§ 2. Советское авторское право в эпоху перехода от капитализма к социализму

Изучение истерии советского авторского права за истекшие сорок лет, как мы отметили, не может абстрагироваться от изучения политики партии а области науки, литературы и искусства н непосредственной практической деятельности социалистических организаций, осуществляющих эту политику.

Периодизацию истории авторского права, по нашему мнению, следует рассматривать в связи с общим вопросом о периодизации истории советского общества государства и права. За последнее время все больше и больше пробивает дорогу деление истории советского общества на две основные эпохи: 1) переход от капитализма к социализму и 2) завершение строительства социализма и постепенный переход к коммунизму. Хроно

'См С Муромцев Авторское право Юридический Вестник, 1879 i , т I, ее 359 и 362

лошческую грань между этими этапами одни проводят в 1938, другие в 1936 г., есть и иные предложения; не совпадает полностью и периодизация внутри каждого из основных этапов, предлагаемая отдельными авторами.' Мы полагаем, что и историю советского авторского права следует рассматривать, исходя из тех же основных этапов. Внутри первой эпохи в развитии советского авторского права можно выделить три периода: 1) проведение Великой Октябрьской социалистической революции и гражданская война (1917—1920), 2) восстановление народного хозяйства (1921—1926) и 3) социалистическая перестройка народного хозяйства (1926—1935).

Хотя исторические грани, как правило, условны и выходят за рамки твердых календарных дат, мы считаем, что для развития советского права более правильно относить начало второй эпохи в 1936 г, как предложил И. Б. Новицкий, а не к 1938 г., как предлагают авторы учебника истории СССР, поскольку принятие Конституции СССР в 1936 г. действительно знаменовало наступление новой эпохи в развитии советского права.2

Историю нашего авторского права во вторую эпоху сложно подразделить также на три периода: 1) вступление СССР в полосу завершения строительства социалистического общества (1936—середина 1941); 2) Великая Отечественная война (середина 1941—1945) и 3) завершение строительства социализма и постепенный переход к коммунизму (1946—до настоящего времени).

Не ставя своей задачей исчерпать все законодательства по авторскому праву СССР и союзных республик, мы ограничиваемся рассмотрением либо наиболее существенных, либо малоизвестных нормативных актов СССР, а также РСФСР, так как до последнего времени другие союзные республики в своем законодательстве по авторскому праву в большинстве вопросов следовали примеру Российской федерации. В связи с неуклонным расширением законодательных прав союзных республик дальнейшие пути развития их авторского права несомненно будут отличаться своеобразием и потребуют раздельного рассмотрения

' См История СССР Эпоха социализма, 1958 г 2 См И Б Новицкий История советского гражданского права, 1957 г и другие авторы

а) Советское авторское право в период проведения Великой Октябрьской социалистической революции и гражданской войны

Идеологические основы социалистической культуры и ее ведущих отраслей—науки, литературы и искусства— были заложены еще задолго до Великой Октябрьской социалистической революции в трудах Маркса, Энгельса и Ленина. Маркс и Энгельс в качестве общего закона-развития культуры выдвинули положение, что «класс, который представляет собой господствующую материальную силу общества, есть в то же время и его господствующая духовная сила».'

Рабочий класс нашей страны после победы Октября стал не только господствующей материальной силой, но и гегемоном социалистической культуры.

Развитие науки, литературы и искусства при социализме перестает быть стихийным процессом, а планомерно организуется и направляется рабочим классом, его передовым отрядом — Коммунистической партией и Советским государством. В беседе с Кларой Цеткин Ленин указывал: «Мы — коммунисты. Мы не должны стоять сложа руки... Мы должны вполне планомерно руководить этим процессом и формировать его результаты».2

Руководящая роль партии и Советского государства в развитии науки, литературы и искусства заключается прежде всего в утверждении, укреплении и обогащении идеологии марксизма-ленинизма в произведениях духовного творчества и широком использовании последних для строительства социализма и коммунизма. Еще в 1905 г. Ленин писал, что литература должна выражать большевистскую партийность и быть свободной. «Она будет служить не пресыщенной героине, не скучающим и страдающим от ожирения «верхним десяти тысячам», а миллионам и десяткам миллионов трудящихся, которые составляют цвет страны, ее силу, ее будущность».3

В мае 1918 г. Ленин говорил, что только социализм освободит науку «от ее буржуазных пут, от ее порабо-

1 Маркс и Энгельс. Соч., т. IV, с. 36..

' s Сборник «Ленин о культуре и искусстве», М.,. 1938 г., с. 298, 3 См. В. И. Л е н и н. Соч., т. 10, ce. 30, 31.

щения капиталу, от ее рабства перед интересами грязного капиталистического корыстолюбия».' При этом Ленин неизменно подчеркивал, что социалистическая культура не порывает связей с лучшим культурным наследием прошлого. Марксизм, будучи идеологией революционного пролетариата, не только не отбросил лучших завоеваний буржуазной культуры, а наоборот, «усвоил и переработал то, что было ценного в более чем двухтысячелетнем развитии человеческой мысли и культуры».2

Представители буржуазного декаденства и других упадочных течений в области литературы и искусства пробрались к руководству в отдельных организациях Пролеткульта. Отбрасывая достижения предшествующих эпох, они предлагали строить новую пролетарскую культуру «в лабораториях Пролеткульта, вне революционной борьбы масс, на пустом месте». С огромной теоретической силой и революционной страстью обрушился Ленин на этих скрытых врагов социалистической культуры.

В речи на III съезде Комсомола в октябре 1920 г, Ленин сказал, что «пролетарская культура не является выдумкой людей, которые называют себя специалистами по пролетарской культуре. Это всё сплошной вздор. Пролетарская культура должна явиться закономерным развитием тех законов знания, которые человечество выработало под гнетом капиталистического общества, помещичьего общества, чиновничьего общества».3

Программа Российской Коммунистической партии (большевиков), принятая на VIII съезде РКП (б) в марте 1919 г., исходя из положений марксизма-ленинизма, требовала в области народного просвещения «открыть и сделать доступными для трудящихся все сокровища искусства, созданные на основе эксплуатации их труда и находившиеся до сих пор в исключительном обладании эксплуататоров», а также «развития самой широкой пропаганды коммунистических идей и использования для этой цели аппарата и средств государственной власти».4

Эти принципы марксизма-ленинизма не только получили отчетливое отражение в первых декретах Совет-

1 См. В. И. Л е н и н. Соч., т. 27, с: 375.

2 См. В. И. Л ен и н. Соч., т. 31, ce. 291, 292.

3 В. И. Л е н и н. Соч., т. 31, с: 262:

4 КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференции и" пленумов ЦК. Изд. 7, 1953 г., с. 420, ч. 1.

(.скоп власти по авторскому праву, но и определили на ряд лет вперед главную линию его развития.

Первым нормативным актом по авторскому праву был декрет «О государственном издательстве», принятый ВЦИК29 декабря 1917 г.1 Декрет поручал Государственной комиссии по просвещению организовать широкую издательскую деятельность и, в первую очередь, выпустить дешевые народные издания русских классиков. Подлежали переизданию те произведения, на которые уже истекли сроки авторского права. Кроме того, особым постановлением Государственной комиссия по просвещению могли быть объявлены государственной монополией, сроком не более чем на пять лет произведения любого автора. Комиссия обязана была воспользоваться этим правом по отношению к произведениям корифеев литературы. Декрет предусматривал два типа изданий сочинений—полное научное собрание сочинений и сокращенное собрание избранных произведений. При выборе произведений для печати «редакция должна была руководствоваться помимо других соображений степенью близости отдельных сочинений трудовому народу...». Народные издания классиков должны были продаваться по себестоимости, а если позволяли средства, то ниже последней и даже передаваться бесплатно, через библиотеки.

Государственному издательству было поручено также массовое издание учебников и дано право субсидировать общеполезные периодические и книжные издания, предпринимаемые общественными организациями и отдельными гражданами. Полученные субсидии подлежали возврату государству, если издание оказывалось доходным.

Незадолго до принятия этого декрета Комиссариат по народному просвещению опубликовал сообщение о том, что им передан на рассмотрение СНК проект декрета об авторском праве, который должен в ближайшее время войти в силу, причем в сообщении был приведен ряд положений будущего декрета.2

По поводу этого сообщения в нашей литературе имеются две точки зрения. А. М. Килинскин считает, что

' Газета Временного Рабочего и Крестьянского Правительства от 4 января 1918 г.. № 2; СУ'РСФСР, 1918 г., № 14, ст. 201. 2 Та же газета от 6/19 декабря 1917 г., № 26.

-22

проект декрета не стал законом.' М. р. Гордон пишет, что проект без рассмотрения был передан Совнаркомом ВЦИКу, которым был принят 29 декабря 1917 г.

Сопоставление текста декрета с сообщением Комиссариата по народному просвещению показывает, что более правилен взгляд М. В. Гордона. Декрет о государственном издательстве действительно повторяет ряд положений, о которых упоминается в указанном сообщении. Однако это относится преимущественно к регулированию издательской деятельности, а по вопросам авторского права между обоими документами имеются существенные расхождения. Комиссариат по народному просвещению писал в своем сообщении, что в будущем декрете срок авторского права для наследников устанавливается только в 15 лет, затем произведение на 5 лет монополизируется государством, если Государственная комиссия по народному просвещению найдет, что оно представляет научную или художественную ценность. После истечении указанных сроков, то есть 15 лет для немонополизированных произведений и 20 лет для монополизированных, произведение может свободно издаваться под условием подачи соответствующего заявления Государственной комиссии по народному просвещению. Этих положений в декрете о Государственном издательстве совершенно нет. Декрет молчаливо исходит из сроков авторского права, установленных дореволюционным законодательством, предлагая, в первую очередь, переиздать сочинения, на которые истекли сроки авторского права (очевидно дореволюционного — В. К.). Государственную комиссию по народному просвещению декрет уполномачивает объявлять государственной монополией на срок не свыше 5 лет произведения любых авторов и во всякое время, а не только через 15 лет после их смерти.

Отсюда следует, что проект декрета, представленный Комиссариатом по народному просвещению, подвергся значительным изменениям 'во ВЦИКе в части, относящейся к авторскому праву. Вследствие этого, на наш взгляд, неточным является указание М. В. Гордона-..

1 А. М. К и л и н с к и и. Важнейшие черты советского авторского права иа произведения литературы и искусства... 1949 г, Диссертация, с. 66.

на то, что «проект без особых изменений был принят ЦИК».'

Во исполнение декрета о государственном издательстве от 29 декабря 1917 г. Государственная комиссия по просвещению постановлением от 14 февраля 1918 г. монополизировала сроком на 5 лет произведения 58 известных писателей.

Декрет о государственном издательстве от 29 декабря 1917 г. требовал при выборе сочинений для издания руководствоваться тем, насколько они близки трудовому народу, что несомненно являлось важным ориентиром не только для издательства, но и для авторской деятельности.

Еще резче и категоричнее подчеркиваются аналогичные требования в декрете «О печати» от 28 октября 1917 г. «В тяжелый и решительный час переворота и дней, непосредственно за ним следующих,—говорит декрет,—Временный Революционный Комитет вынужден был предпринять ряд "мер против контрреволюционной печати всех оттенков». За либеральной ширмой свободы печати фактически скрывалась свобода имущих классов, захвативших в свои руки львиную долю всей прессы, невозбранно отравлять умы и вносить смуту в сознание масс. Буржуазная пресса—одно из могущественных орудий буржуазии, которое нельзя было оставлять целиком в руках врага в период революции, когда оно не менее опасно, чем бомбы и пулеметы. Вот почему были приняты «временные и экстренные меры пресечения потоков грязи и клеветы, в которых охотно потопила бы победу народа буржуазная пресса». Согласно декрету закрытию подлежали органы прессы: 1) призывающие к открытому сопротивлению или неповиновению Рабочему и Крестьянскому Правительству, 2) сеющие смуту путем клеветнического 'извращения фактов и 3) призывающие к деяниям явно преступным.

Запрещения органов прессы временные или постоянные проводились лишь по постановлению Совнаркома. Декрет о печати имел временный характер и подлежал отмене по наступлении нормальных условий общественной жизни.2

'M. В. Гордо-ч. Советское авторское право, 1955 г, с. 21.

2 СУ 1917 r, № l, er 7

Постановлением Народного комиссариата юстиция от 18 декабря 1917 г. «О революционном трибунале печати» был создан особый суд для борьбы с преступлениями и проступками против народа, совершаемыми путем использования печати. Сюда относились всякие сообщения ложных или извращенных сведений о явлениях общественной жизни, поскольку они являлись посягательством на права и интересы революционного народа. Меры наказания: 1) денежный штраф, 2) общественное порицание, 3) помещение опровержения ложных сведений, 4) временное приостановление или закрытие издания и изъятие из обращения, 5) конфискация типографии. и ее имущества, если они принадлежат лицам, привлеченным к ответственности».'

Декрет о печати и постановление о революционном трибунале печати не имели непосредственного отношения к регулированию авторских отношений и относились только к буржуазной контрреволюционной прессе, однако эти нормативные акты не могли не оказать сдерживающего, отрезвляющего влияния на творческую работу отдельных буржуазных авторов в области литературы, науки и искусства, а также на направление деятельности частных издателей и других предпринимателей, издававших, распространявших произведения литературы и науки и организовывавших публичное исполнение сценических произведений.

10 июля 1918 г. V Всероссийский съезд Советов утвердил Конституцию РСФСР, которая определила основы общественного и государственного строя первого в мире социалистического государства, уничтожившего навсегда эксплуатацию человека человеком, и закрепил,! в законах новую историческую эпоху. Конституция яви-

l СУ 1917 г, № 10, ст 156; постановление Народного комиссариата юстиции было вскоре заменено декретом СНК. «О революционном трибунале печати» от 28 января 1918 г. (СУ 1918 г, № 28, ст. 362), который ввел дополнительно следующие меры наказания: 1) лишение свободы, 2) удаление из столицы, отдельных месчностей или пределов РСФСР. Постановление об образовании Трибунала печати и следственной комиссии печати было принято также и Исполнительным Комитетом Петроградского Совета Рабо<их и Солдатских депутатов 19 марта 1918 г (трот. № 4, п 3)—См ГАОРСС— Ленинпр области, фонд 52/1000, год 1918, связка 3, ед хр. ; 25, ^ 20

25.

лась отправной базой для всего законодательства республики.

Вследствие возникших неясностей при применении декрета о государственном издательстве от 29 декабря 1917 г. Народный комиссариат по просвещению за подписью А. В. Луначарского опубликовал следующие разъяснения.

28 июля 1918 г. сообщалось, что ликвидация авторской собственности на литературные и научные произведения после смерти авторов распространяется также на создания музыкальные и сценические, но ни в коем случае не может применяться к творчеству живущих авторов. Все права последних на продукт их труда остаются в полной силе '

Дополнительно было разъяснено, что государство имеет право объявлять на 5 лет своей собственностью музыкальные и сценические произведения и взыскивать плату за их исполнение с частных театров.2

23 ноября 1918 г. А. В. Луначарский разъяснил, что хотя наследственное авторское право уничтожается, но авторское право живущих драматургов, композиторов, писателей и художников остается полностью в силе. Однако закон не имеет в виду делать неожиданный подарок антрепренерам, которые должны вносить по-прежнему гонорар за произведения умерших авторов Союзу драматических и музыкальных писателей, а последний—передавать суммы, полученные за такие произведения. Театральному отделу на поддержание малолетних наследников автора и на культурно-просветительные цели.3

В архиве Народного комиссариата просвещения РСФСР за 1918 г. имеется поступившая из Петрограда от наркома А. В. Луначарского памятная записка (входящий номер 1062 от 16 октября 1918 г ). В последней говорится, что в связи с отменой наследования авторского права частные антрепренеры отказываются платить гонорар за публичное исполнение произведений умерших авторов, увеличивая тем самым свои прибыли. Неизвестный автор записки предложил, чтобы государство уполномочило Союз музыкальных и драматических писатг-

1 Северная Коммуна, 28 июля 1918 r, № 22

2 Северная Коммуна, 13 ноября 1918 r, ,№ 152 .3 Северная Комм^а 23 ноября 1918 r, № 161

лей, получавший гонорар при жизни автора для передачи его последнему, после смерти автора продолжать взыскание с антрепренера и передавать гонорар государству. На записке есть резолюция А. В. Луначарского:

«В театральный отдел в Москве с просьбой вернуть эту записку с письмом, копию оставить в Отделе».'

Этот документ, на наш взгляд, объясняет причину появления в «Северной Коммуне» разъяснения А. В. Луначарского от 23 ноября 1918 г. Последний согласился с предложением автора памятной записки и этим разъяснением уполномочил Союз драматических и музыкальных писателей производить взыскание гонорара с частных антрепренеров за публичное исполнение произведении умерших авторов по Петрограду и Петроградской области, о чем сообщил для сведения Театральному отделу в Москве. Что было сделано по поводу этой записки последним, нам установить не удалось. В дальнейшем вопрос был урегулирован в общей форме инструкцией Нар-компроса.2

В архиве Народного комиссариата просвещения за 1918 г. нами обнаружена «Инструкция для заключения договоров с авторами», утвержденная 25 октября 1918 года, согласно которой устанавливались ставки авторского гонорара. За оригинальные произведения, издаваемые впервые,—от 700 до 800 рублей за авторский лист (40000 знаков). В особых случаях гонорар мог быть в установленном инструкцией порядке повышен до 1000 р. В отдельных случаях (каких не указано—В. К.) возможно было и понижение гонорара до 500 р. за лист.

Иллюстрации и чертежи, неразрывно связанные с текстом, оплачивались по особому соглашению. Более низкие ставки были установлены за компилятивные работы—от 300 до 500 р., за компетентные переводы, не нуждающиеся в редактировании,—от 250 до 350 р., за простые переводы—от 180 до 250 р., за редактирование сочинений или перевода—от 75 до 150 р. и проч. За повторение издания гонорар устанавливался в размере от 20% до 50% этих ставок.

Установлены были и нормы тиража (завода) : для научных книг—15000 экз., для учебных—20000 экз., для

1 ЦГАОРГС, фонд 2306, 1918 r, on 2, ед хр 64, л I

2 Известия ВЦИК 9 февраля 1919 г, .V» 30

букварей — 100000 экз. и т. д. При заказе нового произведения автору уплачивался аванс в размере до 25% обусловленного вознаграждения. При представлении готовой для печати рукописи автор получал, включая аванс от 80 до 90% обусловленной суммы, а остальное—по подписании автором последнего листа корректуры.

Уступая право издания произведения Народному комиссариату просвещения, автор предоставлял ему тем самым и исключительное право на повторные издания за указанное выше вознаграждение. Однако, если в течение 2 лет (а для книги менее 10 авт листов—1 года) со дня представления оригинала для предшествующего издания с автором не был заключен договор на последующее издание, это право отпадало. Если в течение таких же сроков не было осуществлено предшествующее издание, автор освобождался от всех обязательств по договору, но должен был вернуть половину вознаграждения по неосуществленному договору, расторжение договора в данном случае могло иметь место лишь по заявлению самого автора. Договоры, заключенные Народным комиссариатом просвещения с авторами, имели силу в течение 5 лет со дня подписания.1

Таков был первый нормативный акт по советскому издательскому договору и гонорарному законодательству.

Следующим крупным шагом в развитии советского авторского права явился декрет СHK РСФСР от 26 ноября 1918 г. «О признании научных литературных, музыкальных и художественные произведений государственным достоянием».2 Декрет уполномочил Народный комиссариат просвещения объявлять государственным достоянием всякое научное, литературное, музыкальное или художественное произведение как опубликованное, так и неопубликованное, в том числе и произведения умерших авторов. Произведения национализированные могли размножаться, распространяться и исполняться публично только с разрешения Народного комиссариата просвещения и на установленных им условиях.

Для произведений, которые не были национализированы, декрет установил иной режим. При жизни автора их можно было размножать и распространять только по

1 ЦГАОРСС, фонд 2306, год 1918. on- 22, ед хр 12, л 1

2 СУ 1918 r. № 86. ст 900

2 СУ 1918 r, № 86, ст 900

соглашению с последним. После смерти автора в течение 6 месяцев никто не вправе был их издавать или переиздавать. Частная переписка, дневники и другие, не предназначавшиеся к печатанию произведения умерших авторов, могли издаваться только с согласия пережившего супруга, а за его отсутствием—близких родственников или с разрешения Народного комиссариата просвещения.

Если произведение объявлялось достоянием РСФСР, издателю возвращались им понесенные, но не покрытые выручкой расходы, в том числе и выплаченный авторский гонорар, по ставкам, определенным народными комиссариатами просвещения и труда. По этим же ставкам автор получал при жизни гонорар с каждого издания его произведения.

Постановления о признании достоянием РСФСР произведений умерших авторов подлежали опубликованию не позднее 6 месяцев со дня издания данного декрета.

Следуемый автору, но не полученный им при жизни гонорар, становился достоянием государства. Нуждающиеся, нетрудоспособные родственники автора и переживший супруг имели право на получение содержания из этого имущества на общих основаниях по декрету об отмене наследования и инструкции о введении его в действие.2 За отсутствием имущества у умершего, в том числе и следуемого ему гонорара, указанные лица имели право на получение содержания от органов социального обеспечения в размере прожиточного минимума.

Издатели ненационализированных произведений должны были после смерти автора, у которого остались нетрудоспособный супруг или иные родственники, вносить в Народный банк суммы, равные гонорару, для выплаты этим лицам содержания на общих основаниях. При отсутствии таких лиц издатели освобождались от этой обязанности.

Декрет распространялся на право перевода и самые переводы. Самовольное издание, размножение, распространение и публичное исполнение произведений вопреки этому декрету, влекли за собой ответственность как за нарушение государственной монополии.

! СУ 1918 г, № 34, ст 456 2 СУ 1918 г, № 46. ст 549

В архиве Народного комиссариата просвещения РСФСР имеется проект декрета «О национализации авторских прав», обсуждение которого на коллегии комиссариата было назначено на 28 сентября 1918 г. Этот проект подчеркивает отмену наследования авторского права, предоставляет государству преимущественное право издания произведений умерших авторов и возлагает на него обязанность обеспечить нуждающихся, нетрудоспособных членов семьи автора необходимыми средствами существования. Не позже 3 месяцев со дня смерти автора Народный комиссариат просвещения должен объявить о намерении государства воспользоваться своим правом. Если такой публикации не последует, произведение может издаваться свободно кем угодно, но нуждающиеся, нетрудоспособные члены семьи умершего автора могут требовать от издателя содержания. Национализированы могут быть авторские права не только умерших, но и живущих авторов.

Автор в этом случае имеет право на вознаграждение, которое должно устанавливаться по соглашению автора с Народным комиссариатом просвещения. Если соглашение достигнуто не будет, гонорар определяется жюри,. образуемым сторонами порядком, указанным в этом проекте причем решение жюри не подлежит обжалованию.

Проект декрета устанавливает пределы допустимого использования произведения автора, не являющегося на рушением авторского права. Изложенные правила распространяются не только на оригинальные произведения, но и на переводы. Решение спорных вопросов, могущих возникнуть при применении декрета, возлагалось по первому варианту проекта на суд, по второму—на коллегию Народного комиссариата просвещения.'

Сопоставление этого проекта с упомянутым декретом от 26 ноября 1918 г. показывает, что только часть положений проекта была принята и включена в декрет остальные положения были отвергнуты.

19 декабря 1918 r. CHK. издал декрет о национализации нотных и музыкальных магазинов, складов, ното печатен, нотоиздательств и передаче их в ведение Наркомпроса вместе со всем имуществом, инвентарем и запасами товаров. Служащие должны были остаться на

1 ЦГЧОРСС, фонд 2306, год 1918, on. 2, ед. хр. 63, лл. 194 il 30

местах и перейти на служба в Наркомпрос, на который было возложено приведение декрета в исполнение.1

По вопросам применения декрета от 26 ноября 1918г. «О научных, литературных, музыкальных и художественных произведениях» к публичному исполнению Народным комиссариатом просвещения была издана инструкция, согласно которой те драматические и музыкальные произведения живущих авторов, которые не были монополизированы государством, могли исполняться только по соглашению с автором или объединением, которому автор доверил защиту своих интересов. Это положение распространялось также на неопубликованные стихотворения, куплеты, рассказы и др. произведения для публичного чтения. Инсценировка для театра или экрат произведений живых авторов, опубликованных, но не предназначенных для публичного исполнения, допускалась также лишь по соглашению с автором. Опубликованные драматические и музыкальные произведения могли исполняться публично без особого каждый раз соглашения с автором, если последним постановка не была воспрещена. Произведения драматические и музыкальные, объявленные достоянием РСФСР, и неопубликованные произведения умерших авторов могли исполняться только с разрешения Наркомпроса. Публичное исполнение драматических и музыкальных произведений подлежало оплате авторским гонораром, вносимым через агентов Союза драматических писателей или Общества русских драматических писателей, в размере, установленном этими обществами, а для монополизированных произведений—Наркомпросом. Гонорар за исполнение произведений живых авторов и наследников, вступивших в права наследования до издания декрета об отмене наследования, общества передавали авторам и наследникам. Гонорар за публичное исполнение произведений, объявленных достоянием РСФСР, а также произведений умерших авторов, не перешедших по наследству; общество вносило по указанию Наркомпроса. Нетрудоспособным родственникам, находившимся на иждивении умерших авторов и имеющим право на получение содержа-

1 ЦГАОРСС, фонд 2306, год 1918, on 25, ед хр л 6

ния из литературного наследства, Наркомпрос, по их ходатайству, определял размер содержания за счет авторского гонорара. Органам Наркомпроса было предоставлено право освобождать отдельные театры от уплаты гонорара за произведения, объявленные достоянием государства. Виновные в неисполнении этих правил помимо возмещения убытков, причиненных автору, должны были привлекаться к суду революционного трибунала.1

21 мая 1919 г. ВЦИК принял положение_«О государственном издательстве»,' которое имело целью создание при Наркомпросе единого аппарата печатного слова взамен издательств ВЦИК, Коммунист, Наркомпроса, Московского, Петроградского Советов депутатов и всех кооперативных издательств. Издательская деятельность всех народных комиссариатов и прочих советских учреждений была всецело подчинена Государственному издательству, которое могло либо само осуществлять таковую, либо сохранить ведомственные издательства, но под своим контролем. Все ученые и литературные общества и прочие издательства должны были вести издательскую работу также под контролем Государственного издательства. Во главе последнего была поставлена редакционная коллегия, которая образовывала редакционные отделы, центральный издательский отдел и центральный отдел по распространению литературы. Члены редакционной коллегии утверждались ВЦИК; редакционной коллегии поручено было издание инструкций в развитие этого положения.2

Постановление ВЦИК о Государственном издательстве не разрешило еще вопроса о создании оптимальной организации советского издательского аппарата, но явилось важным этапом в деле ликвидации частнокапиталистических издательств и создания социалистического типа издательства.

29 июля 1919 г. Совнарком РСФСР издал декрет «Об отмене права частной собственности на архивы умерших русских писателей, композиторов, художников и ученых, хранящиеся в библиотеках и музеях». Декрет отменил все ограничительные условия, на которых архи-

1 Известия ВЦИК, 9 февраля 1919 г., № 30 и Северная Коммуна, 19 февраля 1919 г., № 39. а СУ 1919 г., № 20, ст. 244.

вы были переданы бывшими владельцами библиотекам, музеям и другим хранилищам. Право первого издания материалов этих архивов было передано Наркомпросу в лице соответствующих отделов Государственного издательства. Исследователи, желающие пользоваться архивами, должны были получать разрешение на это от Наркомпроса.'

На основании декрета от 26 ноября 1918 г. о научных, литературных, музыкальных и художественных произведениях Наркомпрос 16 августа 1919 г. признал достоянием РСФСР все как опубликованные, так и неопубликованные произведения 17 композиторов, умерших до издания декрета от 26 ноября 1918 г."

Совнарком РСФСР 26 августа 1919 года издал декрет «Об объединении театрального дела». Был учрежден в этих" целях Центротеатр, на который возложено высшее руководство всеми театрами. Театральное имущество было национализировано, воспрещена его продажа, уничтожение и вывоз за границу. Центротеатр был вправе передавать театральное имущество в пользование художественным коллективам и устанавливать цены на места в театрах. Последние субсидировались государством и делились на несколько категорий в зависимости от художественной ценности. Лучшие театры, находившиеся в руках зарекомендовавших себя коллективов, являлись автономными, однако с финансовой стороны они подлежали ревизии Госконтроля, а в отношении репертуара получали указания от Центротеатра.3

Одновременно декретом Совнаркома РСФСР от 27 августа 1919 г. фотографическая и кинематографическая торговля и промышленность были переданы в ведение Наркомпроса. Последнему было предоставлено право по соглашению с Высшим Советом Народного хозяйства национализировать как отдельные предприятия, так и "всю' фотокинопромышленность в целом, реквизировать фото-киноматериалы и регулировать фотокиноторговлю и промышленность путем издания постановлений, обязательных для предприятий, учреждений и частных лиц.4

В развитие этого декрета постановлением Наркомпроса РСФСР от 18 сентября 1919 г. .в его составе был организован Всероссийский Фотокино отдел, в котором было централизовано управление предприятиями фотографической и кинематографической промышленности.'

Важный шаг в развитии советского авторского права представлял собой декрет Совнаркома РСФСР от 10 октября 1919 г. «О прекращении силы договоров на приобретение в полную собственность произведений литературы и искусства». Декрет объявил недействительными те договоры авторов с издательствами, по которым перешли в полную собственность последних литературные, музыкальные и художественные произведения авторов. На каждую работу, принимаемую к изданию, декрет требовал заключения с автором письменного договора с указанием тиража, размера полистной оплаты и сроков издания. При отсутствии договора должны были применяться ставки оплаты, утвержденные Наркоматом труда. Если полистная плата была ниже нормального тарифа, то договор считался недействительным.2

Чтобы закончить обзор нормативных актов 1917 — 1920 гг., имевших отношение к авторскому праву, следует еще остановиться на декрете Совнаркома РСФСР от 20 апреля 1920 г. «О национализации запасов книг и иных печатных произведений», которым все запасы книг, принадлежащих частным лицам, кооперативным и другим общественным организациям н учреждениям были объявлены национализированными.

Этот декрет не распространялся на библиотеки, а также на издательства частные, кооперативные н общественные, издания которых поступали в распределение через органы Наркомпроса РСФСР.3 ;

Законодательство 1917 — 1920 гг. по авторскому праву характеризуется следующими основными чертами.

Через все законодательство 1917—1920 гг., проходит тенденция к ликвидации всех форм эксплуатации авторов издателями и другими предпринимателями. Законы об авторском праве шаг за шагом ограничивают и вытесняют нэпмана из издательского дела, театральной

СУ 1919 г., №46, ст. 448.

СУ 1919 г., №51, ст. 492.

СУ 1920 г., № 42, ст. 187.

антрепризы и кинематографического предпринимательства. Место частного капитала в этих областях хозяйственной деятельности занимают государственные организации и предприятия и в меньшей степени кооперативные и иные общественные организации. Этот процесс протекает планомерно, но еще не заканчивается в течение рассматриваемого периода 1917—1920 гг.

Законодательство об авторском праве одновременно устанавливает необходимые материальные условия оплаты труда авторов, позволяющие последним посвятить себя всецело творческой деятельности. Сюда относятся сравнительно высокие ставки авторского гонорара, уплата такового даже авторам национализированных произведений, забота о материальном обеспечении нетрудоспособных членов семьи умершего автора.

Рассмотренные нормативные акты показывают, что в первом периоде был заложен еще только фундамент социалистического авторского права. Приведенное выше разъяснение Наркомата просвещения от 28 июля 1918 г. прямо указывало, что если произведения живущих авторов на национализированы, «все права последних на продукт их труда остаются в полной силе». В разъяснении наркома просвещения А. В. Луначарского от 23 ноября 1918 г., упомянутом нами ранее, повторено, что авторское право живущих драматургов, писателей, композиторов и художников остается полностью в силе.

Таким образом в первом периоде дореволюционное авторское право не было еще окончательно ликвидировано. Его отдельные нормы применялись в 1917 и 1918 гг. для регулирования авторских отношении в той мере, в которой эти отношения еще не были урегулированы декретами советской власти и постольку, поскольку нормы дореволюционного авторского права не противоречили этим декретам и революционному правосознанию.

Сложный процесс становления нового и слома старого авторского права был освещен неправильно рядом наших юристов. Они не поняли нового качества советского авторского права периода 1917—1920 гг. и давали ему неправильную трактовку.

Так, Е. Лозман считал, что декрет 26 ноября 1918 г. «отменил в общем порядке дореволюционное положение

1911 года и оставил нас без авторского права», которое было в принципе экспроприировано.1

И. Я. Хейфец писал, что «на место права личности было выдвинуто право трудового коллектива на творческое произведение как на накопленный творческий труд» и что «на место авторского права декрет (от 26 ноября 1918 г.) выдвигает как новое начало право государства на национализацию произведений интеллектуального творчсс1ва», однако на началах возмездности.2

'С. И. Раевич считал, что декрет 26 ноября 1918 г. имел целью нормирование перехода произведении в собственность государства и лишь «попутно установит кратко основные начала авторского права, поскольку послед нему было отведено известное скромное место в системе военного коммунизма ..» и далее «~в эпоху военного коммунизма авторское право не было нам нужно в том виде, как эти институты известны капиталистическому миру».3

П. Стучка рассматривал законодательство этого периода как отрицание авторского права, которому пролетарская революция объявила борьбу.4

Несостоятельность этих высказываний, по нашему мнению, совершенно очевидна. Никакой экспроприации авторского права у нас не было, экспроприированы были. да и то не полностью, капиталистические издательства и предприниматели в области искусства. Право личности на продукты ее творческого труда не только не было ущемлено и заменено правом коллектива, а, наоборот, получило реальные гарантии. Вопросы авторского права решались в рассматриваемый период отнюдь не «попутно», между прочим. Этим вопросам Советское государство всегда уделяло большое внимание. Пролетарская революция не боролась с правом авторов; она, наоборот, дала авторскому праву его подлинное направление и построила его на основе сочетания интересов авторов и общества.

1 E Л о з м а н Об авторском праве Еженедельник Советской Юстиции, 1923 r, № l.

2 И Я Хейфец Авторское право, 1931 г., с. 4.

3 См. С И Раевич Исключительные права, 1926 г., ее. 30 и 94 (сноска).

4 См. Энциклопедия юс^дарства и права, т. I, с. 47, уАвторскис право» и др. авторы, <•

Последующее развитие советскою авторского права не отменяло, а лишь дополняло и совершенствовало законодательство периода 1917—1920 годов.

б) Советское авторское право в период восстановления народного хозяйства (1921—1925)

После победоносного окончания гражданской войны и изгнания интервентов советский народ имеет своей первоочередной задачей восстановление разрушенного народного хозяйства. Политика военного коммунизма, необходимая в период гражданской войны н интервенции, в новых исторических условиях требована замены. В. И. Ленин определил основные положения перехода от продразверстки периода военного коммунизма u продналогу, исходя из которых ЦК РКП (б) разработал проект постановления о замене продразверстки продналогом. 8—16 марта 1921 г. Х съезд РКП (б) принял решение о переходе к новой экономической политике, с заменой продразверстки продналогом и предоставлением частнику в ограниченных законом пределах возможности участия в хозяйственной -деятельности страны. Допуская борьбу между капиталистическими и социалистическими элементами, новая экономическая политика была рассчитана на вытеснение капиталистических элементов, построение фундамента социализма и достижение прочного союза рабочего класса с крестьянством.

Борьба между капитализмом и социализмом велась не только в области хозяйства, но и на идеологическом фронте. Выброшенные за пределы нашей Родины белогвардейцы, капиталисты и контрреволюционная буржуазная интеллигенция восприняли новую экономическую политику как переход к реставрации капитализма. Эта контрреволюционная идеология отразилась, в частности, в изданном за границей эмигрантском сборнике «Смена вех», который с радостью был встречен внутри страны той частью буржуазной интеллигенции, которая была настроена против Советской власти, «новой» буржуазией, порожденной НЭПом, а также представителями обанкротившихся партий—меньшевиков и эсеров, попытавшихся оживить свою преступную работу. Сменовеховские влияния на некоторый, ограниченный период времени

кашли отражение даже в отдельных произведениях литературы и искусства.

Год спустя, в марте 1922 г. XI съезд партии заслушал политический отчет Центрального Комитета партии, с которым выступал В. И. Ленин, указавший, что отступление закончено, и задача состоит в подготовке дальнейшего наступления на частный капитал. Новое наступление после XI съезда партии развернулось не только на хозяйственном, но и на идеологическом фронте, и сменовеховские «настроения» были ликвидированы.

С 17 по 25 апреля 1923 г. проходил XII съезд РКП (б), уделивший большое внимание вопросам науки, литературы и искусства.

Съезд выдвинул в качестве неотложной задачи оживление научной работы. Социалистическая Академия должна была стать центром научной мысли, расширить объем своей деятельности за пределы общественных дисциплин и постепенно превратиться в научно-методический центр, объединяющий всю научно-исследовательскую работу. Отмечая, что за последние два года художественная литература в Советской России выросла в крупную общественную силу, съезд указал, что партия должна в своей практической работе осуществлять руководство этой формой воздействия на массы. Съезд потребовал улучшения издательской деятельности, в частности упорядочения издания классиков марксизма-ленинизма, устранения недостатков в работе периодической печати, издания массовой литературы для крестьянства. Съезд поставил также задачей использование театра для систематической пропаганды идей борьбы за коммунизм, с привлечением соответствующих сил в центре и на местах для создания и подбора революционного репертуара и указал на необходимость всемерного развития кинематографического производства, при условии «полного обеспечения идейного руководства и контроля со стороны государства и партии». В решениях съезда особо подчеркнута необходимость помощи Пролеткино в работе по созданию производственных и революционных фильмов.'

Вопросам социалистической культуры немалое внимание уделил и XIII съезд партии, проходивший 23 —

1 КПСС в резолюциях и решениях.., ч. 1, изд, 7, ce. 727, 736 и 741.

31 мая 1924 г. Съезд указал, что «основная работа партии в области художественной литературы должна ориентироваться на творчество рабочих, и крестьян, становящихся рабочими и крестьянскими писателями». Основой роста последних должна быть художественная и политическая работа над собой и освобождение от узкой кружковщины. Вместе с тем надо продолжать систематическую поддержку наиболее даровитых писателей-попутчиков, помогая им преодолевать буржуазные предрассудки. Ни одно литературное направление, школа или группа не могут и не должны выступать от имени партии. Необходимо особое внимание уделить созданию массовой художественной литературы для рабочих, крестьян, красноармейцев, а также литературы для детей. «Кино должно явиться в руках партии могущественным средством коммунистического просвещения и агитации».'

Решения XII и XIII съездов партии глубоко оплодотворили авторскую деятельность в области науки, литературы и искусства, нацелив ученых, писателей и творческих работников искусства на разрешение основных задач социалистического строительства и в то же время определили дальнейшее направление нашего законодательства в области авторского права.

Огромную роль в развитии советской литературы на ряд лет вперед сыграла резолюция ЦК РКП (б) от 18 июня 1925 г. «О политике партии в области художественной литературы». Резолюция подчеркнула, что в классовом обществе не может быть нейтрального искусства, хотя классовая борьба в искусстве и литературе выражается в более разнообразных формах, чем в политике. Укрепляя и расширяя свое руководство обществом, пролетариат должен завоовачь главенствующие позиции и в области художественной литературы, хотя в прошлом как класс культурно подавленный пролетариат не мог выработать своей художественной формы и стиля. Гегемонии пролетарских писателей еще нет, и партия должна помочь им наработать псгорическое право на эту гегемонию. Однако в то же время партия должна бороться против легкомысленного и пренебрежительного отношения к старому культурному наследству, к специалистам

i КПСС в резолюциях и решениях.., ч 1, изд. 7-е ее. 867,869, 870, 880.

\\дижсстпенно1о сюва. Bcciii борьбу Ьс",до Тс1кже против попыток «оранжерейной пролетарской литературы». Литература не может замыкаться в рамках одного завода;

она должна быть литературой не цеха, а великого класса.

Крестьянским писателям надо оказывать безусловную поддержку и переводить их на рельсы пролетарской идеологии.

У писателей-«попутчиков» нужно учитывать и квалифицированность, и наличие колебаний в их среде. Общей директивой должно быть бережное к ним отношение. Марксистская критика должна изгнать из обихода тон литературной команды.

Руководя литературой в целом и распознавая безошибочно классовое содержание литературных течений, партия не может предоставить монополию какой-либо из литературных групп. Используя все технические достижения старого мастерства, литература должна вырабатывать форму, понятную миллионам.'

В рассматриваемом периоде был издан ряд нормативных актов, регулирующих отдельные стороны авторских отношений. Следует отметить постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 16 августа 1921 г. «О порядке издания учебников». Для устранения спекуляции с изданием и переизданием учебников это право было передано Государственному издательству, которое при отсутствии соглашения с авторами публикует в «Известиях», какие учебники и учебные пособия предположены к изданию и переизданию. Если авторы в течение двух недель не заявят о желании создать или переработать таковые, Госиздат передает заказы другим авторам через соответствующие наркоматы.

Госиздат вправе поручить переиздание учебников кооперативным издательствам и отдельным лицам, заключая с ними соответствующие соглашения. Все издательства должны в двухнедельный срок представить Госиздату сведения о том, какие учебники и учебные пособия ими подготовлены к печати, а Госиздат вправе взять на себя осуществление издания, уплатив авторам и редакторам следуемое вознаграждение по существующим ставкам и возместив издательству расходы по подготовке

l О партийной и советской печати Собрание документов. M, 1954 r, ce 343—347.

изданий. Учебники, учебные руководства и пособия, изданные без соглашения с Госиздатом и вне установленного порядка, могут переиздаваться Госиздатом без оплаты авторского гонорара. Договоры на издание рукописей заграницей должны заключаться только с разрешения Госиздата '

Забота Советского государства об улучшении материального положения авторов произведений науки, литературы и искусства выразилась в следующих декретах 18 ноября 1921 г. был издан Совнаркомом РСФСР декрет «Об усиленных пенсиях», которые были установлены для лиц, имеющих крупные заслуги по революционной деятельности или особо выдающиеся заслуги в области науки, литературы, искусства и техники. В случае смерти этих лиц, пенсии назначались находившимся на их иждивении несовершеннолетним и нетрудоспособным членам семьи. Пенсии устанавливались Наркоматом социального обеспечения по ходатайству наркоматов, ведомств, общественных организаций в размере до максимальной тарифной ставки и 1/3 этой ставки для иждивенцев, с частичной или полной натурализацией В случае смерти пенсионера членам семьи могло назначаться и единовременное пособие.2

В целях наилучшего использования научных сил страны для восстановления народного хозяйства и обеспечения научным работникам надлежащих условий работы, Совнарком РСФСР 6 декабря 1921 г. принят постановление «Об улучшении быта ученых», которым установил особое дополнительное академическое обеспечение для 7000 научных работников. Центральной комиссии по улучшению быта ученых (ЦЕКУБУ) поручено было определить размер академического обеспечения и основания для распределения научных работников по категориям в зависимости от их квалификации, утвердить персональные списки последних, разработать инструкцию о порядке переселения и уплотнения научных работников и упрощенный порядок предоставления ученым разрешении на выезд за границу, а также на получение заграничных изданий s

1 СУ 1921 r, № 61, ст 430

2 СУ 1921 r, № 80, ст 697.

3 СУ 1921 r, № 61, ст. 430.

В соответствии с общими началами новой экономической политики и допущением частника к хозяйственной деятельности под контролем государства, 12 декабря 1921 г. Совнаркомом РСФСР был издан декрет «О частных издательствах». Для их образования был установлен разрешительный порядок, причем разрешение соответствующего местного органа подлежало утверждению Госиздата. Частным издательствам было разрешено иметь свою материальную базу, включая и типографии, а также закупать за границей и ввозить картины и произведения печати с соблюдением действующего законодательства и с разрешения каждый раз государства. Произведения, изданные на свои средства, частные издательства могли продавать по вольным ценам, однако Госиздату и его органам было предоставлено право преимущественной покупки всего издания по ценам, устанавливаемым по соглашению с издательствами, но не выше оптовых цен. Разрешение на печатание рукописей надлежало получать в Госиздате и его местных органах, а где их не было—в губернских политико-просветительных комитетах, согласно инструкции Наркомпроса РСФСР. Книги, изданные без разрешения, подлежали конфискации и передаче Госиздату, а издатели должны были привлекаться к судебной ответственности. 1 % выпущенных книг, но не менее 10 экз. надлежало передавать бесплатно в орган, выдавший разрешение, для дальнейшего использования в библиографических целях. В отношении издания учебной литературы сохраняло силу упомянутое выше постановление Совнаркома РСФСР от 16 августа 1921 г.1

Постановлением Совета Труда и Обороны от 4 января 1922 г. фотокинопромышленность была передана в ведение Высшего Совета Народного Хозяйства. Последний вправе был отдельные предприятия сдавать в аренду.

Эксплуатация продуктов фотокинопромышленности, находившейся в управлении Высшего Совета Народного Хозяйства, продажа фотоматериалов, продажа и прока г кинолент регламентировались последним. Наркомпрос РСФСР имел право загружать своими заказами предприятия фотокинопромышленности в размере до 10% их производительности.2

' СУ 1921 г № 80, ст. 685 2 СУ 1922 г. № 13, ст. 131.

Существенные изменения были внесены декретом Совнаркома РСФСР от 2 марта 1922 г. в порядок издания учебных пособий. В отмену приведенного выше постановления СНК от 16 августа 1921 г. право разрешать печатание учебных пособий предоставлено было только Государственному Ученому Совету Наркомпроса (ГУС), а Госиздату дано преимущественное право издания всех учебных пособий, разрешенных ГУС. За нарушение этих правил виновные подлежали привлечению к ответственности, а изданное учебное пособие—конфискации.'

Декрет ВЦИК от 22 мая 1922 г. «Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых законами и защищаемых судами РСФСР», перечисляя имущественные права, предоставленные гражданам, отнес авторское право вместе с правами на изобретение, товарные знаки, промышленные модели и рисунки к числу вещных прав, сделав оговорку, что это право и его защита судами осуществляется в пределах, установленных особыми законами.2

Однако в Гражданский Кодекс РСФСР, принятый ВЦИК 31 октября 1922 года, авторское право включено не было, как равно и в гражданские кодексы других союзных республик. Исключение составляет Гражданский Кодекс Азербайджанской ССР, в котором имеется особая глава, посвященная авторскому праву.

На содержании ??? главы ГК Азербайджанской ССР мы считаем возможным вкратце остановиться, в связи с происходящей в настоящее время разработкой проектов новых гражданских кодексов союзных республик.

Как известно, законодательство по авторскому праву, действующее в ряде союзных республик, включает в себя правовые нормы, которые содержатся в Основах авторского права СССР (СЗ СССР 1928 г., № 27, ст. 246), в республиканских законах об авторском праве, в типовых договорах и в других нормативных актах. В Азербайджанской ССР объединили правовые нормы, содержащиеся в первых трех нормативных актах, в одной главе гражданского кодекса.

Не во всем можно согласиться с редакцией этой гла-

1 СУ 1922 г № 22, ст 231.

2 СУ 1922 г. № 36, ст. 423.

вы. В частности, вызывает возражение cт. 465 ГК Азербайджанской CCP. В начале в ней правильно говорится, что взаимоотношения между соавторами по поводу авторского права на созданное ими произведение должны определяться их соглашением. Однако, нельзя одобрить следующее положение той же статьи, что при отсутствии такого соглашения надлежит руководствоваться ст. ст. 62—65 ГК Азербайджанской ССР, которые относятся к общей собственности. Как известно, наша наука решительно отвергает буржуазную теорию литературной собственности, а потому не следует даже в такой форме поддерживать эту «теорию».

Мы не останавливаемся на других недостатках и пробелах этой главы, но считаем, что союзные республики в своей кодификационной работе должны учесть опыт построения главы об авторском праве.

Постановлением Наркомпроса РСФСР от 13 ноября 1822 г. было продлено Госиздату на 5 лет право монопольного издания русских классиков.'

Декретом СНК РСФСР от 19 декабря 1922 г. Фотокиноотдел Наркомпроса РСФСР был реорганизован в Центральное государственное фотокинопредприятие (Госкино) на хозяйственном расчете с правами юридического лица. К Госкино перешли все фото-кинофабрики и прокатная контора, причем Госкино получило монопольное право кинопроката 2

Вступивший в силу с 1 января 1923 г. ГК РСФСР включил в перечень договоров, освобожденных от обязательного нотариального удостоверения, договоры о передаче авторских прав.3

Постановлением Наркомпроса РСФ-СР от 18 января 1923 г. были объявлены государственной монополией на основании упомянутого декрета СНК от 26 ноября 1918г. произведения 47 писателей, критиков и публицистов. Право издания произведений принадлежало Нарком-просу РСФСР; иные учреждения и организации могли их издавать лишь по договору или с разрешения Наркомпроса в лице Госиздата. Наследники авторов национа-

1 СУ 1922 г, № 77, ст 969

2 СУ РСФСР, 1923 г, № 1 ст 4.

3 ГК РСФСР, ст 137.

лизированных произведений имели право на вознаграждение согласно действующего законодательства.1

31 января 1924 г. II съезд 'Ссветов СССР утвердил первую общесоюзную Конституцию. Она закрепила равенство народов СССР и их суверенитет, укрепила братский союз русского народа с другими народами страны, показала трудящимся всего мира пример построения многонациональною социалистического государства. Конституция определила пути дальнейшего строительства экономики и культуры в СССР, заложила прочные основы общесоюзного законодательства и явилась необходимой предпосылкой для издания общесоюзного закона об авторском праве

2 февраля 1921 г. была опубликована инструкция Наркомпроса РСФСР о ставках авторского гонорара за публичное исполнение драматических, музыкально-драматических и прочих сценических произведений на основе процентных отчислений с фактического сбора, а в тех зрелищных предприятиях, в которых нет платы за вход,— с общей суммы заработной платы работников искусств за данный день.2

СНК СССР 4 сентября 1924 г. принял постановление о необходимости разработки декрета об основах авторского права.3 Проект декрета в редакции Комиссии законодательных предположений был внесен на рассмотрение Совета Народных Комиссаров Союза ССР. На заседании СНК СССР от 6 января 1925 г проект постановления «Об основах авторского права» был принят СНК СССР с 11 поправками, а проект закона «О введении в действие постановления об основах авторского права»—без изменений, после чего они поступили на утверждение Президиума ЦИК СССР.4 Оба проекта были рассмотрены на заседании Президиума ЦИК СССР 30 января 1925 г. Первый проект был принят с двумя поправками, из которых одна носила технический характер, а вторая имела принципиальное значение. Статья 3 проекта «Основ» предоставляла автору произведения право «всеми возможными способами воспроизво-

1 СУ 1923 r, № 16, ст 213

2 Известия ЦИК от 2 феира1я 1924 г, ^s 2

ч ЦГАОРСС, фонд 3316, гол 1925—1926, on 18 ед хр 22, л 10

•t ЦГАОРСС, фонд 3316, год 1925—1926, on. 18, ед хр. 222, л. 10

дить и распространять его». Такая формулировка создала впечатление, что автору произведения дано право самому осуществлять предпринимательскую деятельность — в своей типографии печатать произведение, ставить его в собственном театре, продавать у себя в магазине и т. д. Президиум ЦИК СССР изменил эту формулировку, указав, что автору произведения предоставляется право «всеми дозволенными законом способами воспроизводить и распространять его».1

Основы авторского права 1925 г. содержали развернутое регулирование отношений, возникающих в связи с созданием произведений науки, литературы и искусства. Они признавали за автором произведения исключительное право на выпуск, воспроизведение, распространение последнего и извлечение имущественных выгод всеми законными способами. Общий срок авторского права был остановлен в 25 лет, начиная с 1 января года появления произведения в свет. Сокращенные сроки были предусмотрены: а) для современных изданий и энциклопедических словарей, пантомим, произведений xopeoграфии, киносценариев и кинолет — 10 лет, б) для сборников фотоснимков—5 лет, в) для отдельных фотоснимков—3 года.

«Основы» 1925 года признали период авторского права по наследству, однако с ограниченнями. Если автор умирал до истечения 25 летнею срока, то авторское право переходило к его наследникам на остающийся срок, но не свыше чем на 15 лет, считая с 1 января года смерти автора. Если же произведение не было издано или иным способом выпущено в свет при жизни автора, наследникам принадлежало авторское право на него в течении 15 лет. В общего стоимость наследственной массы не включалась оценка авторского права. Правительство СССР и союзных республик могло выкупить авторское право.

«Основы» 1925 г. подтвердили свободу перевода. За переводчиком было закреплено авторское право на перевод. Если произведение было выпущено в свет, публич-

1 ЦГАОРСС, фонд 3316, год 1925, ед хр 64, л. 1. Несмотря на юридическою безупречное гь эгои редакции, некоторые авторы считали, что эта формулировка прсвращаег автора в предпринимателя (напр. И. Хейфец, Авторское право, 1931 г., с 37) Для такого вывода ника1\нх основании нет.

ное исполнение его не требовало разрешения автора. Последнему должен был, однако, уплачиваться гонорар в установленном размере, если с посетителей взималась плата.

«Основы» 1925 г. допускали отчуждение авторского права по договору с точным определением характера использования, а равно передачу иными законными способами, причем требовалась письменная форма.

Основы авторского права 1925 г., согласно ст. 2 вводного закона, были введены в действие с 5 февраля 1925г. Союзным республикам было предложено издать перечни узаконении союзных республик, утративших силу с изданием Основ.1

СНК РСФСР 20 февраля 1925 г. принял постановление о том, что впредь до издания в соответствии с «Основами» 1925 года нового республиканского закона сохраняет силу ранее изданное законодательство РСФСР. В дальнейшем, 4 сентября 1925 г. (протокол № 40) СНК РСФСР свое постановление от 28 февраля 1925 г. отменил Одновременно СНК РСФСР просил Президиум ВЦИК РСФСР ходатайствовать nepei Президиумом Ц1 ÎK СССР, чтобы последний дал оказания о том, что «Основы» 1925 г. должны проводиться в жизнь в порядке законодательства республик, а потому ранее действовавшее республиканское законодательство по авторскому праву сохраняет силу до издания союзными республиками новых законов, для чего установить специальный срок.2 Президиум В1ДИК согласился с предложениями СНК РСФСР (протокол от 2 ноября 1925 г. № 37)3 и 17 ноября того же года за № ГП 78/2 возбудил соответствующее ходатайство перед Президиумом Н,ИК СССР.4

Это представление было рассмотрено Президиумом ЦИК СССР на заседании от 20 ноября 1925 г. (протокол Х"28), но было отклонено.5

Аналогичное решение было вынесено 9 марга 1926г. (протокол № 151) СНК СССР6 в ответ на представление

СЗ СССР ЦГАОРСС ЦГАОРСС ЦГАОРСС ЦГАОРСС ЦГАОРСС

1925 г. № 7, , фонд 3316 , фонд 3316, , фонд 3316, , фонд 3316, , фонд 3316,

ст. 66.

год 1925, on. год 1925, on год 1925, on год 1925, on год 1925, on.

18, ел. хр 222, л. 43. 18, ед. хр. 222, л 54. 18, ед. хр. 222, л. 55. 18, ед. хр. 222, л. 59

18, ед. хр. 222, л. 78.

СНК РСФСР по тому же вопросу, направленное в СНК СССР.

В этом споре, по нашему мнению, правы были СНК и ЦИК СССР.

Дело в том, что вводный закон о введении в действие «Основ» 1925 г. предусматривал издание перечня актов, утративших силу с изданием «Основ» 1925 года ни вводный закон, ни «Основы» 1925 г. не подтверждают вывода СНК и ВЦИК РСФСР о том, что «Основы» 1925 года «не представляют из себя закона об авторском праве, подлежащего непосредственному проведению в жизнь, а лишь устанавливают основы для республиканского законодательства об авторском праве».' Именно «Основы» 1925 г. и являются законом, подлежавшим непосредственному применению. Так это н было понято в УССР, где республиканский закон издан не был, а действовали непосредственно «Основы» 1925 г. Такое понимание «Основ» не лишило бы РСФСР возможности дальнейшего издания законов по авторскому праву в соответствии с «Основами», но предотвратило бы задержку проведения в жизнь общесоюзного закона на территории РСФСР свыше чем на полтора года без достаточных к тому оснований.

Предусмотренный вводным законом перечень узаконении, утративших силу с опубликованием «Основ» 1925 г., был издан ВЦИК и СНК РСФСР лишь 12 апреля 1926 г.2

Между тем 14 мая 1925 г. Наркомпросом РСФСР были опубликованы постановления: «О признании достоянием РСФСР всех произведений Г. В. Плеханова»3 и «О признании достоянием РСФСР всех переводов на русский язык произведений Эптона Синклера».4 В качестве оснований в обоих постановлениях сделаны ссылки на декрет РСФСР от 26 ноября 1918 г., подлежавший отмене с изданием «Основ» 1925 г., и на постановление СНК РСФСР от 20 февраля 1925 г., отмененное самим СНК РСФСР (см. выше).

1 См. упомянутое письмо Президиума ВЦИК от 17 ноября 1925 г. № ГП-78/2 в Президиум ЦИ.К СССР—ЦГАОРСС, фонд 3316, год 1925, on. 18, ед. хр. 222, л. 55.

2 СУ РСФСР 1926 г., № 23, ст. 180.

3 СУ РСФСР 1925 г., № 43, ст. 309. СЗ СССР 1925 г., № 79, ст. 600.

4 СУ РСФСР 1925 г., № 45, ст. 336.

Законодательство об авторском праве в течение 1921—1925 гг., как и в предшествующем периоде, было направлено на дальнейшее осуществление общих начал политики партии и ее конкретных директив в области культуры. Некоторое оживление в начале этого периода в деятельности частнокапиталистических элементов, получившее отражение в борьбе на идеологическом фронте, закончилось в экономике полным вытеснением нэпманов из народного хозяйства, а в области культуры—идейным разгромом сменовеховских настроений и победой пролетарской идеологии.

Решения партийных съездов и резолюция ЦК партии от 18 июня 1925 г. определили пути дальнейшего развития нашей науки, литературы и искусства.

Образование Союза ССР и утверждение первой общесоюзной Конституции 1924 г. явились необходимыми предпосылками для создания первого общесоюзного закона об авторском праве 1925 г., в котором были подведены итоги предшествующего советского законодательства и дана детальная правовая регламентация авторских отношений. Основы 1925 г. послужили отправной базой для дальнейшего развития и совершенствования законодательства об авторском праве.

в) Советское авторское право в период социалистической перестройки народного хозяйства (1926—1935)

Директивы партии по вопросам развития художественной литературы в упомянутой резолюции ЦК РКП (б) от 18 июля 1925 г. сохранили полностью свое значение в рассматриваемом периоде и явились руководящими не только для советской литературы, но и для всех отраслей нашего искусства.

В течение 1926—1935 гг. партия уделяет еще большее внимание развитию науки, литературы и искусства, советской печати и деятельности издательств.

25 января 1931 г. ЦК партии принял постановление, в котором подверг критике работу журнала «Под знаменем марксизма». Последний оторвался от задач строительства социализма в СССР и международного революционного движения, не учитывал ленинского этапа как новой ступени в развитии философии марксизма, не проводил принципа партийности, философии и естествозна-49

ния и скатывался на позиции меньшевистствующего идеализма.

ЦК партии указал на необходимость решительной борьбы за генеральную линию партии, против всяких уклонов от нее, за проведение ленинского принципа партийности философии и дал развернутую программу дальнейшей работы журнала.'

Постановление ЦК партии от 11 марта 1931 г. отмечает недопустимое отношение ряда издательств к плакатно-картинному делу и неудовлетворительный контроль, следствием чего явился выпуск некоторых антисоветских, идеологически вредных картин и плакатов. Дальнейшее руководство массовой плакатно-картинной продукцией было возложено на Отдел агитации и массовых кампаний, которому предложено разработать мероприятия по улучшению постановки картинно-плакатной агитации. Издание массовой картинно-плакатной продукции было объединено в ИЗОГИЗе.2

Постановление ЦК партии от 15 августа 1931 г. об издательской работе отмечает гигантский рост политического и культурного уровня рабочих и колхозников и, .как следствие его, все новые требования на книги по всем отраслям знания. Несмотря на значительные успехи издательское дело отстало от растущих потребностей на книгу и имеет ряд недостатков (малые тиражи изданий классиков марксизма, медленные темпы создания технической и производственной литературы, отсутствие активности в привлечении авторских кадров, недостаточное внимание к качеству книги, плохой подбор редакторских кадров и т. д.). ЦК партии указал, что характер и содержание книги должны отвечать задачам социалистической реконструкции, вооружать строителей социализма марксистско-ленинской теорией, технико-производственными знаниями, воспитывать и организовывать массы вокруг задач хозяйственного и культурного строительства.

ЦК партии особо подчеркнул, что «художественная литература, играющая громадную воспитательную роль, должна гораздо более глубоко и полно отобразить ге-

1 См. О партийной и советской печати. Сборник документов. 1954 г., ее. 406—407.

2 См. О партийной и советской печати. Сборник документов, 1954 г., ее. 407—408.

роизм социалистической стройки и классовой борьбы», переделку общественных отношений и рост новых людей — героев социалистической стройки». Вся издательская работа должна помогать социалистическому строительству, подъему на высшую ступень теории и сочетанию ее с практикой, организовывать и мобилизовать массы на построение социализма, разоблачать чуждую нам идеологию, бороться с ней и исходить из задач интернационального воспитания масс.

Издательства должны организовать вокруг себя и отмирать наиболее талантливые писательские силы, помогать им и поощрять их путем создания необходимых материальных условий и предоставления возможностей учебы. Ввиду того, что система оплаты авторов имеет большое значение для улучшения качества произведений «необходимо дифференцировать эту оплату и установить такую систему гонорара, которая бы стимулировала выдвижение наиболее талантливых авторов». Для работы с новыми авторскими кадрами необходимо организовать при всех издательствах специальные консультационные бюро или кабинеты для отзывов и советов авторам. Издательства должны улучшить дело подбора и повышений квалификации редакторских кадров, качество рецензирования и библиографирования книжной продукции.

Значение этого постановления выходит далеко за пределы издательской работы; оно явилось важным фактором руководства строительством социалистической культуры и сыграло большую роль в развитии законодательства об авторском праве и особенно в практике его применения издательствами.

В постановлении от 29 декабря 1931 г. ЦК партии отметил, что издательство «Молодая гвардия» не ликвидировало недостатков в своей работе и предложил издательству выпустить ряд книг, организующих молодежь под знаменем большевизма, воспитывающих ее в духе ленинской непримиримости к уклонам от генеральной лишний партии и борьбы с враждебной пролетариату идеологией. Издательство должно также обеспечить создание книг по истории партии, ленинизму, истории Советской власти и гражданской войны; отобразить в литературе

1 См. О партийной и советской печати Сборник документов, 1954 г., ее. 418—425.

5Г

участие молодежи в социалистической стройке и показать новых людей—героев стройки; выпустить для пионеров книги, помогающие коммунистическому воспитанию, политехнизации школы, организации физкультуры, игр, развлечений и вовлекающих детей в общественную жизнь.

В детской литературе необходимо ликвидировать сухость изложения, сделать его увлекательным и беспощадно бороться с халтурой. К созданию новой детской книги надо привлечь крупнейших писателей и художников как пролетарских, так и попутчиков, обеспечивая им политическую и товарищескую критику. Детскую книгу надо сделать большевистски бодрой, зовущей на борьбу и победу, воспитывающей детей в духе пролетарского интернационализма и улучшить оформление книги.1

XVII партийная конференция, происходившая в феврале 1932 г., в директивах к составлению второго пятилетнего плана указала, что основной хозяйственной задачей этой пятилетки является завершение реконструкции народного хозяйства на новейшей технической базе, а основной политической задачей—окончательная ликвидация всех капиталистических элементов, полное уничтожение причин, порождающих эксплуатацию человека человеком, и преодоление пережитков капитализма в экономике и сознании людей.2 Эти задачи были определяющими также для социалистической культуры и ее ведущих отраслей—науки, литературы и искусства.

В тесной связи с указанными решениями находится постановление ЦК партии от 23 апреля 1932 г. «О перестройке литературно-художественных организаций». Отмечая большой количественный и качественный рост литературы и искусства в стране, ЦК партии указал, что кадры пролетарской литературы и искусства уже настолько выросли, что рамки пролетарских литературно-художественных организаций (ВОАПП, РАПП и др.) стали узкими, тормозят дальнейший размах художественного творчества и могут превратить эти организации в замкнутые кружки, оторванные от политических задач современности и от значительных групп писателей и ху-

' См. О партийной и советской печати. Сборник документов, 1954 г., ее. 426—428. 2 См. КПСС в резолюциях и решениях, ч. II, изд. 7, 1953 г.» с. 678.

дожников, сочувствующих социалистическому строительству.

Отсюда возникла необходимость перестроить литературно-художественные организации, ликвидировать ВОАПП и РАПП, «объединить всех писателей, поддерживающих платформу Советской власти и стремящихся участвовать в социалистическом строительстве, в единый союз советских писателей с коммунистической фракцией в нем; провести аналогичное изменение по линии других видов искусства».' Этот партийный документ знаменовал Новый поворотный пункт в развитии творческой деятельности в области литературы и искусства.

Законодательство об авторском праве в период 1926—1935 гг. было направлено на реализацию и проведение решений партии, на дальнейшее совершенствование нашего авторского права.

Закон об авторском праве РСФСР был издан 11 октября 1926 г. и содержал оговорку, что к спорам, возникшим до введения его в действие, должны применяться ранее действующие законы. По закону 11 октября 1926г. воспроизведение, издание и исполнение произведений, объявленных достоянием РСФСР, составляли монополию государства. Закон РСФСР допускал переуступку авторского права на литературные произведения частным издательствам на срок не свыше 5 лет, а государственным и кооперативным издательствам—на любой срок или бессрочно, полностью либо частично.

На музыкальные и музыкально-драматические произведения автор мог переуступать свое право на любой срок и частным издательствам. В договорах на передачу, авторского права требовалось указывать тиражи произведений, 'а также сроки издания. Если срок указан в договоре не был, закон устанавливал следующие сроки: для произведений объемом до 5 печ. листов—6 месяцев, до 10 iie4. листав—1 год и для прочих произведений— 2 года, начиная со дня передачи произведения издательству. Нарушение издательством этих сроков давало автору право на взыскание всего гонорара и аннулирование договора. В течение срока действия договора автор не мог без согласия издательства передавать право на издание произведения. Это правило однако не распростра-

Сч.. Партийное строительство, .1S32 г., № 9, с. 62.

нялось на произведения, включенные автором в собрание своих сочинений 1

Согласно постановления ЦИК и СНК СССР от 16 марта 1927 г. радиовещательным станциям (по особому списку) было предоставлено право транслировать исполнение произведений из театров и др. организаций,. без какой-либо оплаты (СЗ COGP, 1927 г., № 16, ст 171).

26 сентября 1927 г Наркомпрос РСФСР дал указание о порядке уплаты зрелищными предприятиями авторского гонорара. Последний во всех случаях должен уплачиваться зрелищными предприятиями или устроителями зрелища, но не исполнителями. Гонорар исчисляется в установленном процентном отношении к фактическому сбору, за исключением лишь налога и сбора в пользу Общества Красного Креста и Красного Полумесяца. В афишах должны быть указаны точное название произведения № фамилия автора.2

30 сентября 1927 г. СНК СССР установил для писателей, художников и скульпторов льготы по оплате жилой площади и поступлению в учебные заведения.3

«Основы» 1925 года имели ряд пробелов и недостаточно ограждали интересы авторов произведений как в отношении срока использования авторских прав, так равно и порядка их осуществления и ovparibi. 30 ноября 1926 г. СНК СССР образовал под председательством Г. М. Кржижановского комиссию для разработки мероприятий по улучшению правового и бытового положения литераторов. Комиссия, наряду с другими предложениями, разработала проект нового закона об основах авторского права. Проект значительно полнее регламентировал порядок реализации авторских прав, предусмотрел соавторство, авторское право составителей сборников, урегулировал порядок переделки произведений из одной формы в другую, удлинил срски авторского права для авторов и наследников, определил компетенцию союзных республик в области законодательства по авторскому праву и проч.4

1 СУ РСФСР 1926 г, № 72, ст 376

2 Еженедельник Наркомпроса РСФСР 1927 г,№40—Циркуляр' Наркомпроса № 69/72 от 26 сентября 1927 г

3 СЗ СССР 1957 г , № 58, lc 580, 581 и 587

4 ЦГАОРСС, фонд 3316, год 1928 on 2!, ед \р 218, лл 30— 35 92

Проект закона об основах авторского права первоначально был внесен ОНК РСФСР в Президиум ВЦИК. Последний рассмотрел этот проект на заседании от 23 января 1928 г. (протокол № 40), одобрил его, внес 7 поправок преимущественно редакционного характера и представил на утверждение Президиума ЦИК СССР.1

При обсуждении проекта Основ» 1928 г. в СНК СССР Совет Съездов государственной промышленности и торговли, поддержанный Высшим Советом Народного-Хозяйства СССР, возражал против установления предельных тиражей и минимального размера авторского гонорара, считая, что это вызовет искусственное снижение тиражей и удорожание книг, но СНК СССР эти доводы отверг.2

Проекты законов «О введении в действие Основ авторского права в новой редакции» и «Основы авторского права», внесенные СНК СССР, были приняты без изменений Президиумом ЦИК СССР 16 мая 1928 г.3

Согласно вводного закона, «Основы» 1928 г. вводились в действие в двухмесячный срок по их опубликовании. Споры, возникшие до опубликования Основ, подлежали разрешению согласно ранее действовавших узаконении. Союзные республики должны были в двухмесячный срок внести в республиканское законодательство изменения и дополнения, вытекающие из Основ 1928 года, дополнить гражданские процессуальные кодексы правилами, приравнивающими порядок взыскания авторского гонорара в пользу автора, а равно обращение взыскания наг гонорар, в основном, к порядку, установленному для заработной платы, причем на самое авторское право взыскание обращаться не могло; в уголовных кодексах надлежало предусмотреть наказание за нарушение авторского права.4

«Основы» 1928 г., подобно «Основам» 1925 г., признают авторское право за автором или его правопреемниками независимо от их гражданства на произведение, появившееся в свет на территории СССР или находящееся на территории последнего в виде рукописи, эскиза или в.

* ЦГАОРСС, фонд 3316, год 1928, on. 12, ед. хр. IQ, л. 27.

2 ЦГАОРСС, фонд 3316, год 1928, on. 21, ед хр. 218, л. 29

3 ЦГАОРСС, фонд 3316, год 1928, он 12, ед хр 210, лл i, 3.

* СЗ СССР 1928 г, № 27, ст 245.

55.

иной объективной форме. Если же произведение вышло в свет заграницей или находится там в какой-либо объективной форме, авторское право признает за автором только при наличии специальных соглашений с соответствующими государствами.

К этим положениям «Основы» 1928 г. еще добавили, что автор—гражданин Союза ССР и его наследники (но не прочие правопреемники автора) пользуются защитой авторского права на территории СССР в отношении произведения, появившегося в свет в иностранном государстве, либо находящегося там в какой-либо объективной форме.

«Основы» 1928 г. повторили перечень объектов авторского права, имеющийся в «Основах» 1925 г. и предусмотрели соавторство в двух формах: а) когда произведение представляет собой неразрывное целое без выделения того, что создано каждым из соавторов; в этом случае соавторам принадлежит сообща авторское право на произведение в целом и б) если произведение состоит из отдельных разделов (частей), имеющих самостоятельное значение; в этом случае каждый соавтор имеет авторское право на выполненную им часть произведения, а все соавторы сообща—авторское право на произведение в целом.

«Основы» 1928 г. предоставили авторское право составителям сборников чужих произведений. Если последние не являются предметом чьего-либо авторского права (произведения, на которые истекли сроки давности, произведения народного творчества, всякого рода официальные документы и т. д.), составитель сборника может пользоваться авторским правом при условии самостоятельной обработки этих произведений и материалов. Если же сборник составлен из произведений, являющихся предметом чьего-либо авторского права, то составителю сборника принадлежит авторское право при условии соблюдения прав авторов произведений, вошедших в сборник, которые вправе выпускать свои произведения и в других изданиях.

«Основы» 1928 г., подобно «Основам» 1925 г., предоставили автору исключительное право выпускать в свет свое произведение под своим именем, под псевдонимом или анонимно и всеми дозволенными законом способами

воспроизводить, распространять его и извлекать имущественные выгоды.

«Основы» 1928 г. сохранили предусмотренное «Основами» 1925 г. исключительное право автора на публичное исполнение неизданных произведений, однако «Основы» 1928 г. ввели оговорку, что если неизданное произведение было хотя бы однажды публично исполнено, то наркомпросы республик имеют право разрешать публичное исполнение и без согласия автора, но с уплатой ему Гонорара. Автор не вправе воспрещать публичное исполнение уже изданных произведения, а имеет право получать гонорар.

«Основы» 1928 г. сохранили перечень тех случаев, когда «Основами» 1925 г. допускалось использование чужого произведения без согласия его автора, и ввели существенные дополнения и изменения этого перечня. В частности, переделка повествовательных произведений в драматические и киносценарии и наоборот, а равно драматических произведений в киносценарии и наоборот, были допущены «Основами» 1928 г. лишь с согласия автора или его правопреемников. Право перепечатки повременными изданиями газетных сообщений и статей небеллетристического характера было распространено и на репродукции с произведений изобразительных искусств, рисунков, иллюстраций, фотографий и чертежей. Право использования художественных и фотографических произведений в промышленных изделиях, разрешенное «Основами» 1925 г., дополнено в «Основах» 1928 г. оговоркой «при условии уплаты автору гонорара».

Существенным изменениям в «Основах» 1928 г. подверглись общие сроки авторского права, которые установлены для автора пожизненно, а для наследников—на 15 лет. Сокращенные сроки авторского права, как равно и порядок исчисления таковых, предусмотренные «Основами» 1925 г., в основном, остались без изменений.

«Основы» 1928 г. установили четкое размежевание компетенции Союза ОСР и союзных республик в области законодательства по авторскому праву. К ведению последних отнесено: установление норм, регулирующих:

а) издательский договор (в том числе обязательное содержание договора, его предельный срок, минимум гонорара при определенном тираже, срок выпуска издательством произведения в свет), б) договоры на издание про-

изведении музыкальных, изобразительных искусств, фотографии и проч . в) договоры на публичное исполнение произведений, г) размер гонорара автору художественного или фотографического произведения за использование таковых в промышленных изделиях, д) порядок уплаты гонорара за переделку повествовательного произведения в драматическое или в киносценарий и наоборот, либо драматического произведения в киносценарий » наоборот; при отсутствии согласия автора на такую переделку, вопрос разрешается наркомпросом республики;

е) предельные размены отрывков произведений, перепечатка которых не является нарушением авторского права, ж) порядок регистрации авторами времени появления произведения в свег и л) способ и порядок возмещения убытков, причиненных нарушением авторского права

«Основы» 1928 г повторяют правила, содержащиеся в «Основах» 1925 г , о праве автора отчуждать авторское право в целом или в части, о письменной форме издательского договора, о воспрещении вносить какие-либо» изменения в произведение, заглавие, обозначение имени" автора, а равно снабжать произведение илюстрациями без согласия автора и принудительном выкупе авторского права правительством Союза ССР или союзной республики

В остальном между «Основами» 1928 г. и 1925 г. существенных отличий нет.

Вводный закон к «Основам» 1928 г. предусматривал внесение в двухмесячный срок в законодательство союзных республик изменении и дополнений, вытекающих из «Основ» 1928 г. Этот срок истекал 17 июля 1928 г ,1 однако Президиум ВЦИК РСФСР 8 октября 1928 г. вынес постановление ходатайствовать перед Президиумом ЦИК СССР об отсрочке введения в действие нового закона РСФСР об авторском праве до 1 января 1929 г.2 Необходимость этой отсрочки Президиум ВЦИК РСФСР в своей докладной записке Президиуму ЦИК СССР от 11 октября 1928 г. за № ГП 78/1 мотивировал тем, что новый закон об авторском праве, а также выработанный на его основе издательский договор вносят радикальные-

' Вводный закон и «Основы» 1928 r опубликованы в «Известиях-ЦИК» 17 мая 1928 r, № 113. ЦГАОРСС, фонд 3316, год 1928 on 21, ел. хр 218, л. 215.

изменения в издательскую практику, в частности, вводят авансирование авторов, устанавливают издательству краткие сроки для ознакомления с произведениями, срочность переиздания, денежную ответственность и т. д., что может вызвать, по мнению Госиздата РСФСР и Совета Съездов государственной промышленности, ломку издательских промфинпланов и даже дефицитность издательств.1

Президиум ЦИК СССР 24 октября 1928 г. (прот. J\" 69) в изъятие из «Основ» 1928 г. разрешил отсрочить введение в действие нового законна об авторском праве РСФСР до 1 января 1929 r2 Проект этого последнего закона был разработан специальной комиссией, принят СНК РСФСР и внесен последние на утверждение Президиума ВЦИК РСФСР. При обсуждении проекта в заседании от 8 октября 1928 г было принято 18 поправок, редакционного характера, вместе с которыми проект был утвержден Президиумом ВЦИК РСФСР 3

Новый закон об авторском праве РСФСР содержит ряд положений, дополняющих и конкретизирующих «Основы» 1928 r Закон этот предусматривает, что все правоотношения и споры, возникшие из авторского права до издания нового закона, разрешаются на основе ранее из данных законов, однако делает оговорку, что к издательским и постановочным договорам, заключенным после 17 июля 1928 г, применяются «Основы» 1928 г. и новый закон РСФСР Авторское право на киноленты закон признает за выпустившими их в свет кинопроизводственными предприятиями, автор киносценария получал вознаграждение за публичную демонстрацию киноленты.4 Ставки и порядок уплаты гонорара за публичное исполнение и пе-

1 ЦГАОРСС, фонд 3316, год 1928, on 21, ед хр 218, л 201 3 ЦГАОРСС, фонд 3316, год 1928, on, 21, ед хр 218, л. 204

3 ЦГАОРСС фонд 3316, год 1928, on 21, ед хр 218, л 215, СУ РСФСР 1928 г, № 132,-ст 861

4 HapKomipoc РСФСР еще в 1925 г разъяснил, что автор сценария за право постановки фильма получает гонорар по со глашению Кроме того, отчисляется 1 % от сумм ia прадажу права эксплуатации филвма и сборов за его демонстрацию Отчисления распределялись между авторами сценария и монтажных листов (Известия ЦИК, 24 сентября 1925 г, № 19) В дальнейшем взамен этого введены процентные отчисления от сборов (Известия ЦИК, 19 сентября 1926 г, № 268) В 1938 г эти отчисления были отменены (СП СССР 1938 г, № 54. ст. 305).

59"

ределку произведении, указанные выше, устанавливаются наркомпросами РСФСР и автономных республик. Перепечатку небольших отрывков произведения, не являющуюся нарушением авторского права, новый закон РСФОР разрешил в том случае, если заимствования из произведений одного и того же автора не превышают в общей сложности в произведении под одним названием 10 тысяч типографских знаков для прозы и 40 строк для стихотворений. Из капитальных научных трудов (не менее 30 печ. листов) допускается перепечатка до 40000 типографских знаков.

Сроки авторского права на повременные издания должны исчисляться отдельно для каждого выпуска или книжки, со дня ее выхода в свет, а на энциклопедические словари—со дня появления в свет последнего тома. Убытки, вследствие нарушения авторского права, должны возмещаться по правилам соответствующей главы ГК, об .обязательствах из причинения вреда, но автору принадлежит право взамен убытков требовать уплаты гонорара по установленным ставкам.

Закон РСФОР особо оговаривает защиту не только имущественных, но и личных неимущественных прав автора. Последнему дается право независимо от возмещения убытков требовать совершения таких действий, которые необходимы для удовлетворения нарушенных законных неимущественных интересов.

Закон РСФСР устанавливает, что в случае отсутствия у умершего автора наследников по закону или завещанию авторское право прекращается. Если сроки авторского права истекли и произведение не было объявлено достоянием государства либо им выкуплено, оно может воспроизводиться, издаваться, распространяться и исполняться публично без каких-либо ограничений. Публичное исполнение произведений, выкупленных государством, допускается лишь с разрешения наркомпросов республик, с взиманием авторского гонорара в доход государственного бюджета в течение установленных законом сроков действия авторского права.

Издательским договором закон РСФСР называет такой договор, по которому автор уступает на определен-

. l Последующим постановлением Наркомпроса РСФСР от 8 июня 1930 г. (Бюллетень Наркомпроса РСФСР, 1930 г. № 19) также установлены штрафные ставки авторского го;ю-t'60 papa за нарушение авторского права.

ный срок исключительное право на издание его произведения, а издательство обязывается издать таковое и принять зависящие меры к его распространению. Договор, заключаемый на произведение, еще не облеченное в объективную форму, называется литературным заказом. Закон об авторском праве РСФСР требует точного определения в издательском договоре характера и условий использования авторского права, в частности, указания тиража, срока выпуска произведения в свет, размера авторского гонорара и срока действия издательского договора (не свыше 4 лет). Переиздание допускается лишь с письменного согласия автора, если иное не предусмотрено договором, причем издательство вправе одновременно выпустить несколько изданий. Для выпуска произведений издательством закон РСФСР установил дифференцированные сроки, в зависимости от объема произведения. Если произведение не будет выпущено в срок, издательство обязано уплатить автору гонорар полностью, исходя из объема рукописи, одобренной издательством к печати.

После истечения указанных в законе дифференцированных сроков издательству представляется еще льготный срок в размере половины каждого из этих сроков для выпуска произведения в свет, после чего по одностороннему заявлению автора договор может быть прекращен, и рукопись подлежит возврату ему издательством. Вышеуказанные требования распространяются на издание произведений не только литературных, но и музыкальных, музыкально-драматических, изобразительных искусств, фотографии и т. п.

Закон об авторском праве РСФСР уполномочил Наркомпрос РСФОР по соглашению с Наркомтор-гом РСФСР издать типовой издательский договор» который имел бы применение не-только к произведениям художественной литературы, но и к научным, публицистическим и прочим работам? Условия и оговорки в издательских договорах, клонящиеся к ухудшению положения авторов, признаются недействительными, и вместо них применяются условия типового договора. Обязательное содержание издательского договора на музыкальные произведения подлежало определению на основе закона от 8 октября 1928 г. инструкцией Наркомпроса и Нарком-торга РСФОР по соглашению с ВЦСПС.'

6Î-

Инструкция эта издана не была.

Закон об авторском праве РСФСР дополнил «Основы» 1928 г. указанием, что при недостижении соглашения издательства с наследниками автора по вопросу об изменении произведения либо снабжении последнего иллюстрациями издательство может обратиться за разрешением в наркомпрос республики. Это же правило подлежит применению в случае необходимости внести изменения в произведение после истечения срока авторского права.

Передача права на постановку и публичное исполнение неизданных драматических и иных сценических произведений должна происходить не иначе как но постановочному договору. Согласно последнему автор уступает правое на публичное исполнение произведения, а зрелищное предприятие обязуется осуществить постановку в определенный срок. Закон допускает заключение постановочного договора и на произведение, еще не облеченное в объективную форму. В постановочном договоре должны быть точно указаны, объем и условия использования произведения, территориальные границы, срок договора, срок первого публичного исполнения, число таковых и размер вознаграждения автора. Срок постановочного договора — не свыше трех лет со дня первого публичного исполнения; последнее должно быть осуществлено в течение двух лет для музыкально-драматических произведений и одного года для прочих произведений.

По постановочному договору допускалось осуществление публичного исполнения произведения только в одном городе и не свыше 150 раз. Наличие постановочного договора не препятствовало автору заключать договор с .зрелищным предприятием в другом городе, а равно разрешать постановку этого произведения рабочим ;

красноармейским клубам в том же городе. Зрелищное предприятие вправе исполнять произведение меньшее число раз, чем обусловлено договором и вовсе снять его с репертуара, но обязано оплатить сполна обусловленный гонорар. Если постановочным договором предусмотрен поспектакльный расчет авторского гонорара, то зрелищное предприятие уплачивало автору гонорар из расчета количества спектаклей, устанавливаемого инструкцией Наркомпроса РСФСР в качестве гарантированного : минимума для исчисления гонорара за уступку права

публичного исполнения. Размер авторского гонорара по постановочному договору за неизданное произведение не мог быть ниже норм авторского гонорара за публичное исполнение изданных произведений. Если постановка и публичное исполнение не последуют в обусловленный договором или в установленный законом срок, договор по заявлению автора прекращался, и зрелищное предприятие обязано было оплатить гонорар сполна.

По киносценарному договору приобретатель сценария—киностудия не обязана поставить картину. В случае предоставления авторам кинопроизводственному предприятию права переделки произведения в киносценарий, в фабулу произведения могут вноситься только такие изменения, против которых н§ возражает автор.1

В остальном закон об авторском праве РСФСР от <8 октября 1928 г. повторяет «Основы» 1928 г. либо содержит положения устаревшие, не применяющиеся на практике.

В соответствии с «основами» 1928 г. и учитывая приведенный закон РСФСР, ряд других союзных республик издал свои законы (либо постановления СНК республик) об авторском праве.2

17 июня 1928 г. Наркомпрос РСФСР разъяснил, что при наличии в театрах и других зрелищных предприятиях смешанной программы из произведений советских и иностранных авторов, общества, охоаняющие интересы авторов и получающие для них авторский гонорар, имеют право на получение последнего полностью, если в данной

1 СУ РСФСР 1928 г., № 132, ст. 861.

j Туркменской ССР—постановление ЦИК и СНК от 26 сентября 1928 г., № 410; в Белорусской ССР—от 14 января 1929 Т. <СУ БССР 1929 г., № 2, ст. 8) ; в Украинской- ССР—от 6 февраля 1929г. (СУ УССР 1929г.. № 7, ст. 55); в Грузинской ССР—от 30 августа 1929 г. (СУ Груз. ССР 1929 г., № 19. ст. 200); в Армянской ССс—от io февраля 1930 г. (СЗ Арм. ССР 1930 г., № 2, ст. 34); в Узбекской ССР—от 14 октября 1936 г. (СУ Узб. ССР 1936 г., № 45, ст. !60); в Латвийской ССР—от 22 мая 1941 г. (Ведомости Президиума Верховного Совета Латв. ССР от !0 июня 1941 г., ,№ 134), в Азербайджанской ССР—закон об авторском праве включен в ГК Азерб. ССР (ст. ст. 461—486); в Молдавской ССР действует закон об авторском праве Украинской ССР; в остальных союзных республиках—Казахской ССР, Киргизской ССР, Таджикской ССР, Эстонской ССР и Литовской ССР—закон об авторском яраве издан не был, и применяется закон РСФСР.

программе предусматривалось исполнение произведений какого-либо из авторов, авторские права которых подлежат охране, так как ставки гонорара определены за всю программу в целом '

Главискусство Наркомпроса РСФСР 2 октября Î928 г. вменило в обязанность местным органам по контролю за репертуаром следить за тем, чтобы в афишам были указаны точные названия постановок, фамилии и инициалы (либо псевдонимы) авторов и переводчиков, так как в результате произвольных изменений названий пьес со стороны зрелищных предприятий авторы лишены возможности через свои общества взыскивать следуемый гонорар 2

В соответствии с вводным законом к «Основам»" 1928 г. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР был дополнен следующими статьями ст 271-а ГПК, согласно которой допускается обращение взыскания лишь на доходы, извлекаемые при осуществлении авторского права, но отнюдь не на само авторское право, ст 187 п «а» ГПК, по которой решение суда о взыскании авторского гонорара подлежит немедленному исполнению, ст. 266 ГПК, в соответствии с которой, если взысканные судебным исполнителем суммы недостаточны для удовлетворения всех кредиторов должника, требования, возникающие из авторского права, относятся к первой очереди;. -ст 285 ГПК (в новой редакции), в соответствии с которой срок для исполнения решения о взыскании вознаграждения, причитающегося авторам или их наследникам (как равно и для взыскания заработной платы) устанавливается судебным исполнителем от 5 до 10 дней, ст 288 ГПК (в новой редакции), которая требует, чтобы при обращении взыскания на авторское вознаграждение (как равно и на заработную плату) все организации и лица давали судебному исполнителю по его требованию сведения о причитающемся должнику авторском гонораре; примечание 3 к ст 289 ГПК, которое устанавливает, что при обращении взыскания на вознаграждение, причитающееся автору произведения, соблюдаются т& же правила и те же пределы, которые уста-

1 Известия ЦИК от 25 августа 1928 г, № 197

2 Еженедечьник Нарко^прога РСФСР 1928 г, № 42—Циркуляр Г1авискусства, ,№ 6010

новлены для взыскания с заработной платы, ст 291 ГПК (в новой редакции), которая предусматривает, что в случае неисполнения предписания судебного исполнителя о производстве следуемых удержаний, учреждения и организации, обязанные уплатить должнику авторский гонорар, отвечают перед взыскателем в размере подлежавшей удержанию суммы.'

На основании ст. 6 закона об авторском праве-РСФСР от 8 октября 1928 r CHK РСФСР издал 15 января 1929 г постановление «О ставках вознаграждения за использование в промышленности произведений изобразительных искусств», по которому авторы таких произведении пользуются правом на вознаграждение, если они не зарегистрировали своих произведений согласно закона о промышленных образцах и не пользовались правами в порядке этого закона. -Художники, состоящие на службе в промышленном предприятии, и создающие в процессе выполнения трудового договора произведения для их использования в промышленных изделиях, пользуются авторским правом на эти произведения Трудовыми договорами определяется предельное количество выпускаемой предприятиями продукции, воспроизводящей произведения художника Последний не имеет права разрешить использование своих произведений целиком либо до тех пор, пока предприятие, где он работает, не выпустит всего количества продукции, обусловленной трудовым договором. Предусмотренные этим же постановлением ставки вознаграждения распространяются на случаи использования произведений живописи, ваяния,-архитектуры, рисунков, чертежей, фасонов, моделей, этикетов и проч в изделиях фабрично-заводской, кустарной и ремесленной промышленности, если только автор произведения не заключил с предприятием договора согласно «Основ» 1928 г. и закона об авторском праве РСФСР

Ставки вознаграждения установлены в процентном отношении к оптовой цене продукции, вырабатываемой

1 СУ РСФСР 1928 г , № 124, ст 788, перечисленные статьи ГПК РСФСР и соответствующие статьи ГПК Других союзных республик Постановлением ЦИК и CHK СССР от 6 февраля 1929 г претензии авторов И их наследников были также отнесены к первому разряду в отношении очередности удовлетворения (СЗ СССР 1920 г, № 31. ст 98)

65-

предприятиями, и дифференцированы по отраслям промышленности (текстильной, силикатной, резиновой, металлообрабатывающей, горнообрабатывающей и деревообделочной), а также и по видам материалов, из которых приготовляется продукция. При использовании произведений изобразительных искусств в других отраслях промышленности и из других материалов применяются ставки, относящиеся к сходным отраслям промышлен-sHocTH и материалам.1

10 апреля 1929 г. было издано постановление ЦИК и СНК СССР о передаче публичного исполнения музыкальных драматических и других произведений, а равно и лекций и докладов по радио. Согласно этого постаневления Наркомату почт и телеграфа, его местным органам и профессиональным союзам было предоставлено право передавать указанные произведения по радио и япюводам без уплаты за это особого вознаграждения как в пользу авторов и исполнителей, так равно театрам и другим зрелищным предприятиям.2

Во исполнение «Основ» 1928 г. и закона об авторском праве РСФСР 1929 г. Наркомпрос и Наркомторг РСФСР утвердили типовой издательский договор, опубликованный 19 апреля 1929 г. Согласно этого договора автор обязан в обусловленный срок передать (а по договору литературного заказа—написать произведение и передать) издательству исключительное право на издание и переиздание его произведения на определенный срок. Произведение по своему содержанию должно удовлетворять указанным условиям и быть в готовом для печати удобочитаемом виде. По предложению издательства автор обязан вносить в рукопись исправления и переделки в пределах условий договора, а равно держать по требованию издательства авторскую корректуру в обусловленные сроки. По получении извещения издательства о намерении переиздать произведение—сообщить в обусловленные договором сроки о своем разрешении или запрещении этого переиздания, а равно о намерении внести в произведение изменения.

В течение срока действия договора автор не имеет

' Приказы ВСНХ 1928/1929 г., № 10; Бюллетень финансового и хозяйственного законодательства 1929 г , № 21, ce. 51—52. 2 СЗ СССР, 1929 г., № 2, ст. 230.

права выпускать в свет свой труд в целом или в части без согласия издательства, за исключением опубликования в повременной печати, сборниках и альманахах (неболее 2,5 листов в каждом случае).

Если рукопись не будет сдана автором в обусловленный срок с добавлением льготных сроков (для произведений до 10 печ. листов—1 месяц и свыше 10 печ-лист.—2 месяца), а также при отказе автора от исправления своего труда по предложению издательства, вытекающему из договора, автор обязан возвратить по требованию издательства полученные по договору суммы,'

Издательство обязано в обусловленные договором сроки сообщить автору свои требования о внесении исправлений и переделок в рукопись либо о ее отклонения за непригодностью и предоставить автору достаточный срок для исправлений и переделок. В размерах и в сроки, обусловленные договором, издательство обязано уплатить автору гонорар. Если произведение не будет выпущено издательством в указанные в договоре сроки, автор имеет право на получение гонорара и расторжение договора.

Если предметом издательского договора являются учебники либо книги для детей, и эти произведения не будут допущены или одобрены ГУСом, договор расторгается, а автор получает от издательства 50% обусловленного гонорара с зачетом аванса. Если же произведение не будет выпущено в свет Главлитом, договор считается расторгнутым, но издательство не вправе требовать от автора выданные ему в счет договора суммы.

Издательство обязано выдать автору установленное договором количество экземпляров как бесплатно, так № по себестоимости.1

Типовые издательские договоры были изданы и некоторыми другими союзными республиками с большими или меньшими отклонениями от типового издательского договора РСФСР.

Существенное значение в деле помощи авторам в. реализации их имущественных прав, особенно при публичном исполнении произведений, и защите этих прав-в судах, имели авторские организации. Постановление ЦИК и СНК СССР от 14 июня 1929 г. указало, что каж-

* Еженедельник Наркомпроса РСФСР 1929 г., № 16—17.

дое учрежденное в одной из союзных республик общество драматических писателей и композиторов или иное общество, имеющее целью охрану интересов авторов, вправе открывать на территории СССР отделения и агентства, иметь уполномоченных и совершать все действия, необходимые для обеспечения и охраны прав своих членов.'

28 июня 1929 г. Президиум ЦИК СССР утвердил Положение об Институте Маркса и Энгельса, которому предоставил исключительное право издания собрании сочинений и отдельных произведений Маркса и Энгельса Это право Институт частично может передавать другим учреждениям и, в частности, издательствам

В соответствии с законом об авторском праве РСФСР от 8 октября 1928 r Наркомпрос РСФСР 8 августа 1929 г. издал инструкцию о порядке регистрации, устанавливающей время появления в свет произведений, являющихся предметом авторского права При регистрации надо было отмечать в реестре время а) первого издания, б) первого публичного исполнения, в) первой публичной экспозиции произведения изобразительных искусств, если до этого оно не было воспроизведено полиграфическим способом Регистрация производится по заявлению авторов (а после по смерти—наследников), издательств—в отношении повременных изданий, энциклопедических словарей и кинопроизводственных предприятий—в отношении кинофильмов. К заявлению о регистрации должны быть приложены по два экземпляра произведения либо фотоснимков с него, либо несколько увеличенных снимков с кадров и доказательства времени появления произведения в свет (афиши, программы и т п). При отсутствии таких доказательств в регистрации может быть отказано.

1 C3 СССР 1929 г, № 40, ст 355

2 C3 СССР 1929 г, .V» 42, ст 373 Последующими нормативными актами Музею Революции СССР было предоставлено автор ское право на издание и распространение фотографических снимков с предм°тов хранящихся в музее материалов музея, альбомов, путеводигелей методических справочников (C3 СССР 1930 г,№ 18 ст 20), Телеграфному агентству СССР и телеграфным агентствам союзных республик дано авторское право на информацию распространяемую при посредстве всех видов связи 1С i СССР 1935 г , №'5 ст 36 б)

Отказ в регистрации мог быть обжалован в коллегию Наркомпроса РСФСР, решение которой являлось окончательным. За регистрацию и выдачу выписки из реестра установлен был особый сбор 1 Регистрация не получила применения на практике 11 ноября 1S29 г Народным комиссариатом труда СССР было издано постановление «Об условиях труда работников искусств, печати и просвещения, обслуживающих нанимателя по отдельным заданиям», согласно которого к этим категориям творческих работников должно применяться общее законодательство о труде с рядом изъятий.

Постановление распространяется на работников изобразительных искусств (художников, скульпторов, \'\чейных специалистов ч проч), печати (корреспондентов, репортеров, фельечсьистов, очеркисюв и проч ) и просвещения (лекторов, руководителей экскурсий, инструкторов). при условии, если эта работа является для них основным источником существования Данное постановление не подлежит применению к рабкорам, селькорам и тому подобным корреспондентам, сотрудничающим в периодической печати r пооядке общественной работы;

к лицам, заключившим с издательствами договоры, предусмотренные законодательством об авторском праве; к сотрудникам, получающим твердое повременное вознаграждение, или обязанным выполнять определенную норму выработки; к работникам искусств, выполняющим кратковременную работ, (например, выступающим в эстрадных программах садов, в кинотеатрах, клубах и т д ) и к работникам, выполняющим заказы частных лиц, удовлетворяющие личные нужды заказчика и членов его семьи Для работников, на которых распространяется это постановление, вводятся расчетные книжки особой формы, установленной наркомтрудом союзной республики Общие коллективные договоры учреждений и предприятий, распространяются на них лишь в случаях и в пределах, прямо оговоренных в коллективных договорах

Размер и порядок отаты устанавливается по соглашению сторон, но не ниже общих расценок, принятых в данной организации дчя подобных сдельных работ.

1 Еженедельник Наркомпроса РСФСР, 1929 r , № 43

Заказанная, но не принятая работа оплачивается в размере 50 % нормальных расценок. Недобросовестно выполненные работы вовсе не оплачиваются.

Увольнение работников, подпадающих под действие этого постановления, производится по основаниям, предусмотренным общим законодательством о труде, с изъятиями, указанными в постановлении; их рабочее время не нормируется и не учитывается, выполнение заданий в нерабочие дни не влечет за собой повышения оплаты, Раз в году этим работникам предоставляется оплачиваемый отпуск в двенадцать рабочих дней; социальное страхование их регулируется особыми правилами, конфликты между работниками и предприятиями рассматриваются на общих основаниях, установленных трудовым законодательством.1

ВЦСПС 9 января 1430г. за №7 предложило всем профессиональным организациям при устройстве на клубных площадках и сценах спектаклей и прочих зрелищ с оплатой за вход оплачивать авторский гонорар на общих основаниях Со спектаклей и других зрелищ без взимания входной платы, но с платными исполнителями—исчислять авторский гонорар из расчета 5 % с суммы вознаграждения исполнителей. Если зрелища устраиваются без взимания платы и без оплаты исполнителей, то авторский гонорар—исчислять по 25 коп. с каждого листа пьесы и по 50 коп. с каждого отделения концерта, но не свыше 1 рубля за концерт.

Клубы до 150 мест, обслуживаемые самодеятельными кружками, без взимания платы за вход и без оплаты исполнителей, не уплачивают гонорара, как равно и организации, устраивающие спектакли и концерты в порядке культобслужпвания. Детализация приведенных положений дана в соглашении Культотдела ВЦСПС с Московским обществом драматических писателей и композиторов и Союзом драматических писателей.2

31 января 1930 г. Наркомфин РСФСР опубликовал перечень видов выморочного имущества, которое поступает в распоряжение кооперативных и других общественных организаций. Согласно этого перечня неуплаченный

1 Известия Нар^омтруда 1929 г, № 48—49. э Газета «Труд», 1930 г., № 18.

яонорар и огчисления от сбора со спектаклей, являю вдиеся выморочными, передаются Литературному фонду.1

В целях предупреждения и ликвидации случаев так называемого принудительного соавторства, которое навязывалось иногда автору со стороны руководящих работников театров и других зрелищных организаций в лич-яых корыстных целях, а также для борьбы с протекционизмом во взаимоотношениях последних с авторами

Совет по делам искусств и литературы при Наркомпросе РСФСР своим циркуляром от 16 февраля 1930 г. воспретил постановку произведений, созданных лицами, от которых в той или иной мере или форме зависело составление репертуара или режиссерско-постановочная работа в данном зрелищном предприятии, в соавторстве с лицом хотя бы и не работающим в этом предприятии или органе, которому оно подчинено Исключения из этого правила допускались при наличии разрешения Совета по делам искусств и литературы Наркомпроса с предварительным заключением в каждом отдельном случае авторских организаций.2

30 марта 1930 r. CHK СССР в целях создания благоприятных условий дг1я работы художников предложил CHK союзных республик остановить минимальный предел авторского гонорара художников за 'воспроизведение и\ картин, рисунков и скульптур в виде открыток, альбомов и т п., при опредетенном тираже3

CHK РСФСР на этом основании 26 августа 1930 г. предложил Наркомпро(у РСФСР издать от своего имени инструкцию о минимальных ставках авторского гонорара на произведения изобразительных искусств4

22 сентября 1930 г. Наркомпрос РСФСР издал эту инструкцию, которая установила минимальные ставки авторского гонорара и нормы тиражей на воспроизведение и издание произведений изобразительных искусств.

-Ставки эти были дифференцированы в зависимости от видов произведений и способов воспроизведения и изда-яия таковых.5

По вопросу о взыскании авторского гонорара за ис

1 Постановления и распоряжения НКФ РСФСР, 1930 г, № 11. а Бюллетень Наркомпросч 1930 г № 7

3 СЗ СССР 1930 г № 21, ст 237

4 СУ РСФСР 1930 г, № 42, ст 506

s Бкплетень Нарломпроса 1930 г, № 34

полнение музыкальных произведений при совершении религиозных обрядов Пленум Верховного Суда РСФСР разъяснил 6 апреля 1930 г , что труд авторов религиозно-музыкальных произведений, предназначенных к исполнению в домах культа, не является трудом общественно-полезным. Создаваемые религиозно-музыкальные произведения содействую^ усилению влияния служителей к проповедников религиозных вероучений на трудящихся, а поэтому авторское право на эти произведения, исполняемые при совершении религиозных обрядов, судебной защите не подлежит '

Во исполнение закона РСФСР от 8 октября 1928 г об авторском праве Наркомпрос РСФСР постановлением от 8 июня 1930 г. установил ставки авторского гонорара за нарушение авторского права взамен возмещения убытков.

Если произведение было издано без согласия автора, то издательство уплачивает гонорар автору в повышенном размере против обычных ставок, причем размеры штрафных ставок гонорара дифференцированы по видам произведений литературы и науки. Штрафные ставки предусмотрены также за заимствование из произведений без согласия автора, если получение такого согласия было обязательным силу закона; если нарушены установленные законом пределы заимствования или не указан его источник; за перепечатку литературных произведений или репродукций; за использование в музыкальном произведении текста чужого литературного произведения-с нарушением установленных правил; за переделку произведения из одной формы в другую без согласия автора, если последнее являлось необходимым согласно закона; за публичное исполнение неизданных произведений, снятие копии со скульптурного произведения механически—контактным способом, либо помещение произведения на публичной выставке, если все эти действия были совершены без разрешения автора. Гонорар за нарушение авторского права уплачивается организациями, предприятиями и лицами, допустившими нарушение, с правом регресса для организаций к виновные лицам.2

1 Сборник разъяснений Верховного Суда РСФСР, 1935 r. с 123

2 Бюллртень Наркомпроса 1930 г , № 19.

Согласно постановления ЦИК и СНК СССР от 23 ноября 1930 г. по договорам социалистических организаций с авторами о сдаче им работ по составлению всяко-то рода проектов, архитектурных, инженерных и иных технических планов, чертежей и рисунков заказчики л»44-ют право (если в договоре не установлены иные условия), без дополнительного вознаграждения неограниченно использовать все эти произведения для своих нужд, переуступать их третьим лицам и воспроизводить в печати.'

Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 30 ноября 1930 г. установило основания и порядок пенсионного обеспечения писателей и композиторов. Для получения права на пенсию эти лица должны были: состоять членами профсоюзов, достичь шестидесятилетнего возраста независимо от наличия трудоспособности, либо быть нетрудоспособными с отнесением к одной из трех групп инвалидности и иметь не менее 10 лет стажа творческой деятельности при Советской власти, при условии что эта деятельность являлась главным или единственным источником существования, причем содержание их творческой продукции не противоречило общественно-политиче-CKmi задачам нашей литературы или музыки. Право на пенсию получали также те писатели и композиторы, которые потеряли трудоспособность до достижения 60 лет, имели стаж творческой деятельности при Советской власти не менее пяти лет, но создали произведения, представляющие собой большую ценность. Если трудоспособность была у1рачена в непосредственной связи с собиранием материала для произведения, либо вследствие ранения на тч>чве кассовой борьбы, либо во время военных действий и т. -л., право на пенсию возникало независимо от стажа творческой деятельности. Пенсия назначалась в размере среднего месячного заработка, но не свыше установленного законом предела. Ходатайство о назначении пенсии возбуждались по заявлению заинтересованных лиц соответствующими общественными организациями перед Наркома юм социального обеспечения РСФСР с представ (енисм ссзт1етс1В\ющих "икументов Права на пенсию не и^ели .тт Щ1ениыр избиратстьных прав и подверг-И1И<_ся высылке пи ссы п<е. Право на пенсию имели чле-

1 СЗ СССР 1930 г , № 58 ст ь13

ьы семей умерших авторов, состоявшие на их иждивенш* и не имеющие достаточных средств к существованию.1

На основании закона об авторском праве РСФСР от 8 октября 1928 г. Наркомпрос РСФСР 27 июня 1932 г. разъяснил, что уступка авторского права на постановку и публичное исполнение неизданных сценических произведений должна оформляться постановочным договором.2

Разъяснением Наркомпроса РСФСР от 17 ноября 1932 г. в соответствии с тем же законом об авторском праве были установлены ставки авторского гонорара за демонстрацию художественных фильмов, уплачиваемого! кинотеатрами в виде процентных отчислений с сумм фактических сборов (за вычетом налога) как с немых, так и со звуковых фильмов, с распределением гонорара между авторами сюжета, сценария, монтажных листов и музыкального сопровождения "'

Постановлением от 29 декабря 1932 г Наркомпрос РСФСР установил следующие положения, регулирующие взаимоотношения кинодраматургов с кинофабриками Последние должны согласовывать с авторами сценариев кандидатуру режиссера фильма, с правом отвода кандидата автором сценария. По рассмотрении сценария кинофабрика обязана сообщить свое решение автору, который вправе его обжаловать. После принятия сценария" кинофабрикой изменения могут производиться лишь с" согласия автора. Монтажный сценарий подлежит согласованию с автором литературного сценария. Договором должен быть обусловлен порядок согласования работы режиссера с автором. Если сценарий не будет сдан в производство в течение года, договор прекращается, и автор вправе распорядиться сценарием по своему усмотрению.4

Президиум Верховного Суда РСФСР в постановлении от 3 августа 1932 г. указал, что в практике судов допускались нарушения прав авторов, предоставленных им законом, и невнимательное отношение к их жалобам. Верховный суд предложил оказывать авторам и их организациям всяческое содействие в целях стимулирова-

1 СУ РСФСР 1930 г, № 61, ст 760.

2 Основные директивы и законодательство о печати. Сое"" Л Фогелевич, 1937 г, ее 100—101.

3 Бюллетень Наркомпроса РСФСР, 1932 г., № 66

4 Известия ЦИК от 13 февраля 1933 г , № 43.

мия литературного и художественного творчества и, в частности, выполнять указание закона об освобождении авторов от пошлины, их споры рассматривать в десятидневный срок, наравне с исками о заработной плате, принимать меры к скорейшему взысканию присужденных авторам сумм и присуждать 5 процентов с удовлетворенной суммы иска на вознаграждение представителей авторов—агентов Всероскомдрама, не состоящих штатными сотрудниками.'

22 октября 1932 г. Президиум Верховного Суда РСФСР указал, что на иски Всероскомдрама о взыскании авторского гонорара распространяется трехлетний срок исковой давности.2

В целях упрощения взыскания авторского гонорара за публичное исполнение Президиум Верховного Судз РСФСР 14 января 1933 г. разъяснил, что таковой надо взыскивать не в судебном порядке, а путем исполнительных надписей нотариальных контор на ведомостях, заверенных администрацией зрелищных предприятий.3

Вследствие имевшихся сведений о волоките при взыскании авторского гонорара за публичное исполнение 45-й Пленум Верховного Суда СССР 20 ноября 1933 г. указал, что взыскание последнего надлежит производить "путем судебных приказов или нотариальных исполнительных надписей, согласно законодательству союзных республик; судебный исполнитель обязан немедленно по получении исполнительного документа обратить взыскание на кассу зрелищного предприятия и на его счет в Банке, причем авторский гонорар в отношении очередности взыскания приравнивается к заработной плате.4

Тот же Пленум Верховного Суда СССР 20 октября 1933 г. разъяснил, что автор музыкального произведения, записанного на граммофонную пластинку, пользуется правом на авторское вознаграждение, так как граммофонная запись есть новый самостоятельный способ воспроизведения и распространения произведения, не воспрещенный законом.5

' Сборник разъяснений Верховного Суда РСФСР 1935 г, с 207

2 Сборник разъяснений Верховного Суда РСФСР 1935 г., с 41

3 Сборник разъяснений Верховного Суда РСФСР 1935 г., с. 194

4 Сборник действующих постановлений Пленума Верховного Cv

да СССР (1924—1951 гг), 1952 г, ее 151, 152. s Сборник действующих постановлении Пленума Верховного

Суда СССР (1924—1951 гг), 1952 г, с. 151.

Постановлением ЦИ1< и СНК СССР от 27" марта' 1933 г. «Об улучшении жилищных условий научных работников» последним было предоставлено право на дополнительную комнату, а при отсутствии—па дополнительные 20 кв. м жилой площади, с оплатой в одинарном размере, а равно прочие льготы.1

Действие этого постановления было в дальнейшем распространено на писателей,2 композиторов,3 художников и скульпторов.4

В 1933 году при секции драматургов Оргкомитета Союза советских писателей было организовано управление по охране авторских прав, которое, кроме охраны авторских прав драматургов и композиторов, выполняло обязанности по сбору авторского гонорара за публичное исполнение. До образования этих организаций их функции осуществлялись Всероссийским обществом драматургов и композиторов (Всероскомдрам), которое было организовано в 1930 г. в результате слияния существовавших еще до революции Московского общества драматических писателей и композиторов (МОДПИК) и Ленинградского (Петербургского» общества драматических и музыкальных писателей (Драмсоюз). Задачи и методы работы Всероскомдрама и этих дореволюционных обществ коренным образом отличались. Всероскомдрам охранял права авторов и взыскивал для нл\ вознаграждение за публичное исполнение не путем частных соглашений с театрами, как дореволюционные общества, а на основе утвержденных законом ставок и ставил своей задачей привлечение авторов к активному участию в социалистическом строительстве.

1 СЗ СССР 1933 r, №23, ст. 228

» Постановление ЦИК и СНК СССР от 7 июня 1933 г. (СЗ

СССР 1933 г , № 43, ст 252)

3 Постановление СНК СССР от 2 октября 1933 г. (СЗ СССР"

1933 r , № 62, ст 373)

< Постановление СНК СССР oi 4 февраля 1935 г (СЗ СССР

1935 r, № 10, ст 73)

Аналогичные (постановления были изданы ВЦИК и СНК РСФСР от 20 сентября 1933 г (СУ РСФСР 1933 г, № 50 ст 217) от 20 тоября 1433 г (Ci РСФСР 1933 г, № 59, ст 273), инструкция НККХ и НКЮ РСФСР от 21 октября 1933 r, № 248 «О жилищных правах и льготах научных работников и писателей» (Бюллетень Наркомата коммунального хозяйства РСФСР, 1938 г , № 22) 76

В дальнейшем, в 1933 г. Всероскомдрам был реорганизован и на правах секции включен в Оргкомитет Союза советских писателей. Взимание авторского гонорара за публичное исполнение и функции по охране прав драматургов и композиторов были поручены вновь созданному Управлению по охране авторских прав.i

В соответствии с постановлением ЦК ВКЛ(б) от 23 апреля 1932 г. «О перестройке литературно-художественных организаций» было образовано Оргбюро Союза советских писателей, которое подготовило созыв съезда в августе 1934 года.

Первый съезд Союза советских писателей принял устав Союза, утвержденный СНК СССР 17 февраля 1935 г. Устав отметил, что решающим условием роста литературы, ее художественного мастерства, идейно-политической насыщенности и практической действенности является тесная связь литературного движения с политикой партии, включение писателей в активную работу по социалистическому строительству и глубокое изучение ими конкретной действительности. Устав Союза подчеркнул, что основным методом советской литературы и критики является метод социалистичекого реализма, требующий правдивого, исторически конкретного изображения действительности в ее революционном развитии, которое должно сочетаться с задачей переделки и воспитания людей в духе социализма. При этом социалистический реализм обеспечивает полную возможность творческой инициативы художника в выборе разнообразных форм, стилей и жанров.

Задачами Союза являются также выдвижение новых кадров писателей из среды рабочих, колхозников » красноармейцев; творческое соревнование и взаимная помощь писателей; всемерное развитие братских национальных литератур; интернациональное воспитание писателей, дальнейшая разработка проблем социалистического реализма и создание высокохудожественных произведений, достойных великой эпохи социализма.

Членами Союза могут быть писатели, стоящие на платформе Советской власти, участвующие в социалиста-

1 См Б H Городецкий. Правовое положение писателей и композиторов, М, 1946 г, ее. 135—136.

ТТ

ческом строительстве, создавшие произведения, имеющие самостоятельное значение Прием в члены Союза (или в кандидаты) производится всесоюзным или республиканским правлением.

Союз советских писателей СССР пользуется правами юридического лица.1

28 июля 1934 г. СНК СССР постановил образовать При Союзе советских писателей СССР Литературный фонд СССР,2 и 20 февраля 1935 i утвердил устав последнего а Задачами Лигературного фонда являются улучшение культурно-бытового обслуживания писателей, оказание материальной помощи растущим писательским кадрам, содействие творческой работе путем предоставления членам заимообразно средств на время создания новых произведений, финансирование творческих командировок для собирания литературных материалов и т д. Средства Литературного фонда составляются из отчислений издательств (с сумм выплаченного авторского гонорара), зрелищных предприятий (от валового сбора со спектаклей), взносов членов Союза, доходов от имущества фонда и ассигнований по государственному бюджету Литературному фонду были присвоены права юридического лица

Приказом Наркомпроса РСФСР ог 29 сентября "1934 г № 750 во изменение и дополнение разъяснения "Наркомпроса от 2/11—1924 г4 были введены новые став» ки авторского гонорара за публичное исполнение для либретто опер с музыкой иностранных композиторов, для цирковой и концертно-эстрадной программ и проч Ставки эти применялись при отсхтствии соглашения с авто--рами 5

8 декабря 1934 г ЦК Профсоюза работников искусств одобрил тариф на оплату авторского гонорара за издаваемые музыкальные и \1\зыкально-теоретические "произведения Ставки гонорара были дифференцированы. В случаях заказа музыкальных произведений ставки определялись в зависимости от квалификации композито-

' СЗ СССР 1935 г , II отдеч, Js° 4, ст. 35 а СЗ СССР 1934 г, J\° 39, ст 311

3 СЗ СССР 1935 г, II отдел, № 4, ст 26

4 Известия ПИК СССР, 2 февраля 1924 г, №27.

5 Бюллетень Наркомпроса 1934 г, № 30 ,

ров, которые подразделялись на три категории—высшую, первую и вторую.

При издании готовых произведений соответственно» их качеству и видам ставки авторского гонорара были детально разработаны.

Вследствие нарушения рядом руководителей зрелищных предприятий порядка и сроков уплаты авторского' гонорара, что наносило ущерб авторам произведений, Прокурор СССР предложил привлекать к уголовной ответственности руководителей зрелищных предприятий, виновных в систематической задержке авторского гонорара за публичное исполнение и за непредставление в авторские организации сведений об исполненных программах 2

Законодательство об авторском праве периода Î926—1935 п. характеризуется следующими чертами.

Принципы марксизма-ленинизма, решения и директивы партии, оплодотворяющие советское авторское право со дня его возникновения, получают дальнейшее развитие и конкретизацию в законодательстве 1926—1935гг. Решения съездов партии, XVII партийной конференции и постановление ЦК партии от 23 апреля 1932 г. «О перестройке литературно художественных организаций» широко охватывали коренные вопросы строительства социалистической культуры Еще больше возросла руководящая и направляющая роль партии в развитии науки,. художественной литературы и искусства. Партия требовала активизации научной работы во всех областях знания, правильного понимания и учета классовой борьбы в литературе и искусстве, помощи и поддержки молодым рабоче крестьянским писателям, а в то же время бережного отношения к дореволюционным писателям-попутчикам. Перед пролетариатом была поставлена задача завоевать гегемонию в области художественной литературы, но вместе с тем объявлялась борьба и с пренебрежительным отношением к культурному наследию прошлого

В борьбе за коммунизм необходимо было, наряду с" художественной литературой, всемерно использова r'y театр и кино, создавать новый революционный репертуар

i Л Г Фогелевич Основные директивы и законодатель-

ство о печати, 1937 г, ее 86—96

а За социалистическую законность, 1935 г, № 8

и широко разнизать кинематографию под pуководством и контролем партии и государства. В области издательской деятельности партия призывала к упорной работе за улучшение изданий классиков марксизма-ленинизма, учебников и учебных пособий, за создание массовой литературы для крестьянства, детей, молодежи и литературы на языках народов нашей страны. Партия подчеркивала необходимость ликвидации имеющихся недостатков в нашей печати и постоянной заботы о ее ео-1 вершенствовании. j

Ставя очередные задачи строительства социалистической культуры, решения и директивы партии направляли развитие законодательства по авторскому праву и были для соответствующих организаций надежным ориентиром при применении ими диспозитивных норм авторского права.

Хотя в двадцатых годах частные издательства еще продолжали существовать и получили даже правовую регламентацию к приведенном выше декрете, процесс вытеснения нэпмяиов из издательского дела и предпринимательства в области театра и кинематографии не прекратился. После некоторого оживления деятельности частного капитала в период новой экономической политики его ликвидация полностью была закончена. Все формы эксплуатации авторов были навсегда уничтожены.

В то же время росло значение социалистических издательств. Их роль не ограничивается уже только обязательствами, предусмотренными издательским договором—изданием произведений и уплатой авторам следуемого гонорара. Издательства, кроме того, помогают авторам устранять недостатки в их произведениях путем редакторской правки и квалифицированной консультации. Эта сторона деятельности издательств была особенно важна для авторов из рабочих и крестьян; в дальнейшем она получила еще большее распространение и развитие.

Законодательство об авторском праве периода 1926—1935 гг. не ограничивается правовым регулированием отношений в области науки и художественной литературы. Постепенно око охватывает и все другие стороны авторской деятельности—издание произведений музыкального и изобразительных искусств, публичное исполнение, авторские отношения в области кинемато

графии и фотографии. Значительную роль в этом право-творчестве играли постановления Наркомпроса РСФСР. \ Необходимость совершенствования законодательства по авторскому праву вызвала издание нового общесоюзного закона—«Основ» 1928 г., которые действуют до сих пор.

После введения в действие «Основ» 1928 года развитие авторского права продолжалось. Широкая законодательная компетенция, предоставленная «Основами» 1928 г. союзным республикам, была использована большинством последних для создания республиканских законов и ряда других нормативных актов по авторскому праву.

«Основы» 1928 г. и подавляющее большинство прочих законов и подзаконных актов, регулирующих авторские отношения, являются гражданско-правовыми актами, однако в законодательстве по авторскому праву 1926—1935 гг. мы встречаем также и нормы трудового права. К этим последним надо отнести упомянутые постановления СНК. РСФСР от 8 января 1929 г. «О ставках вознаграждения за использование в промышленности произведений изобразительных искусств» и постановление Наркомтруда СССР от 11 ноября 1929 г. «Об условиях труда работников искусств, печати и просвещения, обслуживающих нанимателя по отдельным заданиям».

Ряд приведенных нормативных актов периода 1926—1935 гг. посвящен вопросам улучшения материально-бытовых условий работников науки, литературы и искусства. Сюда относятся постановления: об усилен" ных пенсиях за выдающиеся заслуги в области науки, литературы и искусства, о пенсиях писателям и композиторам, об улучшении быта ученых; о создании благоприятных условий для работы художников; о процессуальных льготах автором в связи с приведением авторского гонорара к заработной плате; о льготах писателям, работникам искусств и научным работникам по оплате жилых помещений и проч.

Законодательство об авторском праве 1926—1935 гг, последовательно расширяет круг имущественных и личных неимущественных правомочий авторов, повышает ставки авторского гонорара, увеличивает перечень объектов авторского права, удлиняет сроки авторского права, устанавливает наследование авторского права, предусмат-

ривает льготы и преимущества авторов по типовому издательскому и другим авторским договорам.

Имущественные и личные права авторов всемерна охраняются; за нарушение их вводятся возмещение убытков, штрафные ставки авторского гонорара, а в злостных случаях и уголовная ответственность.

Всесторонне защищая интересы автора и охраняемого права, законодательство 1926—1935 гг., в свою очередь, предъявляет требования к авторам в отношений идейной направленности, содержания и формы их произведений согласно издательского и других авторских до1 говоров.

Советское авторское право, сложившееся к 1936 году, в своих основных положениях действует и по настоящее время. Его дальнейшее развитие во вторую эпоху победившего социализма и постепенного перехода к коммунизму заключается "в том, что в существовавшее уже авторское право вносятся дополнения и изменения в порядке общесоюзного и республиканского законодательства.

«все книги «к разделу «содержание Глав: 22 Главы: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. >

5rik.ru

Материалы для учебы и работы

§ 2. Советское авторское право в эпоху перехода от капитализма к социализму