§ 53. Проверка срока, специальных условий и документов ареста

1. Срок содержания под стражей. Гарантии прав обвиняемого и эффективность защиты требуют соблюдения установленных законом сроков содержания под стражей обвиняемых (подозреваемых). Адвокат должен четко знать их, представлять свои процессуальные права, связанные со сроками и их продлением. Содержание под стражей при производстве предварительного следствия ограничено достаточно коротким сроком, не превышающим обычный срок предварительного следствия. Ведь мера пресечения — заключение под стражу применена к лицу, не признанному виновным, а лишь обвиняемому в преступлении. Это обязывает, в частности, к быстрому производству следствия, осмотрительному и разумному использованию такой жесткой меры пресечения, как заключение под стражу. Содержание под стражей сверх установленных законом сроков — грубое нарушение закона, прав и свобод гражданина.

Чтобы правильно исчислять сроки содержания под стражей, адвокату необходимо знать, с какого момента начинается и в какой момент прекращается течение срока заключения под стражу.

Но общему правилу, срок действия меры пресечения исчисляется со дня применения меры пресечения до времени направления дела прокурору с обвинительным заключением. Если же подозреваемый был задержан, а затем ему было предъявлено обвинение, а в качестве меры пресечения выбрано заключение под стражу, то срок действия этой меры пресечения начинает исчисляться с момента его задержания.

До 13 июня 1996 г. из этого срока исключалось время ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела. Течение срока приостанавливалось в день объявления обвиняемому об окончании предварительного следствия и предъявления ему для ознакомления всех материалов дела. Моменты начала и окончания ознакомления фиксировались следователем в протоколе, составляемом в соответствии со ст. 203 УПК РСФСР. Если после ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами дела следователь продолжал производство следственных действий, то течение срока заключения под стражу возобновлялось.

Однако постановлением Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности части 5 статьи 97 УПК, в связи с жалобой гражданина В.В. Щелухина, данные положения УПК были признаны неконституционными, и срок ознакомления обвиняемого суголовным делом был включен в срок содержания под стражей.

Поскольку срок заключения под стражей исчисляется до момента направления прокурору дела с обвинительным заключением, то время рассмотрения прокурором поступившего к нему от следователя уголовного дела с обвинительным заключением (пять суток, предусмотренные в ст. 214 УПК) в срок предварительного следствия (стало быть, и заключения под стражу) не включается.

Против и в защиту этого положения существует множество аргументов. Одни практики предлагают включить время ознакомления прокурора с делом в срок предварительного расследования, мотивируя это интересами заключенного под стражу: ведь он “сидит” лишние 5 суток; другие — защищают интересы предварительного расследования и поддерживают положение, предусмотренное в УПК.

В данном случае адвокат должен встать на позицию, что, “пока права человека являются высшей ценностью (ст. 2 Конституции РФ) по сравнению с судьбой дела, целесообразнее было бы включить время ознакомления прокурора с делом в срок предварительного расследования. И обязать в законодательном порядке соответствующие органы представлять дело для ознакомления за пять суток до истечения срока предварительного расследования.

При возвращении дела на новое расследование течение срока содержания под стражей возобновляется с момента поступления дела в соответствующий следственный орган.

При применении меры пресечения к подозреваемому срок заключения под стражу не должен превышать десяти суток. Особо ответственный подход к применению данной меры пресечения обусловлен тем, что ему не предъявлено обвинение. Срок исчисляется со дня применения заключения под стражу до предъявления обвинения и продлению не подлежит. Если по истечении этого срока обвинение не будет предъявлено, мера пресечения отменяется, о чем выносится мотивированное постановление. Однако в соответствии с Указом Президента от 14 июня 1994 г. № 1226 к подозреваемым в причастности к банде или иной организованной преступной группе, подозреваемой в совершении тяжких преступлений, применяется задержание до тридцати суток. В случае применения к подзащитному задержания по этому указу адвокат должен немедленно обжаловать его в суд. Практика идет по пути отмены этих противозаконных задержаний.

Содержание под стражей при расследовании преступлений по уголовным делам не может продолжаться более двух месяцев (ст. 97 УПК). Продление срока содержания под стражей допускается только при наличии указанных в законе оснований лишь компетентными прокурорами и в соответствии с достаточно сложной процедурой, побуждающей к ускорению принятия решений о завершении расследования или замене заключения под стражу при соответствующих условиях менее строгой мерой пресечения.

Так, срок содержания под стражей может быть продлен районным и равным ему прокурором до трех месяцев в случае: 1) невозможности закончить расследование до истечения двухмесячного срока содержания под стражей; 2) при отсутствии оснований для изменения меры пресечения, замены ее более мягкой.

Дальнейшее продление срока может быть осуществлено прокурором области и равным ему прокурором (до шести месяцев) лишь ввиду особой сложности дела и при тех же условиях, что учитывались при первом продлении. Дальнейшее продление срока осуществляется Генеральным прокурором РФ и его заместителями. Заместитель Генерального прокурора РФ вправе продлить срок содержания под стражей до одного года, а Генеральный прокурор — до полутора лет. Такое продление допускается в исключительных случаях и только в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких преступлений.

В случае, когда ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами дела до истечения предельного срока содержания под стражей невозможно, Генеральный прокурор РФ, прокурор субъекта РФ и приравненные к ним прокуроры вправе не позднее пяти суток до истечения предельного срока содержания под стражей возбудить ходатайство перед судьей областного, краевого и приравненных к ним судов о продлении этого срока. Судья в срок не позднее пяти суток со дня получения ходатайства выносит постановление о продлении срока, но не более чем на шесть месяцев, либо об отказе в удовлетворении ходатайства прокурора и об освобождении лица из-под стражи. В том же порядке срок содержания под стражей может быть продлен в случае необходимости удовлетворения ходатайства обвиняемого или его адвоката о дополнении предварительного следствия.

Никто не может содержаться под стражей при расследовании дела свыше установленного срока. Незавершение предварительного следствия к моменту истечения срока содержания под стражей не является препятствием к немедленному освобождению обвиняемого.

Совместными указаниями Генерального прокурора РФ и министра внутренних дел РФ от 17 января 1995 года “Об избрании мер пресечения” даны необходимые разъяснения по применению закона, регулирующего порядок избрания мер пресечения. Так, ходатайства о продлении сроков следствия и содержания под стражей должны представ1-ляться не позднее чем за пять дней до истечения двухмесячного срока, 10 дней — трехмесячного, 15 — шестимесячного и 30 дней — годичного. Ходатайство о продлении срока содержания под стражей возбуждает следователь мотивированным постановлением. Вышестоящему прокурору его представляет прокурор, осуществляющий надзор за исполнением законов при производстве следствия, если он поддерживает ходатайство.

Постановление о возбуждении ходатайства о продлении срока содержания под стражей должно включать, в частности, дату возбуждения уголовного дела; краткое содержание дела; подробные данные о личности обвиняемого; сущность предъявленного обвинения; конкретные доказательства виновности, обоснование необходимости дальнейшего содержания под стражей. Кроме того, необходимо и указание о том, обжаловалось ли в суд содержание под стражей, какое постановление вынесено судьей. В случае удовлетворения жалобы судьей, а затем применения повторного ареста, следует отразить даты изменения меры пресечения.

Этими изложениями и руководствуется адвокат, оценивающий вопрос о сроках ареста подзащитного.

2. Специальные условия для ареста некоторых должностных лиц. При работе с некоторыми категориями обвиняемых в связи с особой ответственностью выполняемых ими функций адвокат должен знать специфику привлечения их к уголовной ответственности, применения к ним мер пресечения, в первую очередь заключения под стражу. Таким лицам установлены дополнительные гарантии против необоснованного применения к ним заключения под стражу.

В соответствии со ст. 98 Конституции РФ члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают депутатской неприкосновенностью. Они не могут быть задержаны, арестованы, кроме случаев задержания на месте преступления, а также случаев, предусмотренных федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Однако в том случае, если в связи с возбуждением дела встает вопрос об аресте, Генеральный прокурор РФ должен поставить перед соответствующей палатой вопрос о лишении депутата неприкосновенности.

Согласно Федеральному закону “О статусе /депутата Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания”, палаты должны в недельный срок рассмотреть данное представление, принять по нему решение, о котором в трехдневный срок доводится до сведения Генерального прокурора РФ. В Государственной Думе вопрос о лишении депутата неприкосновенности решается большинством .голосов от общего числа депутатов Государственной Думы; в Совете Федерации для лишения неприкосновенности требуется две трети голосов от общего числа членов Совета Федерации.

Судья же Конституционного Суда РФ не может быть арестован без согласия Конституционного Суда РФ. Судья суда общей юрисдикции или арбитражного суда не может быть заключен под стражу без согласия соответствующей квалификационной комиссии суда. Заключение судей под стражу допускается не иначе как с санкции Генерального прокурора РФ или лица, исполняющего его обязанности, либо решением суда. Депутаты представительных органов субъектов Федерации в соответствии с законодательством, действующим на территории субъектов Федерации, могут быть арестованы с согласия соответствующих представительных органов.

3. Документальное оформление ареста. Юридически факт заключения под стражу отражается в постановлении о заключении под стражу, выносимом следователем, лицом, производящим дознание, или прокурором. При производстве в суде о применении меры пресечения судья выносит постановление, а суд — определение. Решение о применении меры пресечения во всех случаях должно быть мотивировано. Постановление (определение) должно содержать указание сущности обвинения (подозрения). В случае, когда подозреваемый не был задержан, сущность подозрения в преступлении впервые формулируется в постановлении о применении меры пресечения. Указание на преступление, в котором обвиняется или подозревается данное лицо, — составная часть мотивировки соответствующего постановления или определения. В постановлении (определении) приводятся основания избрания конкретной меры пресечения. Это — данные, свидетельствующие о наличии какого-либо основания, указанного в ч. 1 ст. 89 УПК, а также об обстоятельствах, учитываемых в соответствии со ст. 91 УПК.

Если лицо обвиняется или подозревается в совершении тяжкого преступления, то при применении заключения под стражу указывается в качестве мотива “опасность преступления” (ч. 2 ст. 96 УПК) наряду с другими основаниями, если они имеются.

Из смысла ст. 92 УПК следует, что объявление постановления о применении меры пресечения лицу, в отношении которого оно вынесено, и разъяснение порядка обжалования должны производиться немедленно после вынесения постановления.

Вручение обвиняемому (подозреваемому) копии постановления о применении заключения под стражу служит обеспечению права: знать в чем обвиняется или подозревается данное лицо, обжаловать данную меру пресечения. О вручении копии постановления (определения) о применении заключения под стражу делается пометка на постановлении, заверяемая подписью лица, которому вручена копия, с указанием даты вручения. Постановление подписывает следователь, прокурор, судья или состав суда.

Постановление о применении заключения под стражу санкционируется прокурором. Право давать санкцию принадлежит: Генеральному прокурору РФ, Главному военному прокурору, прокурорам автономных республик, краев, областей, городов, автономных областей, их заместителям, прокурорам автономных округов, районным и городским прокурорам, а также военным, транспортным и другим прокурорам.

Адвокат должен четко знать перечень лиц, которые санкционируют заключение под стражу. Санкционируя решение следователя, прокурор обязан убедиться, что представленные ему материалы подтверждают обвинение или подозрение в совершении преступления лица, в отношении которого испрашивается санкция, а также наличие оснований, указанных в ст. 89 УПК. Это требование относится и к судье или составу суда, принимающего решение о заключении под стражу. Адвокату можно попытаться в определенных случаях настоять на личном допросе прокурором подозреваемого или обвиняемого, что позволяет прокурору ознакомиться с их объяснениями, отношением к выдвину тому обвинению или подозрению, способствует принятию более взвешенного решения о санкционировании ареста или об отказе в этом. Личный допрос прокурором несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого) обязателен во всех случаях, что отражает исключительный характер применения заключения под стражу к несовершеннолетним.