). Прекращение уголовно-исполнительных правоотношений наступает при освобождении по болезни либо из-за смерти осужденного.

Уголовно-исполнительные, как и уголовно-процессуальные правоотношения – это правовые формы, в которых реализуются и уголовные правоотношения. Эти более сложные проблемы рассматриваются в рамках спецкурса.