14.2.  Земельный налог

Земельный налог устанавливается Налоговым кодексом (гл. 31) и вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге налог устанавливается Налоговым кодексом и вводится в действие законами указанных субъектов.

Вводя налог, представительные органы муниципальных образований (законодательные (представительные) органы государственной власти городов Москвы и Санкт-Петербурга) определяют налоговые ставки в пределах, установленных Налоговым кодексом, налоговые льготы и порядок их применения, порядок и сроки уплаты налога.

Плательщиками налога в соответствии со ст. 388 НК РФ признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного срочного пользования или переданных им по договору аренды.

Объектом налогообложения, согласно ст. 389 НК РФ, являются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

Не признаются объектом налогообложения:

1) земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) земельные участки, занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия;

3) земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд;

4) земельные участки, занятые лесным или водным фондом.

164

Раздел III. Налоговая система и налоговые платежи Российской Федерации

Налоговая база определяется в соответствии со ст. 390-392 НК РФ как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения, по состоянию на 1 января налогового периода.

Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Если собственниками земельного участка являются несколько лиц, налоговая база определяется отдельно в отношении каждой доли в праве общей собственности на земельный участок.

Налогоплательщики — организации и физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

Налоговая база для всех других физических лиц определяется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются им органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами муниципальных образований.

Налоговые льготы установлены в форме полного освобождения от уплаты налога и в форме частичного изъятия налоговой базы из-под налогообложения.

Согласно ст. 395 НК РФ, освобождаются от уплаты налога:

» религиозные организации — в отношении принадлежащих им земельных участков, на которых расположены здания, строения и сооружения религиозного и благотворительного назначения;

*  общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80%, — в отношении земельных участков, используемых ими для осуществления уставной деятельности;

*  организации, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов указанных общероссийских общественных организаций инвалидов, среднесписочная численность инвалидов среди их работников составляет не менее 50%, а их доля в фонде оплаты труда — не менее 25%, — в отношении земельных участков, используемых ими для производства и (или) реализации товаров (за исключением подакцизных товаров, минерального сырья и

Глава 14. Местные налоги

165

иных полезных ископаемых, а также иных товаров по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации;

*  организации в отношении земельных участков, занятых автомобильными дорогами общего пользования (до 01.01.2006 г.); .

*  научные организации российских академий наук — в отношении земельных участков, используемых для научной деятельности (до 01.01.2006 г.);

*  физические лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока, и др.

Льгота в сумме 10 000 руб. необлагаемой налоговой базы предусмотрена для следующих категорий налогоплательщиков:

*  Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы;

» инвалидов, имеющих III степень ограничения способности к трудовой деятельности, а также лиц, которые имеют I и II группу инвалидности, установленную до 1 января 2004 г. без вынесения заключения о степени ограничения способности к трудовой деятельности;

*  инвалидов с детства;

*  ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а также ветеранов и инвалидов боевых действий;

» физических лиц, подвергшихся воздействию радиации и имеющих право на получение социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Если размер не облагаемой налогом суммы превышает размер налоговой базы, определенной в отношении земельного участка, налоговая база принимается равной нулю.

Если земельный участок находится в собственности нескольких лиц, налоговая база определяется пропорционально доле каждого в общей долевой собственности.

Налоговая база в отношении земельных участков, находящихся в общей совместной собственности, определяется для каждого из налогоплательщиков, являющихся собственниками данного земельного участка, в равных долях.

Налоговым периодом, согласно ст. 393 НК РФ, признается календарный год.

Отчетными периодами для налогоплательщиков — организаций и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателя-

166

Раздел III. Налоговая система и налоговые платежи Российской Федерации

Глава 14. Местные налоги

167

ми, признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

При установлении налога представительный орган муниципального образования (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) вправе не устанавливать отчетный период.

Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) в соответствии со ст. 394 НК РФ в следующих пределах:

1) 0,3% в отношении земельных участков:

•   отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения;

•   занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса;

•   предоставленных для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства;

2) 1,5% в отношении прочих земельных участков.

Законом разрешено установление дифференцированных налоговых ставок в зависимости от категорий земель и (или) разрешенного использования земельного участка.

Порядок исчисления налога и авансовых платежей предусмотрен ст. 396 НК РФ.

Сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

Налогоплательщики — организации и индивидуальные предприниматели исчисляют сумму налога и авансовых платежей самостоятельно. Для физических лиц сумму налога исчисляют налоговые органы. При этом для физических лиц может быть предусмотрено не более двух авансовых платежей на основании налоговых уведомлений.

Сумма авансового платежа, подлежащая уплате физическим лицом, исчисляется как произведение соответствующей налоговой базы и доли налоговой ставки в размере, не превышающем одной второй налоговой ставки, установленной в соответствии со ст. 394 НК РФ, в случае установления одного авансового платежа и одной третьей налоговой ставки в случае установления двух авансовых платежей.

Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, определяется как разница между суммой налога за налоговый период и суммами подлежащих уплате в течение налогового периода авансовых платежей.

Налогоплательщики, в отношении которых отчетный период определен как квартал, исчисляют суммы авансовых платежей по налогу по истечении первого, второго и третьего квартала текущего налогового периода как одну четвертую соответствующей налоговой ставки процентной доли кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В случае возникновения (прекращения) у налогоплательщика в течение налогового (отчетного) периода права собственности или владения на земельный участок исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) в отношении данного земельного участка производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данный земельный участок находился в собственности или пользовании налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде. При этом если возникновение (прекращение) указанных прав произошло до 15-го числа соответствующего месяца включительно, за полный месяц принимается месяц возникновения указанных прав. Если возникновение (прекращение) указанных прав произошло после 15-го числа соответствующего месяца, за полный месяц принимается месяц прекращения указанных прав.

В отношении земельного участка, перешедшего по наследству к физическому лицу, налог исчисляется начиная с месяца открытия наследства.

Органы, осуществляющие ведение государственного земельного кадастра, и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, должны ежегодно до 1 февраля налогового периода представлять в налоговые органы информацию о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения по состоянию на 1 января текущего года.

По результатам проведения государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января календарного года подлежит доведению до сведения налогоплательщиков не позднее 1 марта этого года.

Если земельные участки были приобретены в собственность физическими и юридическими лицами для осуществления на них жилищного строительства, за исключением индивидуального жилищного строительства, исчисление суммы налога производится с учетом коэффициента 2 в течение трехлетнего срока проектирования и строительства вплоть до государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости.

168________Раздел III. Налоговая система и налоговые платежи Российской Федерации

В случае завершения жилищного строительства и государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости до истечения трехлетнего срока проектирования и строительства сумма налога, уплаченного в течение периода проектирования и строительства сверх суммы налога, исчисленной с учетом коэффициента 1, признается суммой излишне уплаченного налога и подлежит зачету (возврату) налогоплательщику.

Если строительство объекта недвижимости продолжалось более трех лет, исчисление суммы налога производится с учетом коэффициента 4 в течение периода проектирования и строительства, превышающего трехлетний срок, вплоть до государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости.

В отношении земельных участков, приобретенных в собственность физическими лицами для индивидуального жилищного строительства, исчисление суммы налога производится с учетом коэффициента 2 в течение периода проектирования и строительства, превышающего десятилетний срок, вплоть до государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости.

Пример расчета земельного налога. Организация имеет в собственности земельный участок площадью 1500 м2, расположенный в городе Северо-Западного экономического района с населением свыше 3 млн человек. Ставка налога в указанном городе в 2002 г. составляла 5,04 руб. за 1 м2 площади в расчете на год. Коэффициент корректировки этой ставки в 2003 г. равен 1,8; в 2004 г. - 1,1; в 2005 г. - 1,1.

Сумма земельного налога в 2005 г. составит: 1500 х 5,04 х 1,8 х 1,1 х х 1,1= 16 466 руб.

Порядок и сроки уплаты налога и авансовых платежей определены ст. 397 и 398 НК РФ. Налог и авансовые платежи подлежат уплате в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга).

При этом срок уплаты налога для налогоплательщиков — организаций или физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее 1 февраля следующего года, а авансовых платежей — не позднее последнего дня месяца, следующего за отчетным периодом.

Уплата налога и авансовых платежей по налогу производится по месту нахождения земельных участков.

Физические лица уплачивают налог и авансовые платежи на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.