Приложение 1

Проект

СТАТУТ

области,  как единицы   административно-территориального деления союзной республики

Ст. 1. Область является основным звеном системы адми­нистративно-территориального деления союзной республики, представляющим из себя сложный хозяйственный комплекс.

Примечание.

Область может включать в себя несколько внутриобла­стных территориально-производственных комплексов (ТПК) и входить в состав крупного экономического района.

Ст. 2. Все земли, составляющие территорию области, яв­ляются частью единого государственного земельного фонда СССР, за сохранность и экономичное использование кото­рых несет ответственность областной Совет депутатов трудя­щихся, обязанный, в соответствии с существующим законо­дательством, осуществлять систематический контроль за со­блюдением правил землепользования.

Для обеспечения рационального использования земельных ресурсов ведется государственный земельный кадастр, содер­жащий совокупность достоверных и необходимых сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель области1.

Ст. 3. Образование новых, упразднение существующих об­ластей или изменение их границ является прерогативой Вер­ховного Совета союзной республики и оформляется путем принятия соответствующего законодательного акта на основе разработанных наукой принципов административно-террито­риального деления и в частности с учетом экономических и

1 См. Закон СССР «Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик», принятый на пятой сессии седьмого Созыва Верхов­ного Совета СССР 13 декабря 1968 г.

198

транспортных связей соседствующих областей, а также воз­можными перспективами национального, экономического и социально-культурного развития области.

Ст. 4. Упразднение или слияние двух или более областей может быть произведено:

а)             по инициативе Верховного Совета союзной республики,

если это упразднение вызывается соответствующими сообра­

жениями политического, государственного или экономическо­

го характера;

б)            по представлению областного (областных) Совета (Со­

ветов) депутатов трудящихся при условии предварительного

выявления общественного мнения путем проведения полного

или частичного опроса населения области (областей).

Примечание. Опрос населения может быть организован только с согласия Президиума Верховного Совета союзной республики.

Ст. 5. Изменение границ области (областей) в порядке уточнения или в связи с передачей части территории из од­ной области в другую может быть произведено:

а)             по инициативе Президиума Верховного Совета союзной

республики;

б)            по ходатайству одной из областей или совместному хо­

датайству двух или более областей.

Примечание к §§ 4 и 5 статута. Все изменения в составе территории области (областей) оформляются актом, состав­ляемым заинтересованными сторонами при участии предста­вителя Главного управления геодезии и картографии при Со­вете Министров СССР и отдела землеустройства областно­го управления сельского хозяйства. К акту прилагается кар­та-схема, фиксирующая происшедшие изменения, а также подробное описание новых границ областей.

Ст. 6. Область в административно-территориальном отно­шении подразделяется на районы областного подчинения, го­рода областного и районного (городского) подчинения, внут­ри городские районы, поселки городского типа и сельсоветы.

Примечание. В состав десяти областей (краев) РСФСР включаются также национальные округа.

Ст. 7. Образование новых или упразднение существующих административных районов производится областным Сове­том депутатов трудящихся и утверждается Президиумом Верховного Совета РСФСР.

Образование новых или упразднение существующих по­селков городского типа и сельсоветов, передача их из одного

199

района в другой, а также изменение их границ осуществля­ется Областным Советом депутатов трудящихся по пред­ставлению районного (городского) Совета или по инициативе местного населения.

Ст. 8. Передача территорий, выделяемых в новую адми­нистративную единицу или перечисляемых из одной админи­стративной единицы в другую, в пределах области, во избе­жание ломки нархозплана, бюджетных ассигнований и смет может производиться лишь в период с 15 ноября по 31 де­кабря.

Ст. 9. Наименование и переименование областей, присвое­ние им имен государственных и общественных деятелей, про­изводится в соответствии с постановлением Президиума Вер­ховного Совета СССР «О порядке наименования и переиме­нования краев, областей, районов, а также городов и других населенных пунктов, предприятий, колхозов, учреждений и организаций» от 25 сентября 1964 г. («Ведомости Верховного Совета СССР» 1964 г., № 45, ст. 506), Указом Президиума Верховного Совета СССР «Об упорядочении дела присвое­ния имен государственных и общественных деятелей краям, областям, районам, а также городам и другим населенным пунктам, предприятиям, колхозам, учреждениям и организа­циям» от 11 сентября 1957 г. («Ведомости Верховного Со­вета СССР» 1957 г., № 19, ст. 494), и соответствующими по­становлениями высших органов государственной власти и управления союзной республики.

Ст. 10. Управление областью осуществляется областным Советом депутатов трудящихся и подчиненными ему органами управления, действующими на основе и в соответствии с суще­ствующим законодательством, отдельными правовыми актами высших органов государственной власти и управления СССР и союзной республики, а также решениями областных пред­ставительных органов.

Ст. 11- На территорию каждой области составляется под­робная карта административно-территориального деления.

В каждой области издается Справочник административно-территориального деления, который должен носить официаль­ный характер и переиздаваться (обновляться) не реже од­ного раза в три года.

Ст. 12. Статут области утверждается Указом Президиума Верховного Совета Союзной республики.