§ 57. Когда подзащитный “был в бегах”

1. Порядок объявления розыска. Адвокату приходится изучать и оценивать не только вопрос о законности задержания подозреваемого или аресте обвиняемого, но и обстоятельств его розыска, если таковой

происходил. Как указывается в ст. 196 УПК РСФСР, при неизвестности местонахождения обвиняемого следователь в случае необходимости объявляет розыск обвиняемого, поручив его органам дознания.

Следователь вправе объявить розыск только того лица, в отношении которого имеется постановление о привлечении его в качестве

обвиняемого.

При наличии оснований, указанных в законе, следователь с санкции прокурора может избрать в отношении разыскиваемого обвиняемого, в случае его обнаружения, меру пресечения в виде заключения под

Стражу.

В случае задержания разыскиваемого обвиняемого прокурор по месту задержания устанавливает — является ли задержанный именно тем лицом, которое разыскивается, и удостоверяется в наличии законных оснований для ареста.

Розыск может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением. После приостановления производства по делу следователь как непосредственно, так и через органы дознания принимает меры к розыску обвиняемого.

Надзор за производством розыска обвиняемых осуществляет прокурор.

Как требует уголовно-процессуальное законодательство, следователь обязан принять меры к розыску скрывшегося обвиняемого. Но прежде чем предпринять розыск, ему необходимо точно установить, что обвиняемый действительно скрылся, с тем чтобы исключить несчастный случай с ним, смерть, арест по другому делу и пр. До объявления розыска должны были быть собраны исчерпывающие данные об обвиняемом (внешность, особые приметы, родственные и прочие связи, сведения о возможных местах пребывания) путем допроса свидетелей, производства обысков, выемок, наложения ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию и других следственных действий.

Обязанность следователя производить розыск обвиняемого не исключает, а предполагает привлечение к активному участию в розыске обвиняемого органов дознания. Следователь вправе давать им отдельные поручения, связанные с розыском, требовать от них содействия в розыске, а также поручить производство его органам дознания. Об этом указывается в постановлении о приостановлении предварительного следствия или выносится особое постановление. В нем указывается, какую меру пресечения следует применить в случае задержания разыскиваемого и куда его следует направить.

Если речь идет о разовом действии, поручение органам дознания может быть оформлено соответствующим письмом следователя на имя начальника органа дознания.

Одновременно с приостановлением предварительного следствия в связи с неизвестностью места нахождения обвиняемого, следователь обязан объявить его розыск. Исходя из конкретных обстоятельств дела, розыск может быть также объявлен и до приостановления производства по делу.

Объявление розыска осуществляется направлением в органы внутренних дел постановления следователя о розыске и справки о личности разыскиваемого обвиняемого. В справке указываются подробные данные о разыскиваемом; его особые приметы; последнее место жительства и работы; в чем обвиняется; откуда и когда скрылся; родственные, личные или иные связи; места, где, по предположению следователя, он может скрываться; основания для этих предположений; другие сведения, способствующие розыску. К справке прилагается фотокарточка, а при ее отсутствии — подробное описание внешности разыскиваемого.

2. Скрывшийся найден. При получении извещения об обнаружении разыскиваемого или прекращении ранее приостановленного предварительного следствия, следователь немедленно уведомляет о прекращении розыска орган милиции, которому был поручен розыск.

Следователь обязан периодически запрашивать органы, которым поручен розыск, о ходе и результатах его. При этом он не входит в обсуждение, какие оперативно-розыскные меры следует применить для розыска. Однако, усмотрев из сообщения о ходе розыска, что достаточные меры не принимаются, следователь вправе довести об этом до сведения прокурора.

Следователь вправе применить к разыскиваемому обвиняемому любую меру пресечения. Содержание под стражей как мера пресечения применяется к разыскиваемому на общих основаниях.

На практике имеются разные мнения о том, правомерно ли после приостановления предварительного следствия производство следственных действий для обнаружения преступника (без возобновления производства по уголовному делу). Одни юристы считают, что закон (ст. 195—198 УПК) не предусматривает проведения следственных действий без возобновления производства по приостановленным делам. Другие утверждают, что процессуальный закон, по существу, не препятствует производству следственных действий, направленных на обнаружение скрывшегося лица и что нецелесообразно каждый раз возобновлять производство по делу.

Розыск скрывшегося от следствия гражданина требует в большинстве случаев не только осуществления оперативно-розыскных мер, но и производство отдельных следственных действий, которые целесообразно было бы проводить, не возобновляя всякий раз следствие по приостановленному делу. Несмотря на то, что все эти следственные действия имеют целью повышение эффективности розыска, обнаружение и задержание разыскиваемых лиц, по существу, носят характер внепроцессуальной деятельности. В данном случае приходится говорить со всей определенностью о противозаконной практике, так как уголовно-процессуальный закон строго запрещает производство каких-либо следственных действий без возобновления предварительного следствия.

Вопрос о недопустимости производства следственных действий по розыску скрывшегося обвиняемого должен быть решен не санкционированием практики, противоречащей закону, а путем изменения закона. Поэтому, на наш взгляд, было бы правильно дополнить уголовно-•процессуальный закон нормой, разрешающей производство обыска и других следственных действий по приостановленному производству без его возобновления.

Эффективность розыскной работы во многом зависит от своевременности объявления розыска. Однако практически объявление розыска зачастую затягивается. Самым распространенным является нарушение сроков объявления всероссийского розыска. Происходит оно в результате существующего порядка, при котором в случае производства органами милиции розыска подследственного, подлежащего аресту, постановление на арест и этапирование должно быть санкционировано прокурором республики, края или области или соответствующим прокурором специализированной прокуратуры.

Однако соответствующие прокуроры во многих случаях отказывают в даче повторной санкции на арест и этапирование, ссылаясь на соответствующие нормы уголовно-процессуального закона. Учетно-регистрационные аппараты МВД же на основании санкции нижестоящих прокуроров (городов и районов) розыск не объявляют.

Было бы целесообразно внести дополнительно в У ПК статью о том, что для объявления всероссийского розыска достаточно постановления городских, районных и других прокуроров. С уведомлением для соответствующего контроля Генеральной прокуратуры РФ.

Таковы некоторые вопросы розыска и его окончания, материалы о которых должны быть в деле. Адвокат знакомится с ними и в случае несогласия может обжаловать незаконные, по его мнению, действия.