1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВСЕМИРНОЙ КОНВЕНЦИИ ОБ АВТОРСКОМ ПРАВЕ И СОСТАВ ЕЕ УЧАСТНИКОВ

После окончания второй мировой войны Организа-

цией Объединенных Наций по вопросам образования,

науки и культуры (ЮНЕСКО) была проведена боль-

шая подготовительная работа, которая привела к при-

нятию Всемирной конвенции об авторском праве.

Первое заседание комиссия экспертов состоялось в

1947 году в Париже. Затем последовали заседания в

Париже в 1949 году, в Вашингтоне в 1950 году и в

Париже в 1951 году. Па заседаниях после изучения

основных принципов авторско-правовой охраны, преду-

смотренных в законодательстве различных государств.

был подготовлен проект нового международного согла-

шения.

В результате такой подготовительной работы стал

возможным созыв дипломатической конференции для

принятия новой конвенции. Дипломатическая конферен-

ция происходила в Женеве с 18 августа по 6 сентября

1952 г. В ней участвовали 97 делегатов 50 государств,

а также большое число представителей различных

международных организаций. На конференции был при-

нят текст Всемирной (Универсальной) конвенции об 

автороком праве.

Официально конвенция носит название <Универсаль-

ная> (в тексте на некоторых языках <Всемирная>)

конвенция. Такое название можно объяснить стремле-

нием обеспечить охрану авторского права, как говорит-

ся в ее преамбуле, <во всех странах> мира и тем,

что в этой конвенции выражен универсальный режим

-11-

охраны, <пригодный для всех наций> и способствующий

<лучшему международному взаимопониманию>. По-

скольку конвенция была заключена в Женеве, ее часто

называют Женевской.

Конвенция подписана на конференции представите-

лями 36 стран, а через несколько месяцев ее подписали

еще четыре государства.

Одновременно с самой конвенцией на конференции

были подписаны три дополнительных протокола к ней.

Протокол № 1 касался охраны произведений лиц без

гражданства (апатридов) и беженцев. Протокол № 2

посвящен применению Всемирной конвенции к произве-

дениям, издаваемым различными международными

организациями. Протокол № 3 содержит некоторые ус-

ловия ратификации, принятия или присоединения (в на-

стоящее время он утратил свое значение).

Заключение Всемирной конвенции не затрагивало

существования и дальнейшего применения Бернской

конвенции и других международных соглашений в об-

ласти авторского права. Основное значение Всемирной

конвенции ее создатели видели в том, что в ней будут

участвовать государства, не присоединившиеся к Берн-

ской конвенции. Они предполагали, что подписанная

в Женеве Всемирная конвенция должна служить <кон-

венцией-мостом>, который позволил бы осуществить

переход к единой системе международной охраны ав-

торского права во всем мире, к системе, в которой уча-

ствовало бы как можно больше государств.

Ряд государств стремились сохранить действие Берн-

ской конвенция. На Женевской конференции были при-

няты в интересах крупных капиталистических госу-

дарств-членов Бернского союза, состоящего из стран-

участниц Бернской конвенции, определенные гарантии

в отношения сохранения действия последней.

Эти меры закреплены в специальной декларации, от-

носящейся к ст. XVII Всемирной конвенции. Она полу-

чила в литературе наименование <защитной оговорки>

для Бернского союза. Наименование весьма точно от-

ражает ее содержание. В указанной декларации госу-

дарства-члены Бернского союза, участвующие одно-

временно во Всемирной конвенции, <желая укрепить

свои взаимоотношения на базе указанного Союза и из-

бежать всяких конфликтов, которые могли бы возник-

-12-

нуть в результате одновременного существования

Бернской конвенции и Всемирной конвенции>, пред-

усмотрели два правила.

Во-первых, если какая-то страна выйдет после 1 ян-

варя 1951 г. из состава Бернского союза, то произведе-

ния, страной происхождения которых она является, <нс

будут пользоваться в странах Бернского союза охраной,

предоставляемой Всемирной конвенцией...> (подчеркнуто

нами.-М. Б.), т. е. государство, бывшее ранее участни-

ком Бернской конвенции, не может стать теперь только

участником Всемирной конвенции, устанавливающей

правила, более отвечающие его интересам, чем правила

Бернской конвенции.

Во-вторых, было предусмотрено, что Всемирная кон-

венция по авторскому праву не применяется в отно-

шениях между странами, связанными Бернской конвен-

цией, к охране произведений, страной происхождения

которых согласно условиям Бернской конвенции явля-

ется Одна из стран Бернского союза.

На содержание Всемирной конвенции заметное влия-

ние оказали США. В конвенции отражены некоторые

особенности авторского права США.

Дальнейшее развитие Всемирной и Бернской кон-

венций тесно связано. Это нашло свое выражение и в

установлении организационной связи между органами

Бернской конвенции и Всемирной и затем в дальней-

шем Всемирной организацией интеллектуальной собст-

венности (ВОИС), с одной стороны, и Межправитель-

ственным комитетом, созданным в соответствии со

Всемирной конвенцией, и органами ЮНЕСКО, занима-

ющимися вопросами авторского права,-с другой, а

также в совместной подготовке конференций по пере-

смотру конвенций, в осуществлении ряда совместных

изданий и т. п.

В дальнейшем в первоначальный текст Всемирной

конвенции, принятой в 1952 году, были внесены изме-

нения и дополнения на Парижской дипломатической

конференции 1971 года. Созыв ее неразрывно связан с

борьбой развивающихся стран за внесение в междуна-

родные конвенции по авторскому праву изменений,

отвечающих потребностям развития образования, науки

и культуры в этих странах с борьбой, которая разверну-

ла

-13-

к выводу, что их решения представляют собой компро-

мисс между стремлениями развивающихся стран обес-

печить себе определенные льготы и желанием крупных

капиталистических стран сохранить высокий уровень

охраны авторских прав, предусмотренный Бернской

конвенцией.

Таким образом, имеются две редакции Всемирной

конвенции об авторском праве:  первоначальная-

1952 года, принятая на Женевской конференции, и

редакция 1971 года, принятая на Парижской конферен-

ции.

В соответствии с условиями Всемирной конвенции в

редакции 1952 года она вступила в силу 17 сентября

1955 г. (*1). В такой редакции конвенция действует около

двадцати лет. За это время накоплена определенная

практика ее применения. Что же касается текста

1971 года, то он в 1973 году не вступил в силу. По дан-

ным на 1 января 1974 года, его ратифицировали девять

государств. По условиям конвенции для вступления его в

силу необходима ратификация двенадцатью государст-

вами.

Как будут регулироваться отношения между стра-

нами - участницами Всемирной конвенции при на-

личии двух ее текстов: текста 1952 года и текста

1971 года? Ведь одни государства могут сохранить для

себя действие текста 1952 года, а другие, например,

присоединиться только к тексту 1971 года. Ответ на

данный вопрос содержится в ст. IX парижского текста.

Если государство, которое вообще ранее не участвовало

в конвенции, присоединится к конвенции в редакции

1971 года, то это будет означать автоматически присое-

динение такого государства и к тексту 1952 года. В то

же время предусмотрено, что после вступления в силу

текста 1971 года ни одно государство не может присое-

диниться только к конвенции в редакции 1952 года.

Цель данного правила в том, чтобы в отношениях меж-

ду всеми государствами-участниками по возможности

применялся общий текст конвенции и чтобы в итоге

текст 1952 года мог быть затяенен текстом 1971 года.

(**1) В дальнейшем изложении приводится текст 1952 года. В тех

случаях, когда цитируется текст 1971 года, это специально огова-

ривается.

-16-

Государства-участники конвенции в редакции

1952 года могут не ратифицировать текст 1971 года.

В отношении таких государств действует следующее

правило: государства-участники текста 1971 года и

государства-участники текста 1952 года будут при-

менять в своих взаимоотношениях текст 1952 года.

<Однако любое государство, являющееся участником

только конвенции 1952 года, посредством ратификации,

депонированной (*1) у Генерального директора, может за-

явить о своем разрешении применять Конвенцию

1971 г. к произведениям его граждан или к произведе-

ниям, впервые опубликованным на его территории, для

всех государств - участников конвенции> в редакции

1971 г. (ст. IX, п. 4). Это означает, что произведения

aaoi?ia государства, сделавшего такое заявление, могут

использоваться в развивающихся странах на более

льготных условиях, предусмотренных Парижским тек-

стом 1971 года, хотя такое государство и не ратифици-

ровало этот текст.

В интересах развивающихся стран было принято

также и другое правило: если документ о присоедине-

нии к конвенции депонирован каким-то государством

до вступления в силу конвенции в редакции 1971 года,

такое государство может обусловить свое присоедине-

ние к конвенции 1952 года вступлением в силу текста

1971 года.

Для каждого государства, присоединяющегося к

конвенции, она вступает в силу через три месяца после

депонирования его документа о присоединении (ст. IX).

Так, документ о присоединении СССР ко Всемирной

конвенции в редакции 1952 года был сдан на хранение

Генеральному директору ЮНЕСКО 27 февраля 1973 г.

Конвенция вступила в силу для СССР 27 мая 1973 г.

В конвенции содержится и правило о порядке пре-

кращения ее действия. Любое государство может денон-

сировать, т. е. прекратить действие конвенции в любое

время. Денонсация производится путем нотификации

заявления Генеральному директору ЮНЕСКО. Конвен-

ция прекратит действие для страны, заявившей о денон-

(**1) Под депонированием понимается сдача на хранение докумен-

та о ратификации, присоединении к конвенции.

-17-

к выводу, что их решения представляют собой компро-

мисс между стремлениями развивающихся стран обес-

печить себе определенные льготы и желанием крупных

капиталистических стран сохранить высокий уровень

охраны авторских прав, предусмотренный Бернской

конвенцией.

Таким образом, имеются две редакции Всемирной

конвенции об авторском праве:  первоначальная--

1952 года, принятая на Женевской конференции, и

редакция 1971 года, принятая на Парижской конферен-

ции.

В соответствии с условиями Всемирной конвенции в

редакции 1952 года она вступила в силу 17 сентября

1955 г. (*1). В такой редакции конвенция действует около

двадцати лет. За это время накоплена определенная

практика ее применения. Что же касается текста

1971 года, то он в 1973 году не вступил в силу. По дан-

ным на 1 января 1974 года, его ратифицировали девять

государств. По условиям конвенции для вступления его в

силу необходима ратификация двенадцатью государст-

вами.

Как будут регулироваться отношения между стра-

нами-участницами Всемирной конвенции при на-

личий двух ее текстов: текста 1952 года и текста

1971 года? Ведь одни государства могут сохранить для

себя действие текста 1952 года, а другие, например,

присоединиться только к тексту 1971 года. Ответ на

данный вопрос содержится в ст. IX парижского текста.

Если государство, которое вообще ранее не участвовало

в конвенции, присоединится к конвенции в редакции

1971 года, то это будет означать автоматически присое-

динение такого государства и к тексту 1952 года. В то

же время предусмотрено, что после вступления в силу

теиста 1971 года ни одно государство не может присое-

диниться только к конвенции в редакции 1952 года;

Цель данного правила в том, чтобы та отношениях меж-

ду всеми государствами-участниками то возможности

применялся общий текст конвенции и чтобы в итоге

текст 1952 года мог быть заменен текстом 1971 года.

(**1) В дальнейшем изложении приводится текст 1952 года. В тех

случаях, когда цитируется текст 1971 года, это специально огова-

ривается.

-16-

Государства-участники конвенции в редакции

1952 года могут не ратифицировать текст 1971 года.

В отношении таких государств действует следующее

правило: государства-участники текста 1971 года и

государства-участники текста 1952 года будут при-

менять в своих взаимоотношениях текст 1952 года.

<Однако любое государство, являющееся участником

только конвенции 1952 года, посредством ратификации,

депонированной (*1) у Генерального директора, может за-

явить о своем разрешении <применять Конвенцию

1971 г. к произведениям его граждан или к произведе-

ниям, впервые опубликованным на его территории, для

всех государств - участников конвенции> в редакции

1971 г. (ст. IX, п. 4). Это означает, что произведения

aaoi?ia государства, сделавшего такое заявление, могут

использоваться в развивающихся странах на более

льготных условиях, предусмотренных Парижским тек-

стом 1971 года, хотя такое государство и не ратифици-

ровало этот текст.

В интересах развивающихся стран было принято

также и другое правило: если документ о присоедине-

нии к конвенции депонирован каким-то государством

до вступления в силу конвенции в редакции 1971 года,

такое государство может обусловить свое присоедине-

ние к конвенции 1952 года вступлением в силу текста

1971 года.

Для каждого государства, присоединяющегося к

конвенции, она вступает в силу через три месяца после

депонирования его документа о присоединении (ст. IX).

Так, документ о присоединении СССР ко Всемирной

конвенции в редакции 1952 года был сдан на хранение

Генеральному директору ЮНЕСКО 27 февраля 1973 г.

Конвенция вступила в силу для СССР 27 мая 1973 т.

В конвенции содержится и правило о порядке пре-

кращения ее действия. Любое государство может денон-

сировать, т. е. прекратить действие конвенции в любое

время. Денонсация производится путем <нотификации

заявления Генеральному директору ЮНЕСКО. Конвен-

ция прекратит действие для страны, заявившей о денон-

(**1) Под депонированием понимается сдача на хранение докумен-

та о ратификации, присоединении к конвенции.

-17-

сации, через 12 месяцев со дня получения нотификации

(ст. XIV).

Остановимся на составе участников Всемирной

конвенции об авторском праве в редакции 1952 года.

На 1 января 1974 г. в ней участвовали 66 государств. (*1).

Состав участников универсален. Это государства и

различных социально-экономических систем, и различ-

ных континентов мира (Европы, Азии, Африки, Амери-

ки и Австралии). Из социалистических стран во Все-

мирной конвенции участвуют Венгрия, ГДР, Куба,

СССР, Чехословакия и Югославия; из капиталистиче-

ских европейских государств такие, например, страны,

как Австрия, Великобритания, Испания, Италия, Бель-

гия, Франция, ФРГ. В конвенции принимают участие

СИГА, которые не присоединились к Бернской конвен-

ции. Для Всемирной конвенции характерно участие

стран Латинской Америки (<например, Аргентина, Бра-

зилия, Венесуэла, Мексика и др.). Из стран Азии и

Африки отметим участие Японии, Индии, Камеруна,

Марокко, Туниса, Алжира.

Следует обратить внимание на то, что 42 государст-

ва-участники Всемирной конвенции являются одно-

временно и участниками Бернской конвенции.

Отношения этих государств между собой регулиру-

ются правилами Бернской конвенции, но участие такого

государства во Всемирной конвенции делает возмож-

ным обеспечивать на основе взаимности охрану автор-

ских прав со странами, участвующими только во Все-

мирной конвенции (например, с США).

Ко Всемирной конвенции может присоединиться лю-

бое государство путем депонирования соответствующего

документа у Генерального директора ЮНЕСКО. Пра-

вила Всемирной конвенции исключают какие бы то ни

было оговорки (ст. XX). В комментариях к конвенции

отмечалось, что смысл этой <самой короткой статьи

конвенции состоит в том, что ни одно государство-уча-

стник не может пользоваться льготами, предусмотрен-

ными конвенцией, не неся в то же время все ее тяготы

и обременения.

Статья XIII конвенции устанавливает, что любое

(**1) Полный список участников см. в Приложении 1.       ... . -

-18-

государство может при депонировании документа о

ратификации сделать заявление о том, что конвенция

подлежит применению к странам или территориям, за

внешние сношения которых это государство несет от-

ветственность. Нельзя не отметить, что названное по-

ложение не соответствует современному состоянию

международных отношений.

При присоединении ко Всемирной конвенции Со-

ветский Союз сделал следующее заявление: <Присоеди-

няясь к Всемирной (Женевской) конвенции об автор-

ском праве в редакции 1952 года, Союз Советских

Социалистических Республик заявляет, что положения

статьи XIII Конвенции являются устаревшими и проти-

воречат Декларации Генеральной Ассамблеи Органи-

зации Объединенных Наций о предоставлении незави-

симости колониальным странам и народам (резолюция

1514/XV от 14 декабря 1960 года), провозгласившей

необходимость незамедлительно и безоговорочно поло-

жить конец колониализму во всех его формах и прояв-

лениях>. (*1).

В соответствии со ст. XV конвенции споры между

государствами, касающиеся толкования или примене-

ния конвенции, если они не разрешены путем перегово-

ров, будут передаваться на разрешение Международно-

го суда ООН, если заинтересованные государства не

договорятся об eiii порядке разрешения споров.

Это означает, что, во-первых, речь идет только о

спорах по применению или толкованию конвенции, а не

о конкретных спорах об использовании произведений и

других спорах подобного рода; во-вторых, речь идет о

спорах только между государствами - участниками

конвенции. На рассмотрение Международного суда

ООН не может быть передан спор между гражданами,

фирмами или организациями, точно так же, как и, на-

пример, жалоба какого-либо автора о нарушении кем-то

его авторских прав; в-третьих, спор может быть пере-

дан, только если заинтересованные государства не

решат спор путем переговоров и только в том случае,

если они не договорились об ином порядке разрешения

споров.

(**1) СП СССР 1973 г. № 24, ст. 139.

-19-

Участие в конвенции не лишает силы многосторон-

ние и двусторонние соглашения, действующие в отно-

шениях между отдельными ее участниками. Согласно

ст. XIX <конвенции в случае расхождения между прави-

лами этих соглашений и нормами Всемирной конвенции

преимущество должно быть отдано последней.

Поясним приведенное правило на примере двусто-

роннего соглашения о взаимной охране авторских прав,

заключенного между СССР и Венгрией в 1967 году

(действие соглашения в 1970 году было продлено до

1978 года). Венгрия была участницей Всемирной кон-

венции в момент заключения соглашения, а СССР

присоединился к конвенции в 1973 году. Статья 3 со-

глашения предусматривает, что наследственные права

советских и венгерских авторов охраняются в течение

15 лет, считая с 1 января года смерти автора. После

присоединения СССР к конвенции эти права должны

охраняться уже не в течение 15, а в течение 25 лет,

поскольку в соответствии со ст. IV Всемирной конвен-

ции такой срок не может быть короче периода, охваты-

вающего время жизни автора и 25 лет после его смерти.

Статья XIX конвенции предусматривает также, что

i?aaa, приобретенные на какое-либо произведение на

основании двусторонних договоров или иных соглаше-

ний, действовавших в стране-участнице до вступления

в силу Всемирной конвенции, не затрагиваются.

Согласно ст. XI Всемирной конвенции государства-

участники создали Межправительственный комитет, в

функции которого входит: изучение вопросов, относящих-

ся к применению и действию конвенции; подготовка ее пе-.

риодических пересмотров; изучение любых других воп-

росов, относящихся ж международной охране авторско-

го права в сотрудничестве с различными заинтересован-

ными международными организациями, в частности

с ЮНЕСКО, Бернским союзом и с Организацией аме-

риканских государств; осведомление подписавших кон-

венцию государств о работе комитета.

Комитет состоит из представителей 12 подписавших

конвенцию государств, определенных с учетом справед-

ливого географического представительства. На Париж-

ской конференции 1971 года было предусмотрено, что

кроме 12 членов в состав комитета дополнительно вой-

дут представители Алжира, Австралии, Мексики, Се-

-20-

негала, Югославии и Японии. Каждые три года проис-

ходит переизбрание членов комитета.

На заседаниях комитета с правом совещательного

голоса могут присутствовать Генеральный директор

ЮНЕСКО, Директор Бернского бюро (соответственно

после создания ВОИС-Генеральный директор ВОИС)

и Генеральный секретарь Организации американских

государств (ст. XI).

Из приведенного текста вытекает, что названный

орган должен существовать наряду с ЮНЕСКО и дру-

гими международными организациями. На Женевской

конференции  было  выражено пожелание,  чтобы

ЮНЕСКО осуществляло подготовку проведения засе-

даний комитета и несло соответствующие расходы. Бла-

годаря этому Межправительственный комитет поставлен

в тесную связь с ЮНЕСКО. Однако он не может рас-

сматриваться как орган ЮНЕСКО, поскольку его чле-

ны назначаются не ЮНЕСКО, а государствами-уча-

стниками Всемирной конвенции.

Подготовку заседаний комитета осуществляет отдел

авторского права ЮНЕСКО, представляющий ЮНЕСКО

на всех конференциях по авторскому праву. Он издает

бюллетень по вопросам авторского права, а также сбор-

ники законодательных актов и международных догово-

ров по вопросам авторского права и совместно с дру-

гими международными организациями сборники зако-

нов и международных договоров по защите прав

исполнителей, продюсеров и радиовещательных орга-

низаций.

Межправительственный комитет созывает конфе-

ренции для пересмотра конвенции, когда он сочтет это

необходимым или по требованию, по крайней мере,

десяти государств-участников. Текст конвенции 1952 го-

да составлен на французском, английском и испанском

языках. Все эти три текста имеют одинаковую силу.

Предусмотрено также, что официальные тексты Всемир-

ной конвенции составляются на немецком, итальян-

ском и португальском языках. Любое государство-уча-

стник или группа государств может по согласованию

с Генеральным директором ЮНЕСКО поручить состав-

ление текстов конвенции на любом языке по их выбору

(ст. XVI). В приложении к настоящей брошюре поме-

щен текст конвенции 1952 года на русском языке.

-21-