III. ДОСТОИНСТВО ГОСУДАРСТВА

120. Достоинствокачество государства. Большинство авторов курсов по международному праву утверждает, что каждому государству принадлежит основное право на репутацию и доброе имя. Однако такого права не существует, потому что в международном праве нельзя найти соответствующей ему обязанности. В самом деле, репутация государства ровно столько же зависит от его поведения, как и репутация любого гражданина в пределах этого государства. Государство, имеющее коррумпированное правительство и в своих взаимоотношениях с другими государствами ведущее себя бесчестно и коварно, будет презираться, тогда как государство, имеющее честное правительство и в своих международных делах ведущее себя честно и справедливо, будет пользоваться уважением.

С другой стороны, государство как член семьи народов обладает достоинством в качестве международного лица. Достоинство есть свойство, признанное другими государствами, и оно принадлежит государству с момента его признания до момента прекращения его существования, каким бы ни было его поведение. Точно так же, как достоинство каждого гражданина внутри государства требует определенного уважения со стороны его сограждан, достоинство государства требует определенного уважения со стороны других государств, так как в противном случае различные государства не могли бы жить мирно в обществе, именуемом семьей народов.

121. Последствия, вытекающие из достоинства государства. В силу того, что достоинство есть признанное свойство государств как международных лиц, все члены семьи народов, по обычаю, взаимно предоставляют друг другу известные права и привилегии в области церемониала. К ним относится главным образом право требовать, чтобы главы государств не подвергались оскорблению и клевете, чтобы они, а равным образом их дипломатические представители, пользовались экстерриториальностью и неприкосновенностью во время нахождения за границей; чтобы как в пределах страны, так и вне ее в официальных сношениях с представителями иностранных государств им давались определенные титулы; чтобы их военным кораблям предоставлялась экстерриториальность в иностранных водах; чтобы такие символы их власти, как флаги и гербы, не использовались неподходящим образом и не подвергались неуважительному обращению со стороны других государств [См. Hackworth. II, 127]. Но хотя правительство государства, его органы и должностные лица связаны по этому вопросу строгими обязанностями уважения и сдержанности, сомнительно, обязано ли государство удерживать своих подданных от действий, посягающих на достоинство иностранных государств, и наказывать их за такого рода действия, если оно не сумело их предотвратить [Многие государства ввели у себя законы, карающие за дифамацию и клевету в отношении иностранных правительств. См., например, канадский закон, пересмотренный в 1921 г., глава 36, 135; указ правительства Индии от 5 апреля 1931 г. Относительно Соединенных Штатов Америки см. Hackworth, II, р. 129. О резолюции и проекте декларация Ассамблеи Лиги 1935 г. об обеспечении беспристрастности и школьных учебниках и в особенности в учебниках по истории, см. Off. J. 1936, р. 65]. Во всяких таких случаях государство должно пресекать такие действия и карать за них только тогда, когда они действительно оскорбляют достоинство иностранного государства. Одна лишь критика политики и относящиеся к области истории суждения о поведении государств и их правителей, выражение нравственного негодования по поводу безнравственных актов иностранных правительств и их монархов, не должны ни пресекаться, ни наказываться [См. Lauterpacht, в A. J.,22, 1928, pp. 114, 115; в Grotius Society, 13, 1928, pp. 143163; R. v. Antonelli and Barberi, 1905, 70 J. P. 4; Fleischmann в Liszt, 13 (п. 19). См. также 127а]. Иное положение, если данные лица находятся на государственной службе или другим образом связаны с правительством страны [Так, например, когда в январе 1631 г. генерал Батлер, принадлежавший к армии Соединенных Штатов, сделал на банкете позорящие заявления по адресу итальянского премьер-министра, Италия заявила протест. В ответ на его правительство Соединенных Штатов выразило свое сожаление по поводу этого недозволенного акта со стороны офицера, находящегося на действительной службе, и объявило выговор Батлеру. Об этом инциденте см. Stowell, А. J., 25, 1931, pp. 321324. Генеральная Ассамблея единогласно приняла 3 ноября 1947 г. резолюцию, воспроизводящую основную идею советской делегации об осуждении пропаганды войны, хотя и ослабленную и недостаточно полно выраженную. Эта резолюция осуждала пропаганду в любой форме и в любой стране, имеющую целью или способную создать или усилить угрозу миру, нарушение мира или акт агрессии. Прим. ред.].

122. Морские почести. С достоинством государств связаны морские почести между судами и между судами и фортами различных государств. В прежнее время в вопросе об этих почестях господствовали раздоры и подозрительность, так как на них смотрели как на средство поддержать первенство одного государства перед другим. В наши дни, поскольку дело касается открытого моря, эти почести рассматриваются как простые акты вежливости, признающие достоинство государств. Они основываются на международных обыкновениях, принятых в честь национальных флагов, а не на международном праве. Морские почести заключаются в салютовании флагом, в опускании паруса или в стрельбе из орудий [См. Halleck, I. р. 133152, а также Satow, vol. I, ch. VI; и т. I, полутом 2, 257]. Поскольку дело касается территориальных вод, прибрежные государства могут издавать законы о морских почестях, которые должны соблюдаться иностранными торговыми судами [См. т I, полутом 2 187].