Розділ 2. НОВЕ В ПЕРЕВІРКАХ СУБ'ЄКТІВ ГОСПОДАРЮВАННЯ Нововведення

Порядком передбачені нові механізми взаємодії між підрозділами по­даткових органів під час перевірок СГ. Розробники прагнули за можли­вості узгодити дії контролерів. Порядок дещо обмежує функції податко­вої міліції, а також можливості органів влади щодо «замовних» податко­вих перевірок.

Податкова міліція більше не може без достатніх підстав, лише за сиг­налом про приховування доходів, перевіряти СГ. Дозволяються перевір­ки виключно спільно з податковою інспекцією і на підприємствах, які за графіком підлягають перевірці. У Порядку зазначено, що від­діли по перевірці підприємців - фізичних осіб займаються лише відпо­відними перевірками.

Принципи планування перевірок є позитивними для підприємців, які не порушували законодавство. Не порушиш - не потрапиш до плану про­ведення перевірок. Те ж саме стосується не лише окремих підпри­ємств, а й цілих галузей!

Повноваження податкової міліції й підрозділів з боротьби з відми­ванням доходів розширено - їм дозволено здійснювати перевірки за ре­зультатами «оперативно-економічних» заходів.

Оперативно-економічні заходи - термін, якого НЕ ІСНУЄ в чинному законодавстві, що надає широкий простір для тлумачень і зловживань. Хоча позапланові перевірки можливі лише з ініціативи правоохоронців, податкова міліція також може перевіряти підприємство, якщо в про­цесі аналізу в досьє платника виявлено неточності, які свідчать про приховування доходів. Крім того, перевірятимуть будь-які касові опера­ції підозрілого платника. Інакше кажучи, сферу дії податкової міліції розширено, хоча її участь і «розбавляється» іншими органами.

У разі виникнення спорів під час перевірки, ще до підписання акта, спірні питання будуть виносити на розгляд постійних комісій, куди вхо­дять фахівці різних підрозділів. Постійні комісії - копія третейського су­ду - це збалансована система стримувань і противаг, яку вистроює ДПАУ.

План перевірок

План перевірок складатиме департамент податкового аудиту й валют­ного контролю ДПАУ. При цьому головну увагу приділятимуть тим галу­зям економіки, в яких виявлено негативні тенденції щодо сплати податків. За основними суб'єктами «неблагополучних» галузей формуватимуть так звані фінансово-промислові групи для включення до річного графіка пе­ревірок. Всі інші підприємства цієї групи перевірятимуть за ланцюжками, шляхом проведення зустрічних перевірок. Крім того, свої пропозиції щодо внесення тих чи інших підприємств у плани вноситимуть під­розділи податкової служби з боротьби з відмиванням доходів, отрима­них злочинним шляхом, і підрозділи податкової міліції на підставі висновків так званих оперативно-економічних заходів.

Перевірки керівників і засновників (фізичних осіб)

Перевірятимуть засновників і керівників тих підприємств, які включе-

СЕКРЕТИ ЗАХИСТУ      163

но до плану перевірок, що є принципово новою нормою. Причому особли­ву увагу податківці збираються приділяти особам, які є засновниками чи керівниками відразу кількох підприємств.

Посвідчення на перевірку

Згідно з Порядком податківці мають надіслати платнику податків пи­сьмове повідомлення про проведення перевірки рекомендованим листом з відміткою про вручення або ж надати це повідомлення під розписку по­садовим особам за 10 днів до проведення планової документальної пе­ревірки. Також установлено форму посвідчення на перевірку, яке від­тепер є документом, що підтверджує повноваження конкретної поса­дової особи державної податкової служби перевіряти даний, вказа­ний у посвідченні, суб'єкт господарювання. Таке посвідчення має бути у кожного контролера. До речі, у посвідченні повинен стояти підпис на­чальника (чи заступника начальника) податкового органу, який здійснює цю перевірку.

Мінімізація ризиків для суб'єктів господарювання

Для підприємств Порядок містить кілька пропозицій щодо того, як мінімізувати ризики:

треба пильно стежити за роботою галузі, складовою якої є ваше під­

приємство. Якщо раптом у новинах про галузь йдеться як про осередок

податкових зловживань - готуйтеся до перевірки;

бажано привести в порядок документацію, навіть якщо має місце

подвійна бухгалтерія, тобто треба бути завжди готовим до перевірок;

якщо назва підприємства фігурує в якійсь справі, що розглядається

в суді, також «будьте напоготові»;

виробникам і реалізаторам алкоголю Порядок «радить» або грати

за правилами (повністю сплачувати акцизний збір), або йти у «тінь»;

якщо є неузгодження, особливо в протоколі звіту про перевірку, -

обов'язково заявляйте про це у спецкомісію: спеціальні комісії є певною

гарантією об'єктивності результатів перевірки;

наступний рівень спростування - господарський суд;

водночас треба пам'ятати, що навіть виправдувальний вердикт су­

ду за кримінальним процесом не рятує платника податків від подальших

дій податкової міліції;

Стає жорсткішим порядок перевірки фізичних осіб, зокрема керів­

ників підприємств.

Порада -регулярно читайте нові «зразки творчості» ДПАУ і вико­

нуйте їх настанови!      

ПРАКТИКА ЗАХИСТУ ПІДПРИЄМСТВА ВІД НАДОКУЧЛИВОГО СПОЖИВАЧА

Є певна категорія клієнтів, які начебто намагаються відстояти свої споживчі права, а насправді «розводять» Вас на гроші.

З правової точки зору український споживач захищений фактично «бронею», оскільки з часів незалежності в Україні діє вже близько 10 нор­мативно-правових актів у цій сфері.

172       '            Розділ 2