4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В УПРАВЛЕНЧЕСКИХ , И ВНУТРИПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЯХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Субъектами предпринимательско-правовой ответственности могут быть

участники предпринимательских правоотношений. В то же время ответственность

в производственно-управленческих и внутрипроизводственных отношениях

имеет свои специфические особенности. Так, в отношениях по вертикали

применяются санкции, характерные именно для предпринимательского

права. Ответственность во внутрипроизводственных отношениях также

имеет свои формы, порядок применения и отражения на результатах

предпринимательской деятельности.

Действующее законодательство об ответственности в этих сферах пока

разработано не-достаточно. Ответственность хозяйственных органов

предусмотрена лишь в отдельных случаях. Так, если предприятие выполнило

требования органа государственной власти или органа местного самоуправления

и потерпело в результате таких действий убытки, оно имеет право

на возмещение причиненных убытков. Такие неправомерные указания

органов государственной власти субъектов Российской Федерации имели

значительное распространение в первой половине 90-х годов XX в.,

 когда в регионах необоснованно вводились ограничения на передвижения

товаров на территории России, вводились самостоятельные, не предусмотренные

законом региональные и местные налоги.

Судами в этих случаях применялись все предусмотренные законом способы

защиты прав предпринимателя вплоть до возмещения убытков.

Новое гражданское законодательство устанавливает ограничения прав

собственника на распоряжение имуществом, переданным предприятиям

и учреждениям в хозяйственное ведение или оперативное управление.

В отдельных случаях органы руководства (холдинги, союзы, объединения) имеют централизованные фонды и резервы для оказания финансовой

помощи предприятиям, но подчиненным организациям, входящим в состав

объединения, не предоставлено право требования на возмещение убытков

к управляющему органу. В условиях развития хозрасчета в управлении

повышение ответственности управляющих органов приобретает решающее значение.

Субъектами ответственности во внутрипроизводственных отношениях

являются подразделения предприятий (цехи, участки) и производственные

единицы (филиалы, представительства).

!!187

 Ответственность одного подразделения может возникнуть перед предприятием

или другим подразделением. В первом случае ответственность наступает

тогда, когда с предприятия были взысканы суммы неустойки и убытков

за нарушения обязательств перед другими предприятиями; соответствующие

суммы относят в этих случаях на те подразделения, по вине которых

были допущены правонарушения.

Во втором случае подразделения несут ответственность за нарушения

обязательств по внутризаводской кооперации: при передаче деталей

и узлов, при ремонте оборудования, подаче Энергии и др. В результате

таких нарушений у подразделений-смежников могут возникнуть убытки

из-за простоев, превышения лимитов, нарушения графиков, ритма работы и т.д.

В этих отношениях по применению ответственности исключается реальное

движение денежных средств, но они отражаются на лицевых счетах подразделений

в порядке бухгалтерского учета.

В связи с созданием филиалов, представительств возникла проблема

внутрипроизводственных отношений между такими единицами и их ответственностью.

Все отношения производственных единиц регулируются локальными нормативными актами.

Имущественная и оперативная самостоятельность производственных единиц

значительно шире, чем у цехов и участков и поэтому простого перенесения

практики внутризаводского хозрасчета на отношения между производственными

единицами не достаточно.

Законодательство, регулирующее хозяйственные отношения с участием

филиалов, представительств, в том числе и отношения ответственности

предусматривают, что они не являются юридическими лицами, но само

предприятие может наделить такое подразделение правами юридического

лица. В частности, им разрешается открывать соответствующие счета

в кредитных учреждениях, за ними закрепляется определенное имущество,

 состоящее одновременно на балансе самого предприятия. Руководителю

филиала, представительства выдается доверенность на представление

интересов предприятия и ведение отдельных предпринимательских операций

от имени предприятия, связанных с деятельностью такого подразделения.

 Это означает, что ответственность за деятельность филиала, представительства

несет само предприятие, а не подразделение.