ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Наивысшими приоритетами развития человечества в XXI веке стали избавление от нищеты, достижение эффективной занятости, социальная интеграция, восстановление окружающей среды, то есть практическая реализация идей обеспечения безопасности человека. Они относятся к людям во всех странах, как бедных, так и богатых. Имеется множество угроз общих для всего человечества, таких как загрязнение окружающей среды, наркотики, безработица, нарушение прав человека, преступность.

Стало также ясно, что обеспечение безопасности человека потребует разработки новой политики, и на национальном, и на глобальном уровнях. В этой связи, важно создать подход к раннему предупреждению не только серьезных внутренних кризисов, но и экономической преступности. Ее объективные причины кроются в неэффективном потреблении, высокой безработице и обнищании, в понижении реальной заработной платы и отсутствии источников постоянных доходов, в нарушении прав человека и этнических конфликтах, в усилении неравенства между регионами и отдельными социальными слоями. Не следует забывать также, что "государство создает преступников быстрее, чем их наказывает. Мы сначала издаем множество законов, порождающих преступления, а потом издаем еще больше законов для того, чтобы наказать за эти преступления", - справедливо указывает Тукер.1

Законотворчество в области регулирования экономических отношений должно быть подчинено новым приоритетам развития, предупреждая возможность правонарушений. Именно в этих целях последние следует тщательно исследовать с точки зрения способов и методов совершения преступлений, соответствия системы предупреждения и пресечения преступности их экономической природе. Особого внимания требует анализ "питательной" среды их совершения. Коллективный труд авторов книги является одной из попыток комплексного рассмотрения вопросов борьбы с преступлениями в кредитно-финансовой системе.

В этих целях была рассмотрена социально-правовая характеристика преступлений, совершаемых в финансово-кредитной системе, в ракурсе анализа многообразных последствий попыток Реформирования. Многие из них носили разрушительный характер, высвобождая ниши для экономической преступности. Ослабление мер государственного регулирования на фоне законодательного вакуума позволило целому ряду преступлений, таких

1 А.Н.Толстой "Путь жизни", кн. 2, с. 23

131

как, нецелевое использование бюджетных средств, кредитование на невозвратной основе, установление необоснованных цен и многие другие, существовать долгое время без каких-либо ощутимых последствий, ограничиваясь всего лишь потерей "хлебных" должностей и мерами административного воздействия.

Анализ личности типичного преступника позволил сделать вывод о том, что усиливающиеся процессы расслоения общества, социальная незащищенность и обнищание - среда, пополняющая преступную деятельность кадрами. В их составе место "люмпенов" все больше замещается квалифицированными кадрами, либо лишившимися работы, либо разочаровавшимися повысить благосостояние деятельностью в легитимном режиме. Таким образом, отсутствие государственной программы обеспечения занятости может привести к углублению процессов криминализации, проникновению их в общественное сознание, парализируя деятельность правоохранительных органов.

Второй раздел книги посвящен рассмотрению способов преступлений, совершаемых в финансово-кредитной системе, несмотря на их традиционный набор: предоставление фиктивных документов, использование должностных положений, сговор, введение в заблуждение и др. - содержание видов преступлений и механизмов их совершения динамично изменяется, адаптируясь к каждому изменению мер государственного регулирования. Качественные характеристики механизма совершения экономических преступлений предопределяют методы их выявления и расследования. В этой связи акцент сделан на использование мер превентивного характера и своевременном выявлении латентно протекающих процессов.

Среди видов экономических преступлений, нанесших наибольший ущерб экономике зарубежных стран, наиболее детально проанализированы те, которые в наименьшей степени использовались и распространены в России. Основной задачей третьего раздела книги явилось рассмотрение тенденций генезиса экономической преступности в финансово-кредитной системе с учетом зарубежного опыта и международных методов борьбы с экономической преступностью.

При написании книги авторы отдавали себе отчет в том, что только законодательными мерами в рамках организации эффективного функционирования правоохранительных систем вопрос не может быть решен. Он связан с морально-этическими нормами общества, мировоззрением людей, нравственными ценностями. Сегодня в развивающихся странах более 1/3 населения живет в условиях ниже уровня бедности. Около миллиарда людей существуют на доход менее одного доллара в день. Около 800 млн. жителей земли голодают, более 1 млрд. человек не имеют доступа к чистой воде. Ежегодно совершается более 500 террористических актов, а годовая стоимость международной торговли

132

наркотиками составляет около 500 млрд. долл., превышая доходы от продажи нефти и немного уступая торговле вооружениями. Не может не вызывать опасений взрыв потребления. В XX веке оно выросло в невиданных масштабах. В целом, в мире на личное и общественное потребление в 1998 г. расходы составили 24 трлн. долл., что вдвое больше, чем в 1975г. и в шесть раз превышает объем потребления в 1950 г.1 Необузданность потребностей также является причиной роста преступности, хотя, безусловно, вероятность ее возникновения в слабообеспеченных слоях намного выше.

Все вышесказанное позволяет авторам утверждать: "кавалерийской атакой", "штурмовыми методами", "широкомасштабными компаниями" с рассматриваемой проблемой не справиться. Необходима продуманная система мер правового, экономического и идеологического характера, востребована кропотливая долговременная деятельность. Авторы выражают надежду, что она уже началась.

1 Human Development Report 1998, p.l

133