§4. Роль административного права в регулировании общественных отношений в управлении внутренними делами

Управление внутренними делами является одной из отраслей (сфер) государственного управления, поэтому административному праву принадлежит ведущая роль в регулировании общественных отношений в области внутренних дел. Нормы административного права:

— закрепляют принципы управления внутренними делами;

— определяют систему, компетенцию органов внутренних дел, их структурных подразделений и служб;

— регулируют порядок прохождения службы в органах внутренних дел;

— устанавливают формы и методы управленческой, административной деятельности органов внутренних дел, а также обязанности, права и ответственность их работников;

— регулируют отношения в сфере общественного порядка, который наряду с другими органами государства призваны охранять органы внутренних дел;

— содействуют в обеспечении общественной безопасности (безопасности дорожного движения, пожарной безопасности и др.), личной безопасности граждан, в охране собственности, в предупреждении и пресечении правонарушений;

— определяют обязанности и права негосударственных формирований, участвующих в охране общественного порядка, в осуществлении частной детективной и охранной деятельности;

39

>>>40>>>

формы взаимодействия органов внутренних дел с прокуратурой, судами, налоговой полицией, таможенной службой и другими государственными органами, а также с общественными организациями и гражданами, участвующими в охране правопорядка.

Административно-правовые нормы, регулирующие общественные отношения в области внутренних дел государства, содержатся в законах, указах, постановлениях исполнительных органов и в других актах органов государственной власти.

Важным источником норм административного права, регулирующих деятельность органов внутренних дел, являются акты Министерства внутренних дел Российской Федерации. Приказы, инструкции, уставы, наставления, положения и другие акты МВД России содержат многочисленные административно-правовые нормы, регламентирующие деятельность аппаратов, служб и подразделений, входящих в систему МВД России. Кроме того, в пределах своей компетенции МВД России в установленном порядке издает нормативные акты, которые носят обязательный характер для органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от их ведомственной подчиненности, а также граждан. Такие акты издаются по вопросам обеспечения пожарной безопасности, лицен-зионно-разрешительной деятельности и др.

Важнейшими нормативными актами, регулирующими деятельность органов внутренних дел, являются Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. «О милиции», Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» , Положение о Министерстве внутрен-

п

них дел Российской Федерации , Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. Ma 209 «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» , Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. «О Пожарной безопасности» .

1    См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 6. Ст. 711.

2    Там же. 1996. № 30. Ст. 3605.

3    См.: Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. N° 7. Ст. 562.

4    См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 35. Ст. 3649; 1995. № 35. Ст. 3503.

40

>>>41>>>

Вопросы и задания для самопроверки''

1. Сформулируйте понятие административного права.

2. Что понимается под предметом административно-правового регулирования?

3. Перечислите институты отрасли административного права.

4. Назовите источники административного права.

5. Какова роль административного права в регулировании общественных отношений в сфере управления внутренними де* лами?

6. Назовите принципы административного права и раскройте их сущность.

>>>42>>>