Глава VII. Заключительные положения
Статья 21. Уточнение нормативных правовых актов
На момент принятия настоящего Закона действовал ряд актов, которые были подготовлены и приняты в соответствии с Указом Президента РФ от 5 декабря 1993 г. N 2096 "О создании финансово-промышленных групп в Российской Федерации"*(180). Среди них следует выделить два ключевых Постановления Правительства РФ: от 23 мая 1994 г. N 508 "О порядке проведения экспертизы проектов создания финансово-промышленных групп, представляемых на рассмотрение Правительства Российской Федерации"*(181); от 19 июня 1994 г. N 707 "Об утверждении Положения о порядке ведения реестра финансово-промышленных групп Российской Федерации"*(182) с одноименным Положением.
В контексте этих актов Постановлением Правительства РФ от 16 января 1995 г. N 48 была утверждена Программа содействия формированию финансово-промышленным групп*(183), которая нацелена на реализацию положений государственной промышленной политики и установление основных (концептуальных) положений деятельности по формированию и развитию ФПГ. Особый акцент в данном программном документе Правительства РФ делается на комплексности мероприятий, рассчитанных с учетом перспектив становления ФПГ в условиях развивающейся рыночной экономики России.
В связи с установленным комментируемой нормой требованием о приведении в соответствие с настоящим Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в последующем было уделено внимание прежде всего обновлению актов, определяющих регистрационно-учетные особенности ФПГ как системных производственно-финансовых комплексов. Так, Постановлением Правительства РФ от 22 мая 1996 г. N 621 "О порядке ведения государственного реестра финансово-промышленных групп Российской Федерации"*(184) уже в соответствии с настоящим Законом определяется единый порядок ведения реестра ФПГ на всей территории страны.
Наряду с названным актом принято также Постановление Правительства РФ от 9 января 1997 г. N 24 "О порядке ведения сводных (консолидированных) учета, отчетности и баланса финансово-промышленной группы"*(185), в котором определяется предусмотренное ст. 13 настоящего Закона понятие "консолидированная группа налогоплательщиков". Приведенные примеры обновления правовой базы ФПГ в связи с принятием настоящего Закона только частично отражают динамику развития анализируемого массива нормативных актов. В деталях данный материал представлен в комментариях к отдельным статьям настоящего Закона с учетом практики их применения.
Вместе с тем, основываясь на результатах проведения анализа динамики формирования и обновления нормативно-правовой базы ФПГ, следует констатировать, что она еще в полной мере не только не приведена в соответствие с положениями комментируемой статьи настоящего Закона, но и не увязана с актами таких смежных отраслей действующего законодательства, как налоговое, финансовое, банковское, таможенное, бюджетное. На это уже обращалось внимание в комментариях к отдельным статьям настоящего Закона. Так, наблюдается фактическое расхождение в правовом регулировании деятельности ФПГ с базовыми положениями предпринимательского законодательства, что проявляется в отсутствии каких-либо норм о финансово-промышленных группах в таких ключевых актах, как ГК РФ, НК РФ, ТК РФ, БК РФ, в Законах об АО, о конкуренции на товарных рынках и др.*(186)
С учетом проведенного анализа нормотворческой практики можно констатировать отсутствие должной увязки положений специальных нормативных правовых актов о ФПГ с нормами общего законодательства, определяющими исходные принципы правового регулирования деятельности в сфере предпринимательства. Это проявляется в том, что в таких ключевых актах, как Гражданский, Налоговый, Таможенный, Бюджетный кодексы, нет даже упоминания о финансово-промышленных группах, которые являются легально признанной организационно-правовой формой интеграции производственного и банковского капитала. В результате сложились неоправданные противоречия в правовом регулировании деятельности таких комплексов, как ФПГ, которые имеют большой потенциал позитивного влияния на активное развитие в нашей стране современного механизма рыночной экономики*(187). Разрешение этой проблемы возможно только при условии системного отражения статуса ФПГ и других форм интегрированных корпоративных систем (ИКС) в законодательстве, и прежде всего в кодифицированных актах (ГК РФ, НК РФ, ТК РФ, БК), которые определяют основы правового регулирования предпринимательских отношений в контексте взаимодействия коммерческих организаций с государством.
Статья 22. Вступление настоящего Федерального закона в силу
1. В качестве времени и условия вступления настоящего Закона в силу предусмотрен день его официального опубликования. Этот порядок имеет некоторое отличие от общего правила, согласно которому федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории России по истечении 10 дней после официального опубликования, которое приводится с оговоркой: если иного не установлено самим законом или актами палат Федерального Собрания. В Российской Федерации процедура вступления законов в силу и их опубликования определяется Федеральным законом от 14 июня 1994 г. "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания"*(188).
Следовательно, в рассматриваемом случае в самом Законе установлен определенный порядок, несколько отличный от общепринятого, поскольку комментируемой статьей предусмотрено вступление в силу этого акта непосредственно со дня официального опубликования. Последнее является очень важным фактом, так как именно официальное опубликование актов - необходимое условие придания им юридической силы с возможным их применением на всей территории Российской Федерации.
Официальное опубликование федеральных законов должно быть осуществлено в течение 7 дней после подписания их Президентом Российской Федерации. В качестве такого опубликования признается первая публикация полного текста федерального закона в "Российской газете" или Собрании законодательства Российской Федерации. Комментируемый Закон подписан Президентом Российской Федерации 30 ноября 1995 г. и был опубликован в Собрании законодательства РФ 4 декабря 1995 г. (N 49. Ст. 4697).
Еще одним существенным элементом вступления Закона в силу является то, что с даты его опубликования он начинает действовать по всей совокупности своих параметров с учетом положений ст. 1 комментируемого акта: по времени, в пространстве и по кругу лиц. При этом действие настоящего Закона, как и других, может быть прекращено также только в установленном порядке, а именно путем его официальной отмены либо в результате замены или поглощения другим законом, который может вступить в силу позже.
Настоящий Закон не имеет обратной силы, поскольку в нем нет норм, распространяющих свое действие на отношения, возникшие до его издания. Это имеет существенное значение для тех случаев, когда появляется необходимость дать правовую оценку на предмет соответствия положениям законодательства ранее возникших отношений в связи, например, с созданием, регистрацией и деятельностью рассматриваемых производственно-финансовых комплексов до принятия и вступления в силу настоящего Закона. К таким фактам следует применять те правовые акты, которые действовали в период (в момент), когда данные правоотношения как юридический факт получили свое правовое оформление. Такой подход нацелен прежде всего на обеспечение необходимой устойчивости в сфере предпринимательства, в том числе с участием ФПГ и юридических лиц, входящих в их состав.
2. С вступлением в силу настоящего Закона связаны три юридически значимых обстоятельства для ранее зарегистрированных ФПГ. Так, финансово-промышленные группы должны были привести свою деятельность и необходимые документы в соответствие с требованиями этого акта. В данном случае законодатель фактически отграничил саму деятельность ФПГ как производственно-финансовых комплексов от документов о таких группах.
В первом случае, когда имеется в виду деятельность ФПГ, поставлена задача об организации деятельности группы и ее участников в целом в соответствии с положениями настоящего Закона, что подробно было рассмотрено в комментарии к ст. 12, а также в процессе анализа условий ст. 15 о государственной поддержке, ст. 16 об отчетности и ст. 17 о контроле за функционированием данного производственно-финансового комплекса. Фактически комментируемой статьей настоящего Закона установлено требование о модернизации технологии управления ФПГ и о совершенствовании взаимодействия их участников с учетом обновляемого предпринимательского законодательства в связи с принятием и введением в действие частей первой и второй, а в последующем и части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации. Каких-либо конкретных сроков для выполнения этого требования в настоящем Законе на момент вступления его в силу установлено не было.
Вторым обстоятельством, на которое обращено внимание в данной норме, является требование о необходимости приведения в соответствие с настоящим Законом документов ФПГ, регистрация которых ранее осуществлялась согласно условиям Указа Президента РФ об ФПГ от 5 декабря 1993 г. N 2096 и утвержденного им Положения о ФПГ 1993 г., устанавливающих порядок их создания. Такая постановка вопроса обусловлена наличием отдельных различий между настоящим Законом и названными выше актами в определении как содержания, так и формы некоторых документов о ФПГ. В комментарии к ст. 2, 7, 8 и 13 настоящего Закона уже отмечалось, что речь идет прежде всего об обновленных требованиях к документам о юридическом статусе участников ФПГ, ее организационном проекте и договоре о создании финансово-промышленной группы.
Специальных сроков исполнения этого требования не предусмотрено. Однако его следует рассматривать в контексте положения о перерегистрации ФПГ, ранее зарегистрированных, в течение шести месяцев с момента вступления в силу настоящего Закона. Это объясняется тем, что в процессе перерегистрации действовавших ФПГ акцент делается именно на приведении всех документов такой группы в соответствие с требованиями действующего Закона "О финансово-промышленных группах". Таким образом, время на приведение документов ФПГ при ее перерегистрации в соответствие с требованиями настоящего Закона не может превышать указанный шестимесячный период. Однако если оценивать сложившуюся практику, то фактически на обновление самих документов можно отвести не более трех месяцев, поскольку оставшиеся три месяца требуются для прохождения самой процедуры перерегистрации ФПГ с необходимыми экспертизами представленных обновленных материалов.
3. Первоочередной порядок перерегистрации существующих финансово-промышленных групп возложен на полномочный государственный орган. На момент вступления в силу настоящего Закона в качестве такого органа выступал Государственный комитет Российской Федерации по промышленной политике, преобразованный затем в Минпромнауки России. В последующем функции этого органа в отношении ФПГ, как уже отмечалось в комментарии к ст. 5, 6 и 9 настоящего Закона, были переданы в 1998 г. в Минэкономразвития России, а в 2000 г. вновь были возложены на Минпромнауки России. Последнее, согласно Указу Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314, упразднено и на его базе образовано Минпромэнергетики России с подведомственными ему профильными службами и агентствами, в том числе Федеральным агентством по промышленности.
В случае внесения каких-либо изменений в настоящий Закон в связи с необходимостью приведения его в соответствие с обновляемыми предпринимательским, налоговым, бюджетным, таможенным и другими отраслями законодательства процедура вступления в силу его новых норм должна соответствовать общему порядку с учетом условий комментируемой статьи в контексте специальных правил для их введения в действие, если они будут предусмотрены в акте о принятии соответствующих изменений либо дополнений.
Необходимые правовые источники регулирования процесса создания и деятельности ФПГ по законодательству России*(189)
Федеральные законы
Указы Президента РФ
Постановления и распоряжения Правительства РФ
Акты субъектов Российской Федерации
Акты федеральных органов исполнительной власти
Иные акты
Федеральные законы
- Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (с изм. и доп., включая от 8 декабря 2003 г.)//СЗ РФ. 1995. N 21. Ст. 1930; 1997. N 20. Ст. 2231; 1998. N 30. Ст. 3608; 2002. N 11. Ст. 1018; N 30. Ст. 3029; 2003. N 50. Ст. 4855.
- Федеральный закон от 28 мая 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., включая от 8 декабря 2003 г.)//СЗ РФ. 1995. N 35. Ст. 3506; обновленная редакция названного Закона от 6 октября 2003 г.//2003. N 40. Ст. 3822; N 50. Ст. 4855.
- Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях" (с изм. и доп., включая от 8 декабря 2003 г.)//СЗ РФ. 1997. N 44. Ст. 5018; 2000. N 14. Ст. 1430; 2002. N 12. Ст. 1093; N 30. Ст. 3029; 2003. N 50. Ст. 4855.
- Федеральный закон от 7 мая 1998 г. N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" (с изм. и доп., включая от 10 января 2003 г.)// СЗ РФ. 1998. N 19. Ст. 2071; 2003. N 2. Ст. 166.
- Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (с изм. и доп., включая от 23 декабря 2003 г.)//СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3803; 1999. N 29. Ст. 3702; 2001. N 1 (ч. I). Ст. 2; 2003. N 17. Ст. 1554; N 52 (ч. I). Ст. 5037; N 6. Ст. 508; N 50. Ст. 4852.
- Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"//СЗ РФ. 1999. N 42. Ст. 5005; 2003. N 27 (ч. II). Ст. 2709.
- Федеральный закон от 18 сентября 1998 г. N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" (с изм. и доп., включая от 8 декабря 2003 г.)//СЗ РФ. 1999. N 9. Ст. 1097; 2000. N 2. Ст. 127; 2001. N 25. Ст. 2530; N 33 (ч. I). Ст. 3419; 2002. N 12. Ст. 1093; 2003. N 50. Ст. 4855.
- Федеральный закон от 7 августа 2001 г. N 117-ФЗ "О кредитных потребительских кооперативах граждан"//СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. I). Ст. 3420.
Указы Президента РФ
- Указ Президента РФ от 16 ноября 1992 г. N 1392 "О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий"//Ведомости РФ. 1992. N 47. Ст. 2722; ред. от 26 марта 2003 г.//СЗ РФ. 2003. N 13. Ст. 1229.
- Указ Президента РФ от 28 октября 1994 г. N 2023 "О выработке мер государственной поддержки создания и деятельности финансово-промышленных групп на базе финансово-промышленной группы "Интеррос"//СЗ РФ. 1994. N 27. Ст. 2856.
- Указ Президента РФ от 27 мая 1994 г. N 1089 "О мерах государственной поддержки технического перевооружения акционерного общества "Магнитогорский металлургический комбинат"//СЗ РФ. 1994. N 5. Ст. 471.
- Указ Президента РФ от 2 ноября 1994 г. N 2057 "О создании финансово-промышленной группы с участием АО "АвтоВАЗ" и "КамАЗ"//СЗ РФ. 1994. N 28. Ст. 2856.
- Указ Президента РФ от 18 мая 1995 г. N 496 "О финансово-промышленной группе "Российский авиационный консорциум"//СЗ РФ. 1995. N 21. Ст. 1957; ред. от 2 апреля 1997 г.//СЗ РФ. 1997. N 14. Ст. 1607.
- Указ Президента РФ от 3 июля 1995 г. N 662 "О мерах по формированию общероссийской коммуникационной системы и обеспечению прав собственников при хранении ценных бумаг и расчетах на финансовом рынке Российской Федерации" (с изм. и доп. от 28 мая 1997 г.)//СЗ РФ. 1995. N 28. Ст. 2639; 1997. N 22. Ст. 2569.
- Указ Президента РФ от 11 августа 1995 г. N 843 "О мерах по созданию финансово-промышленной группы "Мостатнафта"//СЗ РФ.1995. N 33. Ст. 3362.
- Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти"//СЗ РФ. 1996. N 22. Ст. 2663.
- Указ Президента РФ от 1 апреля 1996 г. N 443 "О мерах по стимулированию создания и деятельности финансово-промышленных групп"//СЗ РФ. 1996. N 15. Ст. 1573; ред. от 24 июля 1998 г.//СЗ РФ. 1998. N 35. Ст. 4381.
- Указ Президента РФ от 6 февраля 1998 г. N 136 "О мерах по стабилизации финансирования системы обязательного медицинского страхования"//СЗ РФ. 1998. N 136. Ст. 722.
- Указ Президента РФ от 24 августа 1998 г. N 986 "О некоторых мерах по экономии государственных расходов"//СЗ РФ. 1998. N 35. Ст. 4381.
- Указ Президента РФ от 23 октября 2000 г. N 1768 "О мерах по обеспечению концентрации и рационализации оборонного производства в Российской Федерации"//СЗ РФ. 2000. N 44. Ст. 4349.
Постановления и распоряжения Правительства РФ
- Постановление Правительства РФ от 23 мая 1994 г. N 508 "О порядке проведения экспертизы проектов создания финансово-промышленных групп, представляемых на рассмотрение Правительства Российской Федерации" (с изм. и доп. от 10 ноября 1996 г.)//СЗ РФ. 1994. N 5. Ст. 492; 1996. N 47. Ст. 5337.
- Постановление Правительства РФ от 19 июня 1994 г. N 707 "Об утверждении Положения о порядке ведения реестра финансово-промышленных групп Российской Федерации" (с изм. и доп. от 2 февраля 1998 г.)//СЗ РФ. 1994. N 9. Ст. 1008; 1996. N 22. Ст. 2699; 1998. N 6. Ст. 738.
- Постановление Правительства РФ от 6 октября 1994 г. N 1138 "О порядке планирования и финансирования деятельности казенных заводов (казенных фабрик, казенных хозяйств)" (с изм. и доп. от 7 июня 2001 г.)//СЗ РФ. 1994. N 28. Ст. 2989; 2001. N 25. Ст. 2575.
- Постановление Правительства РФ от 25 августа 1994 г. N 481 "О создании финансово-промышленной группы "Формаш"//СЗ РФ. 1994. N 4. Ст. 379.
- Постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 г. N 908 "Об утверждении Типового устава казенного завода (казенной фабрики, казенного хозяйства), созданного на базе ликвидируемого федерального государственного предприятия" (с изм. и доп. от 8 августа 2003 г.)//СЗ РФ. 1994. N 17. Ст. 1982; 2003. N 33. Ст. 3270.
- Постановление Правительства РФ от 16 января 1995 г. N 48 "О программе содействия формированию финансово-промышленных групп"//СЗ РФ. 1995. N 4. Ст. 311.
- Постановление Правительства РФ от 10 июля 1995 г. N 688 "О межгосударственной финансово-промышленной группе "Интеррос"//СЗ РФ. 1995. N 29. Ст. 2808.
- Постановление Правительства РФ от 24 июля 1995 г. N 754 "О заключении Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о создании транснациональной финансово-промышленной группы "Илюшин"//СЗ РФ. 1995. N 31. Ст. 3146.
- Постановление Правительства РФ от 27 января 1996 г. N 62 "О привлечении финансово-промышленной группы "Союзагропром" к формированию федерального фонда продовольствия"//СЗ РФ. 1996. N 6. Ст. 566.
- Постановление Правительства РФ от 21 мая 1996 г. N 620 "О финансово-промышленной группе "Интерхимпром"//СЗ РФ. 1996. N 22. Ст. 2708.
- Постановление Правительства РФ от 22 мая 1996 г. N 621 (в ред. от 2 февраля 1998 г. N 104) "Положение о порядке ведения государственного реестра финансово-промышленных групп Российской Федерации"//СЗ РФ. 1996. N 22. Ст. 2699; 1998. N 6. Ст. 738.
- Постановление Правительства РФ от 12 июля 1996 г. N 792 "О мерах государственной поддержки деятельности финансово-промышленной группы "Российский авиационный консорциум"//СЗ РФ. 1996. N 29. Ст. 3498.
- Постановление Правительства РФ от 9 января 1997 г. N 24 "О порядке ведения сводных (консолидированных) учета, отчетности и баланса финансово-промышленной группы"//СЗ РФ. 1997. N 3. Ст. 388.
- Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009 "Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации"//СЗ РФ. 1997. N 33. Ст. 3895 (с изм. на 30 сентября 2002 г.).
- Постановление Правительства РФ от 21 мая 1997 г. N 624 "О мерах государственной поддержки деятельности финансово-промышленной группы "АтомРудМет"//СЗ РФ. 1997. N 22. Ст. 2697.
- Постановление Правительства РФ от 21 июля 1997 г. N 901 "О мерах государственной поддержки деятельности финансово-промышленной группы тяжелого и энергетического машиностроения"//СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3641.
- Постановление Правительства РФ от 24 июля 1997 г. N 949 "О закреплении в федеральной собственности акций акционерных обществ участников финансово-промышленной группы тяжелого и энергетического машиностроения и передаче их в доверительное управление"//СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3670.
- Постановление Правительства РФ от 30 сентября 1997 г. N 1264 "О заключении соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о создании межгосударственной финансово-промышленной группы "БелРусАвто"//СЗ РФ. 1997. N 42. Ст. 4800.
- Постановление Правительства РФ от 6 марта 1998 г. N 283 "Об утверждении Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности"//СЗ РФ. 1998. N 11. Ст. 1290.
- Постановление Правительства РФ от 3 июля 1998 г. N 696 "Об организации учета федерального имущества и ведении реестра федерального имущества"//СЗ РФ. 1998. N 28. Ст. 3354.
- Постановление Правительства РФ от 27 ноября 1998 г. N 1399 "О государственном регулировании страхования в сфере агропромышленного комплекса"//СЗ РФ. 1998. N 49. Ст. 6052 (документ утратил силу).
- Постановление Правительства РФ от 12 июля 2000 г. N 515 "Вопросы Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации" (с изм. и доп. от 13 ноября 2001 г.)//СЗ РФ. 2000. N 29. Ст. 3101; 2001. N 47. Ст. 4451.
- Постановление Правительства РФ от 11 октября 2001 г. N 713 "О федеральной целевой программе "Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса (ОПК)".
- Постановление Правительства РФ от 10 апреля 2002 г. N 228 "О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий"//СЗ РФ. 2002. N 15. Ст. 1440.
- Постановление Правительства РФ от 17 мая 2002 г. N 318 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц"//СЗ РФ. 2002. N 20. Ст. 1872.
- Постановление Правительства РФ от 27 мая 2002 г. N 346 "Об утверждении положений о лицензировании деятельности в области авиационной техники"//СЗ РФ. 2002. N 23. С. 2159.
- Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2002 г. N 940 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия"//СЗ РФ. 2003. N 1. Ст. 133.
- Постановление Правительства РФ от 6 июня 2003 г. N 333 "О реализации федеральными органами исполнительной власти полномочий по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия"//СЗ РФ. 2003. N 24. Ст. 2327.
- Распоряжение Правительства РФ от 6 июля 1994 г. N 858-р "О создании финансово-промышленной группы "Эксохим"//СЗ РФ. 1994. N 7. Ст. 789.
- Распоряжение Правительства РФ от 23 мая 1995 г. N 687-р "О создании финансово-промышленной группы "Жилище"//СЗ РФ.1995. N 22. Ст. 2139.
- Распоряжение Правительства РФ от 3 июня 1995 г. N 768-р "Условия экспериментальной обработки порядка ведения консолидированной отчетности финансово-промышленных групп, созданных в соответствии с Указом Президента РФ от 05.12.1993 г. N 2096"//СЗ РФ. 1995. N 24. Ст. 2314.
Акты субъектов Российской Федерации
- Постановление правительства Москвы от 14 июня 1994 г. "Об основных принципах и подходах в концепции формирования финансово-промышленных групп в г. Москве"//Вестник мэрии Москвы. 1994. N 15.
- Постановление правительства Москвы от 15 июня 1999 г. N 542 "О создании, реорганизации, ликвидации государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений г. Москвы"//Вестник мэрии Москвы. 1999. N 15 (утратил силу в связи с принятием постановления правительства Москвы от 3 июня 2003 г. N 419-ПП//Вестник мэрии Москвы. 2003. N 37.
Акты федеральных органов исполнительной власти
- Положение по бухгалтерскому учету "Учетная политика предприятия". Утв. приказом Минфина России от 28 июля 1994 г. N 100 (утратил силу в связи с принятием приказа от 9 декабря 1998 г. N 60-н//БНА РФ. 1999. N 2).
- Приказ Минфина России от 28 июля 1995 г. N 81 "О порядке отражения в бухгалтерском учете специальных операций, связанных с введением в действие первой части Гражданского кодекса Российской Федерации"//Экономика и жизнь. 1995. N 35; в ред. приказов от 12 ноября 1996 г. N 97; от 30 декабря 1996 г. N 112; от 23 января 2001 г. N 74 (утратил силу с 1 января 2004 г. в связи с принятием приказа от 20 мая 2003 г. N 44//БНА РФ. 2003. N 40).
- Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации. Утв. приказом Минфина России от 29 июля 1998 г. N 34-н//БНА РФ. 1998. N 23; с изм. и доп. от 24 марта 2000 г.//БНА РФ. 2000. N 18-19.
- Правила размещения страховщиками страховых резервов. Утв. приказом Минфина России от 22 февраля 1999 г. N 16-н; с изм. и доп. от 18 августа 2003 г.//БНА РФ. 1999. N 16; РГ. 2003. 16 сент.
- Распоряжение Госкомимущества РФ от 26 января 1996 г. N 106-р "Об утверждении перечня документов, представляемых при формировании ФПГ" (утратило силу)//Панорама приватизации. 1996. N 5.
- Распоряжение Минимущества России от 16 февраля 2000 г. N 188-р "Об утверждении примерного устава федерального государственного унитарного предприятия" (в ред. от 6 марта 2001 г.)//БНА РФ. 2000. N 11; СЗ РФ. 2001. N 9. Ст. 861.
- Письмо МНС РФ от 19 марта 1999 г. N 08-2-01/200 "О применении механизма ускоренной амортизации" - не опубликовано
- Приказ Центрального банка России от 30 января 1996 г. N 02-23 "О порядке регулирования деятельности кредитных организаций" (с изм. и доп. от 5 мая 2002 г.)//Вестник Банка России. 1996. N 5; 1997. N 97; 2002. N 29.
- Указание Банка России от 5 декабря 2002 г. N 205-П "Правила ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации"//Вестник Банка России. 2002. N 70-71.
- Положение Центрального банка России от 30 июля 2002 г. N 191-П "О консолидированной отчетности"//Вестник Банка России. 2002. N 58.
Иные акты
- Постановление Совета Министров РСФСР от 25 декабря 1990 г. N 601 "Положение об акционерных обществах"//СП РСФСР. 1991. N 6. Ст. 92 (документ утратил силу).
- Соглашение стран СНГ от 15 апреля 1994 г. "О содействии в создании и развитии производственных, коммерческих, кредитно-финансовых, страховых и смешанных транснациональных объединений"//БМД. 1994. N 10.
- Письмо ВАС РФ от 3 января 1996 г. N С1-7/03-6 "О некоторых положениях Федерального закона "О финансово-промышленных группах" (не опубликовано).
- Правило (стандарт) аудиторской деятельности от 9 февраля 1997 г. "Порядок составления аудиторского заключения о бухгалтерской отчетности"//Аудиторские ведомости. 1997. N 7.
Приложения
Международные акты государств-участников СНГ о транснациональных
объединениях, финансово-промышленных группах и корпорациях
Законы и постановления правительств государств-участников СНГ
о финансово-промышленных группах
Акты субъектов Российской Федерации о финансово-промышленных группах
Рекомендательный материал по созданию и деятельности
финансово-промышленных групп
Международные акты государств-участников СНГ о транснациональных объединениях, финансово-промышленных группах и корпорациях*(190)
Соглашение "О содействии в создании и развитии производственных,
коммерческих, кредитно-финансовых, страховых и смешанных
транснациональных объединений"
Рекомендательный законодательный акт "О финансово-промышленных группах"
Рекомендации по разработке организационных проектов транснациональных
корпораций
Законы и постановления правительств государств-участников СНГ о финансово-промышленных группах*(191)
Закон Украины от 21 ноября 1995 г. N 437/95-ВР
"О промышленно-финансовых группах в Украине"
Закон Азербайджанской Республики от 23 апреля 1996 г. N 243
"О финансово-промышленных группах"
Закон Республики Беларусь от 4 июня 1999 г. N 265-З
"О финансово-промышленных группах"
Закон Республики Молдова от 14 декабря 2000 г. N 1418-XIV
"О финансово-промышленных группах"
Постановление Правительства Республики Таджикистан от 21 октября
1997 г. N 467 "О создании финансово-промышленных групп в Республике
Таджикистан"
Закон Украины от 21 ноября 1995 г. N 437/95-ВР
"О промышленно-финансовых группах в Украине"*(192)
Настоящий Закон определяет порядок создания, реорганизации и ликвидации промышленно-финансовых групп в Украине, транснациональных промышленно-финансовых групп, а также финансово-экономические условия их деятельности.
Статья 1. Определение терминов
Термины, употребляемые в настоящем Законе, имеют следующее значение:
1. Промышленно-финансовая группа (ПФГ) - объединение, в которое могут входить промышленные предприятия, сельскохозяйственные предприятия, банки, научные и проектные учреждения, другие учреждения и организации всех форм собственности, имеющие целью получение прибыли, и которое создается по решению Правительства Украины на определенный срок с целью реализации государственных программ развития приоритетных отраслей производства и структурной перестройки экономики Украины, включая программы согласно межгосударственным договорам, а также производства конечной продукции.
2. Головное предприятие ПФГ - предприятие, созданное в соответствии с законодательством Украины, которое производит конечную продукцию ПФГ, осуществляет ее сбыт, уплачивает налоги в Украине и официально представляет интересы ПФГ в Украине и за ее пределами. Головное предприятие ПФГ утрачивает право на любые льготы по вопросам налогообложения, которое оно имело или может иметь согласно действующему законодательству Украины.
3. Участник ПФГ - предприятие, банк или иное научное либо проектное учреждение, организация, созданные согласно законодательству Украины, или иностранное юридическое лицо, которое входит в состав ПФГ, производит промежуточную продукцию ПФГ или предоставляет банковские и иные услуги участникам и головному предприятию ПФГ и имеет целью получение прибыли.
4. Конечная продукция ПФГ - продукция, включая научно-техническую документацию и иные объекты права интеллектуальной собственности, с целью производства которой создается ПФГ.
5. Промежуточная продукция ПФГ - продукция, включая научно-техническую документацию и иные объекты права интеллектуальной собственности, которая производится участником ПФГ, используется для производства конечной продукции ПФГ и реализуется исключительно другому участнику или головному предприятию ПФГ. При реализации такой продукции за пределами ПФГ эта продукция промежуточной не считается.
6. Президент ПФГ - руководитель головного предприятия ПФГ.
7. Транснациональная ПФГ - ПФГ, в состав участников которой входят украинские и иностранные юридические лица.
8. Внутренняя цена ПФГ - цена, по которой реализуется промежуточная продукция ПФГ.
9. Инициаторы создания ПФГ - предприятия, научные и проектные учреждения, банки, другие учреждения и организации всех форм собственности, которые имеют целью получение прибыли и в соответствии с настоящим Законом, Гражданским кодексом Украины и иными актами законодательства заключили Генеральное соглашение о совместной деятельности по производству конечной продукции ПФГ.
10. Уполномоченное лицо (лица) инициаторов создания ПФГ - физическое лицо (лица), имеющее в установленном порядке оформленное поручение инициаторов представлять в Кабинете Министров Украины проект создания ПФГ.
11. Реорганизация ПФГ - замена головного предприятия ПФГ, переутверждение перечня конечной продукции ПФГ и (или) переутверждение состава участников ПФГ, требующее внесения изменений в Генеральное соглашение.
Статья 2. Головное предприятие и участники ПФГ
1. Головное предприятие и участники ПФГ сохраняют статус юридического лица, а также независимость в осуществлении производственной, хозяйственной и финансовой деятельности в соответствии с настоящим Законом и заключенным Генеральным соглашением о совместной деятельности.
ПФГ, головное предприятие и участники ПФГ создаются и действуют с соблюдением требований законодательства Украины, в том числе и законодательства об ограничении монополизма и недобросовестной конкуренции.
В составе ПФГ может быть только одно головное предприятие.
2. ПФГ не имеет статуса юридического лица. Право действовать от имени ПФГ имеет исключительно головное предприятие ПФГ.
3. Головное предприятие и участники ПФГ, заключают Генеральное соглашение о совместной деятельности по производству конечной продукции ПФГ, которое подлежит утверждению постановлением Кабинета Министров Украины.
Генеральное соглашение о совместной деятельности по производству конечной продукции ПФГ включает:
название ПФГ;
перечень утвержденных в установленном законодательством порядке государственных программ, с целью реализации которых создается ПФГ;
определение головного предприятия ПФГ;
кандидатуру президента ПФГ, его права и обязанности, порядок освобождения от должности;
перечень участников ПФГ;
перечень конечной продукции ПФГ;
срок действия соглашения;
другие условия, предусмотренные законодательством, и те, которые признают необходимыми инициаторы создания ПФГ.
Соглашение вступает в силу со дня принятия Кабинетом Министров Украины постановления о создании (регистрации) ПФГ.
4. Головное предприятие или участник ПФГ не несет ответственности по обязательствам государства. Государство не несет ответственности по обязательствам головного предприятия или участника ПФГ.
5. Головное предприятие ПФГ не несет ответственности по обязательствам участников ПФГ, участники ПФГ не несут ответственности по обязательствам головного предприятия ПФГ, если иное не обусловлено двусторонними договорами, гарантиями, Генеральным соглашением.
6. Предприятие, учреждение, организация могут быть головным предприятием или участником только одной ПФГ. В составе ПФГ может быть только один банк.
7. Головным предприятием ПФГ не могут быть торговое предприятие, транспортное предприятие, предприятия в сфере общественного питания, бытового обслуживания, материально-технического снабжения, банк, финансово-кредитное учреждение.
Создание ПФГ запрещается в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, материально-технического снабжения, транспортных услуг.
8. Взаимные обязательства головного предприятия ПФГ и участников ПФГ по производству конечной продукции ПФГ, а также взаимные обязательства участников ПФГ по производству промежуточной продукции ПФГ оформляются Генеральным соглашением о совместной деятельности по производству конечной продукции ПФГ и двусторонними соглашениями о поставках промежуточной продукции (или предоставлении соответствующих услуг). Этими соглашениями определяется взаимная ответственность сторон за нарушение обязательств. Споры, которые могут возникать между сторонами, разрешаются арбитражным судом в установленном законодательством порядке.
Статья 3. Порядок создания ПФГ
1. Решение о создании (регистрации) объединения и предоставлении ему статуса ПФГ принимается Кабинетом Министров Украины с целью реализации государственных программ развития приоритетных отраслей производства и структурной перестройки экономики Украины, утвержденных законами или постановлениями Верховного Совета Украины, и оформляется постановлением.
2. Вопрос о создании ПФГ поднимает перед Кабинетом Министров Украины уполномоченное лицо (лица) инициаторов создания ПФГ, которое представляет на имя Премьер-министра Украины следующие документы:
доверенность инициаторов создания ПФГ на право уполномоченного лица представлять в Кабинете Министров Украины проект создания ПФГ;
Генеральное соглашение о совместной деятельности по производству конечной продукции ПФГ, подписанное всеми инициаторами создания ПФГ;
технико-экономический проект обоснования создания ПФГ;
заключения соответствующего отраслевого министерства или ведомства Украины, Фонда государственного имущества Украины, Антимонопольного комитета Украины о целесообразности создания ПФГ по технико-экономическому обоснованию и Генеральному соглашению;
документ о перечислении в Государственный бюджет Украины государственной пошлины за принятие проекта создания ПФГ к рассмотрению Кабинетом Министров Украины одной тысячи размеров установленного действующим законодательством не облагаемого налогом минимума доходов граждан в месяц.
3. Кабинет Министров Украины принимает к рассмотрению проекты создания ПФГ при условии, что расчетный объем реализации конечной продукции ПФГ будет эквивалентным сумме в сто миллионов долларов США за год начиная со второго года после создания ПФГ. Этот срок может быть продлен отдельным постановлением Кабинета Министров Украины при создании ПФГ для производства вновь осваиваемых видов конечной продукции и с долгосрочным циклом производства.
4. Кабинет Министров Украины обязан рассмотреть проект создания ПФГ и принять решение о создании (регистрации) ПФГ, которое оформляется постановлением Кабинета Министров Украины, или об отказе в создании (регистрации) ПФГ, которое оформляется протокольным решением Кабинета Министров Украины,
в трехмесячный срок - при рассмотрении проекта с участием украинских головного предприятия и участников ПФГ;
в шестимесячный срок - при рассмотрении проекта транснациональной ПФГ.
В случае непринятия Кабинетом Министров Украины в установленные сроки решения по проекту о создании (регистрации) ПФГ соответствующие должностные лица Кабинета Министров Украины несут дисциплинарную ответственность. Одновременно уполномоченное лицо инициаторов создания ПФГ имеет право снять проект создания ПФГ с рассмотрения. Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в бесспорном порядке согласно исполнительной надписи, совершенной в государственной нотариальной конторе.
5. Постановлением Кабинета Министров Украины о создании (регистрации) ПФГ должны быть утверждены:
Генеральное соглашение о совместной деятельности по производству конечной продукции ПФГ;
название ПФГ;
перечень, утвержденный в установленном законодательством порядке, государственных программ, с целью реализации которых создается ПФГ;
головное предприятие ПФГ;
президент ПФГ;
исчерпывающий перечень участников ПФГ;
исчерпывающий перечень наименований конечной продукции ПФГ;
срок, на который создается ПФГ и который не может превышать срока реализации соответствующей государственной программы;
иные условия в соответствии с полномочиями Кабинета Министров Украины в пределах действующего законодательства.
6. Решение о создании (регистрации) транснациональной ПФГ принимается Кабинетом Министров Украины лишь при условии предварительного заключения межгосударственного договора, который подлежит ратификации Верховным Советом Украины. Межгосударственным договором о создании ПФГ должны быть утверждены:
Генеральное соглашение о совместной деятельности по производству конечной продукции ПФГ;
название ПФГ;
головное предприятие ПФГ;
исчерпывающий перечень участников ПФГ;
исчерпывающий перечень конечной продукции ПФГ;
срок, на который создается ПФГ;
условия налогообложения головного предприятия и участников ПФГ в соответствии с законами Украины, гарантии от изменения налогового законодательства;
условия пересечения таможенной границы для промежуточной продукции ПФГ и гарантии от их изменения.
7. Наименование ПФГ должно содержать словосочетание "промышленно-финансовая группа (ПФГ)".
Употребление словосочетания "промышленно-финансовая группа (ПФГ)" в названиях субъектов предпринимательской деятельности, регистрируемых не по нормам настоящего Закона, не разрешается.
8. Порядок создания (регистрации), реорганизации, ликвидации ПФГ устанавливается Кабинетом Министров Украины.
Статья 4. Льготы, предоставляемые головному предприятию и участникам ПФГ
1. Налогообложение промежуточной и конечной продукции ПФГ осуществляется согласно действующему законодательству Украины.
2. Головное предприятие и участники ПФГ освобождаются от уплаты вывозной (экспортной) пошлины и таможенных сборов при экспорте промежуточной продукции.
3. Головное предприятие и участники ПФГ освобождаются от уплаты ввозной (импортной) пошлины и таможенных сборов при импортировании промежуточной продукции.
4. На банки - участники ПФГ не распространяются ограничения относительно взносов коммерческих банков в уставные фонды других предприятий и организаций, установленные частью четвертой статьи 3 Закона Украины "О банках и банковской деятельности", в части инвестирования средств в разработку или развитие и модернизацию производства конечной и промежуточной продукции ПФГ.
Приобретенные банками корпоративные права собственности и другие имущественные права в этих случаях сохраняются за банками после реорганизации или ликвидации ПФГ.
5. Использование головным предприятием или участником ПФГ льгот, предоставленных настоящей статьей, не для производства конечной и промежуточной продукции ПФГ является уклонением от налогообложения и влечет ответственность согласно действующему законодательству, а также является основанием для ликвидации ПФГ или исключения участника ПФГ из состава ПФГ.
Статья 5. Учет и отчетность по конечной и промежуточной продукции ПФГ
1. Головное предприятие и участники ПФГ осуществляют отдельный бухгалтерский учет и ведут статистическую отчетность о производстве и реализации конечной и промежуточной продукции ПФГ согласно законодательству Украины.
2. Внутренние цены ПФГ не могут быть ниже себестоимости продукции.
3. Государственное регулирование цен на конечную продукцию.
ПФГ проводится согласно действующему законодательству Украины.
Государственное регулирование цен на промежуточную продукцию ПФГ не применяется.
4. Реализация промежуточной и конечной продукций ПФГ путем бартерных операций запрещается.
5. Банк - участник ПФГ имеет право проводить клиринговые зачеты задолженности платежей за промежуточную продукцию между головным предприятием и участниками ПФГ, а также между участниками ПФГ.
6. Контроль и проверку деятельности ПФГ осуществляют в пределах своей компетенции Кабинет Министров Украины, органы государственной налоговой инспекции, Национальный банк Украины, Антимонопольный комитет Украины, другие государственные органы, а также аудиторские организации.
Статья 6. Реорганизация ПФГ
1. Исключение (выход) головного предприятия или участника ПФГ из состава ПФГ осуществляется путем принятия постановления Кабинетом Министров Украины. Исключение (выход) из состава ПФГ головного предприятия ПФГ влечет реорганизацию ПФГ и ее новую регистрацию в соответствии со статьей 3 настоящего Закона.
На период реорганизации ПФГ в связи с исключением (выходом) из состава ПФГ головного предприятия ПФГ участники ПФГ утрачивают право на льготы, предусмотренные статьей 4 настоящего Закона.
При реорганизации государственная пошлина за принятие проекта реорганизации ПФГ к рассмотрению Кабинетом Министров Украины не уплачивается.
2. Реорганизацию ПФГ путем исключения (выхода) головного предприятия или участника ПФГ из состава ПФГ Кабинет Министров Украины может осуществлять в следующих случаях:
по представлению Главной государственной налоговой инспекции Украины в случае более чем двукратного нарушения норм статей 4 и 5 настоящего Закона;
прекращения постановлением или законом, принятыми Верховным Советом Украины, выполнения государственной программы, с целью реализации которой в соответствии со статьей 3 настоящего Закона была создана ПФГ;
в связи с неэффективной реализацией ПФГ соответствующих государственных программ.
Статья 7. Ликвидация ПФГ
Ликвидация ПФГ осуществляется путем принятия постановления Кабинета Министров Украины в случаях:
в связи с истечением утвержденного срока ее деятельности;
в связи с невозможностью реорганизации ПФГ в случаях, предусмотренных статьей 6 настоящего Закона;
по инициативе участников ПФГ.
Президент Украины Л.Кучма
г. Киев,
21 ноября 1995 года
N 437/95-ВР
Закон Азербайджанской Республики от 23 апреля 1996 г. N 243
"О финансово-промышленных группах"*(193)
Глава I. Общие положения (ст.ст. 1 - 6)
Глава II. Государственная регистрация (ст.ст. 7 - 10)
финансово-промышленных групп
Глава III. Управление финансово-промышленными группами (ст.ст. 11 - 12)
Глава IV. Деятельность финансово-промышленной группы (ст.ст. 13 - 15)
Глава V. Контроль и отчетность (ст.ст. 16 - 17)
в финансово-промышленной группе
Глава VI. Ликвидация финансово-промышленной группы (ст.ст. 18 - 19)
Настоящий Закон определяет правовые основы создания, деятельности и ликвидации финансово-промышленных групп в Азербайджанской Республике.
Отношения внутри финансово-промышленной группы, не регулируемые настоящим Законом, регулируются другими нормативно-правовыми актами Азербайджанской Республики, договором о создании финансово-промышленной группы и прочими договорами, заключенными между участниками группы.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Понятие "финансово-промышленная группа"
Финансово-промышленная группа, в соответствии с порядком и условиями, предусмотренными в настоящем Законе, - объединение юридических лиц (главных и дочерних предприятий), полностью или частично объединивших свои активы на основании договора о создании финансово-промышленной группы.
Статья 2. Цель финансово-промышленной группы
Финансово-промышленная группа создается с целью повышения конкурентоспособности и эффективности производства, создания выгодных технологических и кооперативных связей, повышения экспортного потенциала, ускорения научно-технического прогресса, совместной реализации инвестиционных проектов и программ, для объединения материальных и финансовых ресурсов участников группы и привлечения инвестиций.
Статья 3. Участники финансово-промышленной группы
1. Участниками группы считаются юридические лица, подписавшие договор о создании финансово-промышленной группы, главная компания учреждаемой ими финансово-промышленной группы или главные или дочерние предприятия, составляющие группу.
2. В состав финансово-промышленной группы могут войти, за исключением общественных и религиозных организаций, любые юридические лица, в том числе иностранные юридические лица.
3. В деятельности финансово-промышленной группы наряду с предприятиями, занимающимися деятельностью в сфере производства и услуг, обязательно должны принимать участие также и финансово-кредитные организации.
4. Государственные и муниципальные предприятия могут участвовать в финансово-промышленной группе в порядке и на условиях, установленных владельцем их собственности.
5. Государственные органы и органы местного самоуправления не могут быть участниками финансово-промышленной группы.
6. Дочерние предприятия могут войти в состав финансово-промышленной группы только вместе с учредившими их главными предприятиями.
7. Предприятия и организации, являющиеся участниками финансово-промышленной группы, не могут входить в другие финансово-промышленные группы.
Статья 4. Формы создания финансово-промышленных групп
Финансово-промышленные группы могут создаваться в следующих формах:
- на основании договора, заключенного между участниками группы;
- на основании решения соответствующего государственного органа Азербайджанской Республики;
- на основании межправительственных соглашений.
Статья 5. Транснациональные финансово-промышленные группы
1. Финансово-промышленная группа, в составе которой участвуют иностранные юридические лица, в соответствии с настоящим Законом считается транснациональной финансово-промышленной группой.
2. Финансово-промышленные группы, создаваемые на основе межправительственных соглашений, обладают статусом межправительственной (международной) финансово-промышленной группы. Особенности организации, деятельности и ликвидации межправительственных (международных) транснациональных финансово-промышленных групп определяются указанными соглашениями.
3. Национальный режим для участников транснациональных финансово-промышленных групп устанавливается межправительственным соглашением на взаимной основе.
Статья 6. Государственная поддержка деятельности финансово-промышленных групп
В целях содействия деятельности финансово-промышленных групп государство может предоставлять им различные льготы.
Глава II. Государственная регистрация финансово-промышленных групп
Статья 7. Договор о создании финансово-промышленной группы
1. Договор о создании финансово-промышленной группы определяет следующее:
- название финансово-промышленной группы;
- порядок и условия учреждения главной компании группы в качестве юридического лица, обладающего определенной организационно-правовой формой и уполномоченного вести дела финансово-промышленной группы;
- порядок внесения изменений в состав участников финансово-промышленной группы;
- порядок и условия объединения активов;
- уставный фонд и долю каждого участника группы в этом фонде;
- цель объединения участников группы;
- порядок распределения прибыли между участниками группы;
- обязательства и ответственность участников группы;
- срок действия договора.
2. Другие условия создания финансово-промышленной группы определяются участниками группы в зависимости от целей и задач финансово-промышленной группы в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики.
Статья 8. Организационный проект финансово-промышленной группы
1. Организационный проект финансово-промышленной группы - сборник, который представляется главной компанией группы в соответствующий государственный орган исполнительной власти и объединяет в себе информацию о целях и задачах финансово-промышленной группы, инвестиционных проектах и программах, а также документы, необходимые для вынесения решения о регистрации финансово-промышленной группы.
2. Другие требования к организационному проекту финансово-промышленной группы, кроме указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяются соответствующим органом государственной исполнительной власти Азербайджанской Республики.
Статья 9. Правила государственной регистрации финансово-промышленных групп
1. Государственная регистрация финансово-промышленных групп осуществляется в соответствии с Законом Азербайджанской Республики "О государственной регистрации юридических лиц".
2. Объединение юридических лиц, составляющих финансово-промышленную группу, приобретает статус юридического лица после вынесения соответствующим органом государственной исполнительной власти решения о его регистрации.
3. Для прохождения государственной регистрации главная компания финансово-промышленной группы представляет следующие документы в соответствующие органы государственной исполнительной власти:
- заявление о создании финансово-промышленной группы;
- договор о создании финансово-промышленной группы;
- организационный проект - заключение органа государственной исполнительной власти, осуществляющего антимонопольную политику.
4. Словосочетание "финансово-промышленная группа" не может быть использовано в названии никакого юридического лица, за исключением главной компании финансово-промышленной группы.
5. Государственная регистрация изменений в условиях договора о создании финансово-промышленной группы или в составе участников группы производится соответствующим органом государственной исполнительной власти на основании заключения органа государственной исполнительной власти, осуществляющего антимонопольную политику.
6. Споры, возникающие во время регистрации финансово-промышленных групп, разрешаются в порядке, установленном Законом Азербайджанской Республики "О государственной регистрации юридических лиц".
Статья 10. Государственный реестр финансово-промышленных групп
Государственный реестр финансово-промышленных групп - единый банк информации, созданный соответствующим органом государственной исполнительной власти, содержащий официальную информацию о государственной регистрации финансово-промышленных групп.
Глава III. Управление финансово-промышленными группами
Статья 11. Совет директоров финансово-промышленной группы
1. Высшим органом управления финансово-промышленной группы является Совет директоров, в который входят представители всех участников группы.
2. Включение участниками финансово-промышленной группы представителя в состав Совета директоров осуществляется решением полномочного органа управления этих участников.
3. Полномочия Совета директоров устанавливаются договором о создании финансово-промышленной группы.
Статья 12. Главная компания финансово-промышленной группы
1. Главная компания финансово-промышленной группы является полномочным юридическим лицом, учреждаемым всеми участниками группы и обеспечивающим ее деятельность.
2. Главная компания финансово-промышленной группы, как правило, считается инвестиционным учреждением. Она может создаваться в форме акционерного общества, ассоциации или союза.
3. Название главной компании должно состоять из словосочетания "главная компания финансово-промышленной группы". Основанием для использования указанного словосочетания в названии главной компании этой фирмы считается внесение финансово-промышленной группы в соответствующий государственный реестр.
4. Устав главной компании, определяя цели и задачи, ее деятельность, должен соответствовать условиям договора о создании финансово-промышленной группы.
5. Главная компания финансово-промышленной группы исполняет следующие обязанности, определяемые настоящим Законом, а также учредительным договором:
- выступает от имени всех участников в отношениях, связанных с созданием и деятельностью финансово-промышленной группы;
- составляет обобщенный (сводный) баланс финансово-промышленной группы, ведет учет и отчетность.
Другие задачи главной компании финансово-промышленной группы определяются ее уставом и договором о создании финансово-промышленной группы.
Глава IV. Деятельность финансово-промышленной группы
Статья 13. Конечная продукция финансово-промышленной группы
Товары (услуги и работы), создаваемые деятельностью финансово-промышленной группы и отражаемые в балансе главной компании, являются конечной продукцией финансово-промышленной группы.
Статья 14. Учет и отчетность в финансово-промышленной группе
1. Учет и отчетность в финансово-промышленной группе ведется в порядке, установленном Законом Азербайджанской Республики "О бухгалтерском учете" и другими законодательными актами.
В финансово-промышленной группе может также вестись обобщенный баланс, учет и отчетность.
2. Правила составления обобщенного учета, отчетности и баланса финансово-промышленной группы устанавливаются соответствующим органом государственной исполнительной власти Азербайджанской Республики.
Статья 15. Ответственность участников финансово-промышленной группы
1. Участники финансово-промышленной группы несут общую ответственность пропорционально своим активам по обязательствам, возникающим в результате деятельности финансово-промышленной группы главной компании.
2. Особенности совместного выполнения обязательств участниками определяются договором о создании финансово-промышленной группы.
Глава V. Контроль и отчетность в финансово-промышленной группе
Статья 16. Годовой отчет финансово-промышленной группы
1. Не позднее 90 дней по окончании финансового года главная компания финансово-промышленной группы представляет всем участникам группы и полномочному органу государственной исполнительной власти отчет о деятельности группы в форме, установленной соответствующим органом государственной исполнительной власти Азербайджанской Республики, а также публикует его в печати.
2. Отчет составляется по результатам проверки аудиторами деятельности финансово-промышленной группы.
3. Аудиторская проверка осуществляется за счет средств главной компании финансово-промышленной группы.
Статья 17. Надзор за деятельностью финансово-промышленной группы
1. Полномочный государственный орган исполнительной власти имеет право раз в год потребовать отчет о деятельности финансово-промышленной группы с аудиторским заключением.
2. Проверки, проводимые по инициативе полномочного органа государственной исполнительной власти, осуществляются за счет этого органа.
3. На основании результатов годовой и текущей отчетности финансово-промышленной группы полномочный орган государственной исполнительной власти при выявлении в представленных документах неточной информации, отсутствия необходимых документов, несоответствия деятельности финансово-промышленной группы договору о ее создании или организационному проекту, противоречия деятельности главной компании ее уставу, злоупотребления участниками группы предусмотренными для них правами, а также в случае нарушения законодательства Азербайджанской Республики должен принять соответствующие меры.
В зависимости от характера допущенных недостатков и нарушений Закона полномочный орган государственной исполнительной власти:
- требует от финансово-промышленной группы устранения обнаруженных недостатков и устанавливает срок для этого;
- принимает меры с целью привлечения в установленном законодательством порядке к уголовной ответственности лиц, допустивших нарушение закона.
Полномочный государственный орган исполнительной власти информирует соответствующий государственный орган исполнительной власти о принятых мерах.
4. На основании обращения полномочного органа государственной исполнительной власти соответствующий орган государственной исполнительной власти Азербайджанской Республики выносит соответствующее решение.
Глава VI. Ликвидация финансово-промышленной группы
Статья 18. Основания для ликвидации
Финансово-промышленная группа ликвидируется в следующих случаях:
- если участниками финансово-промышленной группы принято решение о ее ликвидации;
- если вступившим в законную силу приговором суда установлено нарушение законодательства Азербайджанской Республики в ходе создания и деятельности финансово-промышленной группы;
- если истек срок договора о создании финансово-промышленной группы (если срок договора не продлен участниками);
- если соответствующий орган государственной исполнительной власти Азербайджанской Республики принимает решение об утрате силы свидетельства о регистрации финансово-промышленной группы;
- при несоответствии деятельности финансово-промышленной группы условиям договора о ее создании и организационному проекту;
- если финансово-промышленная группа объявлена банкротом.
Статья 19. Ликвидация финансово-промышленной группы
1. Финансово-промышленная группа считается ликвидированной с момента отмены свидетельства о регистрации финансово-промышленной группы и исключения ее из государственного реестра.
2. Ликвидация финансово-промышленной группы не является основанием для отмены обязательств участников группы, принятых к этому моменту.
Президент Азербайджанской Республики Гейдар Алиев
г. Баку,
23 апреля 1996 г.
N 243
Закон Республики Беларусь от 4 июня 1999 г. N 265-З
"О финансово-промышленных группах"*(194)
Настоящий Закон определяет условия создания, государственной регистрации, деятельности и прекращения деятельности финансово-промышленных групп на территории Республики Беларусь.
Статья 1. Законодательство Республики Беларусь о финансово-промышленных группах
Финансово-промышленные группы в своей деятельности руководствуются Гражданским кодексом Республики Беларусь, настоящим Законом, международными договорами (соглашениями) Республики Беларусь и иным законодательством Республики Беларусь.
Отношения, не урегулированные Гражданским кодексом Республики Беларусь, настоящим Законом и иным законодательством Республики Беларусь, регулируются договором о создании финансово-промышленной группы, заключаемым между ее участниками.
Статья 2. Понятие финансово-промышленной группы
Финансово-промышленная группа - объединение юридических лиц (участников группы), осуществляющих хозяйственную деятельность на основе договора о создании финансово-промышленной группы.
Финансово-промышленная группа создается в целях обеспечения экономической интеграции ее участников для реализации инвестиционных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности товаров (работ, услуг) и расширение рынков их сбыта, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест.
Финансово-промышленная группа не является юридическим лицом.
Статья 3. Транснациональные финансово-промышленные группы
Транснациональная финансово-промышленная группа - финансово-промышленная группа, среди участников которой имеются юридические лица - резиденты и нерезиденты Республики Беларусь.
Транснациональная финансово-промышленная группа, созданная на основе межправительственного соглашения, становится межгосударственной финансово-промышленной группой. Особенности создания, деятельности и прекращения деятельности межгосударственной финансово-промышленной группы устанавливаются соответствующими межправительственными соглашениями.
Для участников межгосударственной финансово-промышленной группы национальный режим устанавливается межправительственными соглашениями на основе взаимности.
Межгосударственная финансово-промышленная группа создается по согласованию с Президентом Республики Беларусь на основе межправительственного соглашения о создании финансово-промышленной группы.
Особенности представления документов для государственной регистрации государственными предприятиями и организациями или предприятиями и организациями, в уставном фонде которых имеется доля государственной собственности, - участниками межгосударственных финансово-промышленных групп - устанавливаются межправительственными соглашениями.
Создание, деятельность и прекращение деятельности транснациональных финансово-промышленных групп, созданных не на основе межправительственного соглашения, осуществляются в порядке, определенном настоящим Законом для финансово-промышленных групп.
Статья 4. Участники финансово-промышленной группы
Участники финансово-промышленной группы - юридические лица, осуществляющие любые виды хозяйственной деятельности, не запрещенные законодательством Республики Беларусь, и производящие товары (работы, услуги), а также банки и (или) небанковские кредитно-финансовые организации. Участниками финансово-промышленной группы могут быть иные организации, участие которых в соответствии с законодательством Республики Беларусь обусловлено их ролью в обеспечении инвестиционного процесса в финансово-промышленной группе.
Участниками финансово-промышленной группы признаются юридические лица любых организационно-правовых форм и форм собственности - резиденты и нерезиденты Республики Беларусь, подписавшие договор о создании финансово-промышленной группы, и учрежденная ими центральная компания (далее - юридические лица).
Участники финансово-промышленной группы для координации своей хозяйственной деятельности и ведения дел учреждают центральную компанию, являющуюся юридическим лицом, либо с согласия всех участников финансово-промышленной группы наделяют полномочиями по координации их хозяйственной деятельности и ведению дел финансово-промышленной группы одного из участников этой финансово-промышленной группы (далее - головное предприятие). В этом случае головное предприятие, кроме своей деятельности как субъекта хозяйствования, обладает полномочиями центральной компании.
Участие юридического лица более чем в одной финансово-промышленной группе не допускается.
Государственные предприятия и организации или предприятия и организации, в уставном фонде которых имеется доля государственной собственности, могут быть участниками финансово-промышленной группы с согласия республиканского органа государственного управления, объединения (учреждения), подчиненного Правительству Республики Беларусь, местного исполнительного и распорядительного органа, в ведении которого находятся эти предприятия и организации.
Дочерние предприятия могут входить в состав финансово-промышленной группы только в случае, если их предприятие-учредитель является участником данной финансово-промышленной группы.
Республиканские органы государственного управления, Национальный банк Республики Беларусь и местные исполнительные и распорядительные органы не могут быть участниками финансово-промышленной группы.
Запрещаются создание и деятельность на территории Республики Беларусь финансово-промышленных групп в случаях, если это может иметь целью или результатом монополизацию производства и (или) реализацию товаров (работ, услуг), недопущение, ограничение или устранение конкуренции, ущемление законных интересов потребителей, а также в других случаях, когда создание и деятельность финансово-промышленной группы противоречат законодательству Республики Беларусь, наносят ущерб суверенитету, национальной безопасности, территориальной целостности, политической и экономической стабильности Республики Беларусь, нарушают права и свободы граждан.
Статья 5. Договор о создании финансово-промышленной группы
Договор о создании финансово-промышленной группы должен определять:
наименование финансово-промышленной группы;
порядок учреждения центральной компании в случае, когда полномочиями головного предприятия не наделяется один из участников финансово-промышленной группы;
способ, посредством которого создается финансово-промышленная группа;
цель создания финансово-промышленной группы и способы реализации единой хозяйственной задачи;
порядок образования, объем полномочий и другие условия деятельности совета управляющих финансово-промышленной группы;
порядок внесения изменений в состав участников финансово-промышленной группы;
порядок распределения прибыли и уплаты налогов;
порядок приобретения и использования центральной компанией (головным предприятием) имущества;
объем, порядок и условия объединения активов участников финансово-промышленной группы;
срок действия договора;
другие условия, обязательные или характерные для данных гражданско-правовых отношений, устанавливаемые участниками исходя из целей и задач создаваемой финансово-промышленной группы и требований законодательства Республики Беларусь.
Статья 6. Государственная регистрация финансово-промышленной группы
Объединение юридических лиц приобретает статус финансово-промышленной группы с момента ее государственной регистрации в соответствии с требованиями настоящего Закона.
Для государственной регистрации финансово-промышленной группы центральная компания (головное предприятие) представляет в уполномоченный Президентом Республики Беларусь республиканский орган государственного управления (далее - уполномоченный республиканский орган государственного управления):
заявление о создании финансово-промышленной группы;
договор о создании финансово-промышленной группы;
нотариально заверенные копии учредительных документов участников финансово-промышленной группы и свидетельства об их государственной регистрации;
выписку из реестра акционеров акционерного общества (если финансово-промышленная группа создается способом, при котором одному из участников принадлежит доля в имуществе каждого из иных участников или все либо некоторые из этих участников являются акционерными обществами);
организационный проект финансово-промышленной группы;
заключение республиканского органа государственного управления, ведающего вопросами антимонопольной политики, о соответствии указанных документов законодательству Республики Беларусь о противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции.
В случае необходимости Правительством Республики Беларусь могут быть установлены дополнительные требования по составу представляемых документов.
Решение о регистрации финансово-промышленной группы или об отказе в ее регистрации принимается уполномоченным республиканским органом государственного управления в течение 30 дней с момента подачи заявления о создании финансово-промышленной группы.
О принятом решении уполномоченный республиканский орган государственного управления сообщает центральной компании (головному предприятию) финансово-промышленной группы в пятидневный срок.
Решение об отказе в регистрации финансово-промышленной группы принимается в случаях:
нарушения установленного порядка создания финансово-промышленной группы;
несоответствия документов, необходимых для государственной регистрации, требованиям законодательства Республики Беларусь;
установления обстоятельств, указанных в части восьмой статьи 4 настоящего Закона.
Отказ в регистрации финансово-промышленной группы сопровождается письменным объяснением причин.
Государственная регистрация финансово-промышленной группы подтверждается выдачей свидетельства о регистрации.
Государственной регистрации подлежат изменения и дополнения, вносимые в договор о создании финансово-промышленной группы.
В случае, если вносимые изменения и дополнения приводят к изменению существенных условий договора о создании финансово-промышленной группы или организационного проекта, финансово-промышленная группа подлежит перерегистрации.
Зарегистрированная финансово-промышленная группа включается в Государственный реестр финансово-промышленных и иных хозяйственных групп Республики Беларусь, ведение которого осуществляет уполномоченный республиканский орган государственного управления.
Решение об отказе в регистрации финансово-промышленной группы может быть обжаловано в суд.
Использование слов "финансово-промышленная" в наименовании любого юридического лица, кроме центральной компании (головного предприятия) финансово-промышленной группы, не допускается.
Статья 7. Организационный проект финансово-промышленной группы
Организационный проект финансово-промышленной группы - комплект документов, содержащих необходимые сведения о целях и задачах создания финансово-промышленной группы, инвестиционных проектах и другие обоснования, представляемые будущими участниками финансово-промышленной группы в уполномоченный республиканский орган государственного управления для принятия решения о регистрации финансово-промышленной группы.
Требования к организационному проекту финансово-промышленной группы определяются Правительством Республики Беларусь.
Статья 8. Управление финансово-промышленной группой
Высшим органом управления финансово-промышленной группой является совет управляющих, включающий представителей всех ее участников.
Объем полномочий совета управляющих финансово-промышленной группы устанавливается договором о создании финансово-промышленной группы.
Способ управления финансово-промышленной группой устанавливается договором о создании финансово-промышленной группы.
Статья 9. Центральная компания, учрежденная участниками финансово-промышленной группы для координации их хозяйственной деятельности
Центральная компания - юридическое лицо, созданное в целях представления интересов всех участников договора о создании финансово-промышленной группы в форме акционерного общества, зарегистрированное на территории Республики Беларусь и уполномоченное договором о создании финансово-промышленной группы на ведение дел этой финансово-промышленной группы.
Центральная компания учреждается всеми участниками договора о создании финансово-промышленной группы.
Вся деятельность центральной компании ведется исключительно для обеспечения деятельности финансово-промышленной группы.
Центральная компания:
выступает от имени участников в отношениях, связанных с созданием и деятельностью этой группы;
ведет сводный (консолидированный) учет, баланс и отчетность в части деятельности финансово-промышленной группы в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь;
готовит отчет о деятельности финансово-промышленной группы;
выполняет в интересах участников финансово-промышленной группы финансовые операции в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Иная деятельность центральной компании по ведению дел финансово-промышленной группы устанавливается уставом центральной компании и договором о создании финансово-промышленной группы.
Ответственность центральной компании финансово-промышленной группы, возникшая в результате исполнения обязательств по участию в деятельности финансово-промышленной группы, регулируется договором о создании финансово-промышленной группы.
Статья 10. Государственная поддержка деятельности финансово-промышленных групп
Мерами государственной поддержки деятельности финансово-промышленных групп, устанавливаемыми по решению Правительства Республики Беларусь, являются:
зачет задолженности участника финансово-промышленной группы, акции которого реализуются на инвестиционных конкурсах, в объем предусмотренных условиями инвестиционных конкурсов инвестиций для финансово-промышленной группы - покупателя;
предоставление участникам финансово-промышленной группы права самостоятельно определять сроки амортизации оборудования и накопления амортизационных отчислений с направлением полученных средств на деятельность финансово-промышленной группы;
передача в доверительное управление центральной компании (головному предприятию) финансово-промышленной группы временно закрепленных за государством пакетов акций участников этой финансово-промышленной группы;
предоставление государственных гарантий для привлечения различного рода инвестиций;
предоставление инвестиционных кредитов и иной финансовой поддержки для реализации инвестиционных проектов и программ финансово-промышленной группы.
Государственная поддержка и другие дополнительные льготы и гарантии деятельности финансово-промышленных групп, зарегистрированных на территории Республики Беларусь и других государств, могут быть предоставлены на основании результатов государственной экспертизы инвестиционных проектов и программ финансово-промышленных групп, проводимой уполномоченным республиканским органом государственного управления, в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Статья 11. Налогообложение и неналоговые платежи финансово-промышленной группы
Финансово-промышленная группа в лице центральной компании (головного предприятия) производит налоговые и неналоговые платежи в порядке и на условиях, установленных законодательством Республики Беларусь.
Статья 12. Прибыль финансово-промышленной группы
Под прибылью финансово-промышленной группы понимается консолидированная прибыль ее участников.
При ведении финансово-промышленной группой сводного (консолидированного) баланса прибыль отражается на балансе центральной компании (головного предприятия).
Порядок и направления расходования образовавшейся прибыли или покрытия убытков определяются решением совета управляющих, если иное не предусмотрено договором о создании финансово-промышленной группы.
Статья 13. Ответственность участников финансово-промышленной группы
По обязательствам центральной компании (головного предприятия), возникшим в результате участия в деятельности финансово-промышленной группы, участники финансово-промышленной группы несут солидарную ответственность.
Статья 14. Контроль и отчетность финансово-промышленной группы
В течение трех месяцев после окончания финансового года центральная компания (головное предприятие) представляет всем участникам финансово-промышленной группы, а при наличии в ней доли собственности государства - республиканскому органу государственного управления, объединению (учреждению), подчиненному Правительству Республики Беларусь, в ведении которого находятся участники финансово-промышленной группы, отчет о деятельности финансово-промышленной группы, а также результаты проверки деятельности финансово-промышленной группы аудитором.
Участник финансово-промышленной группы вправе обратиться в совет управляющих с предложением о проведении проверки деятельности финансово-промышленной группы.
Республиканский орган государственного управления, объединение (учреждение), подчиненное Правительству Республики Беларусь, в ведении которого находятся участники финансово-промышленной группы, при наличии в финансово-промышленной группе доли собственности государства вправе не чаще одного раза в год проводить проверку деятельности финансово-промышленной группы, зарегистрированной на территории Республики Беларусь.
Республиканский орган государственного управления, объединение (учреждение), подчиненное Правительству Республики Беларусь, в ведении которого находятся участники финансово-промышленной группы, по итогам годового отчета, а также по результатам проверки деятельности финансово-промышленной группы в случаях обнаружения недостоверной информации в представленных документах, выявления какого-либо несоответствия в деятельности финансово-промышленной группы договору о ее создании и организационному проекту финансово-промышленной группы, несоответствия деятельности центральной компании ее уставу, нарушения законодательства Республики Беларусь обязан принять следующие меры:
предложить центральной компании (головному предприятию) устранить выявленные недостатки в установленный им срок;
обратиться в Правительство Республики Беларусь с предложением о лишении финансово-промышленной группы, зарегистрированной на территории Республики Беларусь, или участника финансово-промышленной группы всей или части государственной поддержки либо о прекращении деятельности финансово-промышленной группы и исключении ее из Государственного реестра финансово-промышленных и иных хозяйственных групп Республики Беларусь.
Государственный контроль за деятельностью финансово-промышленной группы, зарегистрированной на территории Республики Беларусь, осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Государственные органы проводят проверку деятельности финансово-промышленной группы в соответствии с законодательством Республики Беларусь, но не реже одного раза в два года.
Статья 15. Прекращение деятельности финансово-промышленной группы
Финансово-промышленная группа прекращает деятельность в случаях:
истечения срока действия договора о создании финансово-промышленной группы, если он не был продлен ее участниками;
расторжения договора о создании финансово-промышленной группы по решению всех участников группы в порядке, предусмотренном этим договором;
вступления в законную силу решения суда о признании недействительным договора о создании финансово-промышленной группы на территории Республики Беларусь;
вступления в законную силу решения суда об установлении нарушения законодательства Республики Беларусь при создании финансово-промышленной группы или в процессе ее деятельности;
принятия Правительством Республики Беларусь решения о прекращении деятельности финансово-промышленной группы при установлении обстоятельств, предусмотренных частью четвертой статьи 14 настоящего Закона.
Уполномоченный республиканский орган государственного управления в любом из указанных случаев аннулирует свидетельство о государственной регистрации финансово-промышленной группы и вносит соответствующую запись в Государственный реестр финансово-промышленных и иных хозяйственных групп Республики Беларусь.
Имущественные, хозяйственно-правовые вопросы, возникшие при прекращении деятельности финансово-промышленной группы, рассматриваются в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.
До приведения законодательства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом оно применяется в той части, в которой не противоречит настоящему Закону, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Беларусь.
Статья 17. Приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Законом
Финансово-промышленные группы, зарегистрированные в Республике Беларусь до вступления в силу настоящего Закона, должны в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона привести в соответствие с ним договор о создании финансово-промышленной группы и иные документы, регулирующие деятельность финансово-промышленной группы.
Совету Министров Республики Беларусь в трехмесячный срок:
привести решения Правительства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;
обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами государственного управления, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, их нормативных актов, противоречащих настоящему Закону.
Президент Республики Беларусь А.Лукашенко
4 июня 1999 г.
N 265-З
Закон Республики Молдова от 14 декабря 2000 г. N 1418-XIV
"О финансово-промышленных группах"*(195)
Глава I. Общие положения (ст.ст. 1 - 6)
Глава II. Создание финансово-промышленной группы (ст.ст. 6 - 16)
Глава III. Управление финансово-промышленной группой (ст.ст. 17 - 19)
Глава IV. Деятельность финансово-промышленной группы (ст.ст. 20 - 25)
Глава V. Государственная поддержка деятельности (ст.ст. 26 - 29)
финансово-промышленных групп
Глава VI. Ликвидация финансово-промышленной группы (ст. 30)
Глава VII. Заключительные положения (ст. 31)
Глава I. Общие положения
Статья 1. Предмет и цель настоящего закона
(1) Настоящий закон определяет условия создания, государственной регистрации, деятельности и ликвидации финансово-промышленных групп, права и обязанности их участников, а также обеспечивает защиту прав и законных интересов участников указанных групп.
(2) Настоящий закон призван обеспечить объединение капитала финансовых учреждений с предприятиями реального сектора экономики для оживления инвестиционных процессов в отраслях национальной экономики и создания конкурентоспособных производств.
Статья 2. Правовая основа деятельности финансово-промышленных групп
Финансово-промышленные группы в своей деятельности руководствуются гражданским законодательством, настоящим законом и международными соглашениями, одной из сторон которых является Республика Молдова.
Статья 3. Сфера действия настоящего закона
(1) Настоящий закон распространяется на финансово-промышленные группы, созданные в Республике Молдова.
(2) Особенности создания и правовое положение транснациональных и межгосударственных финансово-промышленных групп определяются настоящим законом, другими нормативными актами, а также межправительственными соглашениями, одной из сторон которых является Республика Молдова.
Статья 4. Основные понятия
В настоящем законе следующие понятия используются в значении:
финансово-промышленная группа - зарегистрированная уполномоченным государственным органом совокупность юридических лиц, объединивших на основе договора полностью или частично свои материальные и нематериальные активы и действующих как равноправные субъекты предпринимательской деятельности в целях реализации инвестиционных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности отечественной продукции и расширение рынков сбыта товаров и услуг;
участники финансово-промышленной группы - юридические лица, являющиеся коммерческими или некоммерческими организациями, за исключением общественных и религиозных организаций, объединившиеся на основе договора о создании финансово-промышленной группы;
транснациональная финансово-промышленная группа - финансово-промышленная группа, в числе участников которой имеются юридические лица, находящиеся под юрисдикцией других государств;
межгосударственная финансово-промышленная группа - финансово-промышленная группа, сформированная по инициативе правительств стран-участниц на основе межправительственного соглашения;
договор о создании финансово-промышленной группы - соглашение между юридическими лицами, в котором определены порядок и условия создания финансово-промышленной группы;
центральная компания финансово-промышленной группы - юридическое лицо, учрежденное всеми участниками договора о создании финансово-промышленной группы в организационно-правовой форме акционерного общества, представляющее интересы участников группы и уполномоченное на ведение ее дел;
организационный проект финансово-промышленной группы - пакет документов, подготовленный участниками финансово-промышленной группы и содержащий необходимые сведения о целях и задачах, инвестиционных проектах и программах, предполагаемом экономическом и социальном результатах деятельности финансово-промышленной группы;
Государственный реестр финансово-промышленных групп - единый банк данных, содержащий сведения о созданных, реорганизованных и ликвидированных финансово-промышленных группах.
Статья 5. Основные принципы деятельности финансово-промышленных групп
(1) Финансово-промышленная группа является добровольным объединением ее участников.
(2) Финансово-промышленная группа является коммерческой организацией и действует на основе договора о создании такой группы.
(3) Центральная компания финансово-промышленной группы несет ответственность по своим обязательствам всем имуществом, принадлежащим ей на праве собственности, и не несет ответственности по обязательствам участников финансово-промышленной группы. Особенности, касающиеся ответственности центральной компании и участников финансово-промышленной группы, устанавливаются договором о создании такой группы.
(4) Участники финансово-промышленной группы вправе осуществлять контрольные и распорядительные функции, предусмотренные учредительным договором или уставом центральной компании финансово-промышленной группы.
(5) Инвестиционная деятельность транснациональных финансово-промышленных групп, включая деятельность с привлечением капитала из других стран, совершается в соответствии с законодательством страны, на территории которой осуществляются вложения, и соглашениями о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности и о взаимной защите инвестиций, заключенными между сторонами.
(6) Межгосударственные финансово-промышленные группы действуют на основе принципов, предусмотренных частями (1)-(5), с учетом соглашений, подписанных и ратифицированных странами-участницами.
(7) Результаты деятельности финансово-промышленной группы за финансовый год доводятся до сведения общественности.
(8) Запрещаются создание объединений, заключение соглашений и осуществление согласованных действий участников финансово-промышленных групп, если это влечет за собой нарушение антимонопольного законодательства.
(9) Взаимоотношения с бюджетом республики участников финансово-промышленной группы могут быть как консолидированными, так и самостоятельными.
Глава II. Создание финансово-промышленной группы
Статья 6. Участники финансово-промышленной группы
(1) Участниками финансово-промышленной группы признаются юридические лица независимо от вида собственности и организационно-правовой формы - резиденты и нерезиденты Республики Молдова, подписавшие договор о создании такой группы.
(2) В числе участников финансово-промышленной группы должны быть организации, действующие в сфере производства товаров и услуг, а также банки или другие финансовые учреждения. Иностранные банки участвуют в финансово-промышленной группе только через свои филиалы и отделения, действующие на основании лицензии Национального банка Молдовы.
(3) Государственные и муниципальные предприятия могут быть участниками финансово-промышленной группы в порядке и на условиях, определяемых собственником их имущества.
(4) Дочерние хозяйственные общества и другие дочерние предприятия могут входить в состав финансово-промышленной группы только вместе с основным обществом или другим основным предприятием либо с его согласия.
(5) В состав участников финансово-промышленной группы могут входить инвестиционные институты, негосударственные пенсионные и иные фонды, страховые организации, участие которых обусловлено их ролью в обеспечении инвестиционного процесса в финансово-промышленной группе.
Статья 7. Договор о создании финансово-промышленной группы
(1) Договор о создании финансово-промышленной группы должен содержать:
а) наименование финансово-промышленной группы;
b) цель создания финансово-промышленной группы и способы реализации единой хозяйственной задачи;
с) порядок и условия учреждения центральной компании финансово-промышленной группы;
d) порядок образования, объем полномочий и другие условия деятельности совета управляющих финансово-промышленной группы;
е) объем, порядок и условия объединения активов участников финансово-промышленной группы;
f) порядок распределения прибыли и уплаты налогов;
g) порядок приобретения и использования центральной компанией финансово-промышленной группы имущества;
h) срок действия договора;
i) порядок изменения состава участников финансово-промышленной группы;
j) условия ликвидации финансово-промышленной группы;
k) другие условия, обязательные или характерные для данных гражданско-правовых отношений, устанавливаемые участниками финансово-промышленной группы исходя из целей и задач этой группы и требований законодательства.
(2) Договор о создании финансово-промышленной группы вступает в силу с момента подписания его лицами, уполномоченными на это компетентными органами управления участников финансово-промышленной группы, и скрепления печатями участников.
Статья 8. Организационный проект финансово-промышленной группы
Организационный проект финансово-промышленной группы состоит из пояснительной записки и технико-экономического обоснования целесообразности создания финансово-промышленной группы.
Статья 9. Пояснительная записка к организационному проекту финансово-промышленной группы
Пояснительная записка к организационному проекту финансово-промышленной группы должна включать:
а) перечень участников финансово-промышленной группы с указанием их полного наименования, юридического адреса, организационно-правовой формы и источников финансирования;
b) сведения об основных видах продукции (работ, услуг), выпускаемой (выполняемых, предоставляемых) участниками финансово-промышленной группы и финансово-промышленной группой в целом в натуральном и стоимостном выражении согласно номенклатуре важнейших видов выпускаемой продукции, а также о доле этих видов продукции на соответствующих товарных рынках;
с) сведения о кооперации предприятий (организаций) с указанием конкретных направлений взаимосвязи;
d) сведения о доле участия (владения акциями) участников финансово-промышленной группы и финансово-промышленной группы в целом в уставном капитале предприятий (организаций) - участников других финансово-промышленных групп, а также иных предприятий и организаций;
е) сведения о доле участия (владения акциями) одних участников финансово-промышленной группы в уставном капитале других участников финансово-промышленной группы и финансово-промышленной группы в целом;
f) сведения о доле государственной собственности в уставном капитале предприятий (организаций) - участников финансово-промышленной группы и финансово-промышленной группы в целом.
Статья 10. Технико-экономическое обоснование целесообразности создания финансово-промышленной группы
(1) В технико-экономическом обосновании целесообразности создания финансово-промышленной группы должны содержаться:
а) перечень задач, решаемых в результате создания финансово-промышленной группы;
b) обоснование выбора организационной структуры финансово-промышленной группы;
с) организационно-экономическая схема функционирования финансово-промышленной группы и предполагаемые меры государственной поддержки этой группы;
d) инвестиционные проекты, намеченные для реализации, и обоснования к ним;
е) основные технико-экономические показатели деятельности предприятий (организаций) - участников финансово-промышленной группы и финансово-промышленной группы в целом (величина уставного капитала, объем и структура капиталовложений, стоимость основных и оборотных средств, среднесписочная численность персонала, в том числе производственного) и их финансовые отчеты на дату представления документов;
f) основные направления деятельности участников финансово-промышленной группы и финансово-промышленной группы в целом;
g) программа реализации продукции (работ, услуг) на трехлетний период, оценка состояния и обеспечения конкурентоспособности продукции (работ, услуг);
h) основные показатели внешнеэкономической деятельности финансово-промышленной группы - для транснациональных финансово-промышленных групп;
i) экологические и социальные проблемы, решаемые в результате создания финансово-промышленной группы.
(2) В случае привлечения в финансово-промышленную группу инвестиций и услуг иностранных предприятий (организаций) технико-экономическое обоснование организационного проекта финансово-промышленной группы разрабатывается с участием этих предприятий (организаций).
Статья 11. Порядок государственной регистрации финансово-промышленной группы
(1) Совокупность юридических лиц, образующих финансово-промышленную группу, приобретает статус финансово-промышленной группы с момента ее государственной регистрации в соответствии с настоящим законом.
(2) Определяемый настоящим законом порядок государственной регистрации финансово-промышленной группы распространяется на все финансово-промышленные группы, включая транснациональные и межгосударственные.
(3) Для государственной регистрации финансово-промышленной группы участники последней представляют в уполномоченный государственный орган следующие документы:
а) заявку на регистрацию финансово-промышленной группы;
b) договор о создании финансово-промышленной группы;
с) нотариально заверенные копии свидетельств о регистрации и учредительных документов;
d) протокол учредительного собрания, подписанный участниками финансово-промышленной группы, председателем и секретарем собрания;
е) организационный проект финансово-промышленной группы;
f) экспертную оценку организационного проекта финансово-промышленной группы для финансово-промышленной группы, которой предоставляются меры государственной поддержки;
g) проект устава центральной компании финансово-промышленной группы;
h) согласие собственников имущества государственных и муниципальных предприятий на внесение имущественных вкладов при вступлении в финансово-промышленную группу;
i) нотариально заверенные и легализованные учредительные документы иностранных участников;
j) копию соответствующего межправительственного соглашения - в случае создания межгосударственной финансово-промышленной группы;
k) заключение органа публичного управления, осуществляющего антимонопольное регулирование.
Статья 12. Экспертиза документов, представленных для регистрации финансово-промышленной группы
(1) Уполномоченный государственный орган осуществляет экспертизу документов, представленных для регистрации финансово-промышленной группы, по следующим направлениям:
а) соответствие представленных документов требованиям действующего законодательства;
b) четкость определения целевых задач совместной деятельности участников финансово-промышленной группы;
с) достаточность промышленного и финансового потенциала участников финансово-промышленной группы для эффективного исполнения организационного проекта финансово-промышленной группы, реальность и обоснованность запрашиваемых мер государственной поддержки;
d) наличие обоснованного организационно-экономического механизма совместной деятельности промышленных предприятий и банковско-финансовых структур в составе финансово-промышленной группы;
е) степень объединения материальных и нематериальных активов участников финансово-промышленной группы для организации эффективной совместной деятельности, обеспечение управляемости группой со стороны ее центральной компании;
f) обоснованность расчетов ожидаемой эффективности создания финансово-промышленной группы;
g) степень ориентации организационного проекта на обеспечение повышения эффективности производства за счет восстановления интеграционных связей, расширения рынков сбыта продукции (работ, услуг).
(2) По результатам экспертизы документов, представленных для регистрации финансово-промышленной группы, уполномоченный государственный орган в месячный срок со дня представления документов принимает одно из следующих решений:
а) о регистрации финансово-промышленной группы;
b) о возврате документов на доработку;
с) об отказе в регистрации финансово-промышленной группы.
(3) Решения, предусмотренные частью (2), в трехдневный срок со дня принятия доводятся, в письменной форме, до сведения участников финансово-промышленной группы. Отказ в регистрации финансово-промышленной группы или возврат документов на доработку сопровождается мотивированным письменным объяснением.
Статья 13. Отказ в регистрации финансово-промышленной группы
(1) В регистрации финансово-промышленной группы может быть отказано в случае:
а) несоответствия представленных документов требованиям действующего законодательства;
b) непредставления в полном объеме документов, предусмотренных частью (3) статьи 11;
с) нарушения установленного порядка создания финансово-промышленной группы.
(2) В регистрации финансово-промышленной группы не может быть отказано по причине нецелесообразности ее создания.
(3) Принятие уполномоченным государственным органом необоснованного решения, а также нарушение им сроков рассмотрения документов, представленных для регистрации финансово-промышленной группы, могут быть обжалованы в судебную инстанцию.
Статья 14. Выдача свидетельства о регистрации и включение в Государственный реестр финансово-промышленных групп
(1) Государственная регистрация финансово-промышленной группы подтверждается выдачей свидетельства о регистрации установленного образца, содержащего полное наименование финансово-промышленной группы с обязательным наличием слов "финансово-промышленная группа", "транснациональная финансово-промышленная группа" или "межгосударственная финансово-промышленная группа", и включением в Государственный реестр финансово-промышленных групп.
(2) Использование слов "финансово-промышленная" в наименовании любого юридического лица, кроме центральной компании финансово-промышленной группы, не допускается.
Статья 15. Государственная регистрация изменений в условиях договора о создании финансово-промышленной группы или в составе ее участников
(1) Изменения в условиях договора о создании финансово-промышленной группы или в составе ее участников подлежат обязательной регистрации уполномоченным государственным органом, осуществившим государственную регистрацию финансово-промышленной группы.
(2) Государственная регистрация изменений в составе участников финансово-промышленной группы осуществляется на основании заключения органа публичного управления, осуществляющего антимонопольное регулирование.
(3) В случае изменения существенных условий договора о создании финансово-промышленной группы, предусмотренных статьей 7, данная группа подлежит повторной регистрации.
Статья 16. Государственный реестр финансово-промышленных групп
(1) Уполномоченный государственный орган осуществляет ведение Государственного реестра финансово-промышленных групп.
(2) Ведение Государственного реестра финансово-промышленных групп означает внесение в него данных о созданных финансово-промышленных группах с присвоением им регистрационного номера и изъятие данных о ликвидированных финансово-промышленных группах, а также внесение изменений в условия договора о создании финансово-промышленной группы или в состав ее участников. При внесении в реестр указанных изменений присвоенный финансово-промышленной группе регистрационный номер остается без изменения.
Глава III. Управление финансово-промышленной группой
Статья 17. Совет управляющих финансово-промышленной группы
(1) Высшим органом управления финансово-промышленной группы является совет управляющих, включающий представителей всех участников группы, представляющий их интересы и осуществляющий надзор за деятельностью финансово-промышленной группы.
(2) Направление своего представителя в состав совета управляющих финансово-промышленной группы осуществляется решением компетентного органа управления участника группы.
(3) Участник финансово-промышленной группы может отозвать своего представителя из совета управляющих досрочно.
(4) Объем полномочий совета управляющих финансово-промышленной группы и способ управления финансово-промышленной группой определяются договором о создании такой группы.
(5) Член совета управляющих финансово-промышленной группы не может передать свои обязанности другому лицу.
(6) Полномочия совета управляющих финансово-промышленной группы прекращаются со дня объявления решения о ликвидации финансово-промышленной группы.
(7) Председатель совета управляющих финансово-промышленной группы избирается членами совета.
(8) Заседания совета управляющих финансово-промышленной группы созываются председателем совета и могут быть очередными и внеочередными.
Очередные заседания созываются не реже одного раза в квартал.
Внеочередные заседания созываются:
а) по требованию одного из членов совета;
b) по требованию аудиторской организации;
с) по предложению одного из участников финансово-промышленной группы.
(9) Решения совета управляющих финансово-промышленной группы принимаются большинством голосов членов совета. В случае равенства голосов голос председателя совета является решающим.
Статья 18. Центральная компания финансово-промышленной группы
(1) Создание и деятельность центральной компании финансово-промышленной группы осуществляются в порядке, установленном настоящим законом, гражданским законодательством и иными нормативными актами.
(2) Центральная компания финансово-промышленной группы является юридическим лицом, имеет собственное наименование, обособленное имущество, состоящее на самостоятельном балансе, а также сводный баланс, расчетный и иные счета в финансовых учреждениях, печать и иные необходимые атрибуты.
(3) В наименование центральной компании финансово-промышленной группы должны быть включены слова "центральная компания финансово-промышленной группы".
(4) Устав центральной компании финансово-промышленной группы должен соответствовать условиям договора о создании такой группы и определять предмет и цели ее деятельности, а также условия функционирования.
(5) Функции центральной компании финансово-промышленной группы может осуществлять банк как один из участников группы или какой-либо другой участник договора о создании финансово-промышленной группы.
Статья 19. Функции центральной компании финансово-промышленной группы
(1) Центральная компания финансово-промышленной группы в случаях, установленных настоящим законом, другими нормативными актами, а также договором о создании такой группы, осуществляет следующие функции:
а) выступает от имени участников финансово-промышленной группы в отношениях, связанных с деятельностью группы;
b) осуществляет текущее управление деятельностью финансово-промышленной группы;
с) ведет бухгалтерский учет и отчетность в соответствии с национальными стандартами;
d) составляет финансовый консолидированный отчет финансово-промышленной группы на основе отчетов участников группы; в конце года представляет годовой отчет о деятельности финансово-промышленной группы;
е) выполняет в интересах участников финансово-промышленной группы отдельные банковские операции в соответствии с законодательством о финансовых учреждениях;
f) производит налоговые и неналоговые платежи в порядке и на условиях, определенных законодательством.
(2) Иные функции центральной компании финансово-промышленной группы по ведению дел группы определяются ее уставом и договором о создании такой группы.
Глава IV. Деятельность финансово-промышленной группы
Статья 20. Понятие деятельности финансово-промышленной группы
Под деятельностью финансово-промышленной группы понимается деятельность ее участников, осуществляемая в соответствии с договором о создании такой группы и организационным проектом группы и направленная на получение прибыли финансово-промышленной группой.
Статья 21. Консолидированные учет, отчетность и баланс финансово-промышленной группы
(1) В случаях и в порядке, установленных налоговым законодательством и договором о создании финансово-промышленной группы, ее участники могут быть признаны консолидированной группой налогоплательщиков и могут вести консолидированные учет, отчетность и баланс.
(2) Ведение консолидированных учета, отчетности и баланса финансово-промышленной группы осуществляет ее центральная компания по установленным формам.
(3) Консолидированная финансовая и статистическая отчетность отражает имущественное и финансовое положение финансово-промышленной группы, а также результаты ее инвестиционной деятельности.
Статья 22. Порядок ведения консолидированной отчетности
(1) Ведение консолидированной бухгалтерской отчетности осуществляется на основе следующих принципов:
а) включения в отчетность показателей бухгалтерской отчетности участников финансово-промышленной группы с даты регистрации группы;
b) отражения в финансовой отчетности инвестиционной деятельности финансово-промышленной группы в целом. Инвестиции, направленные участниками финансово-промышленной группы в центральную компанию, и средства, внесенные ими в уставный капитал, в консолидированной отчетности финансово-промышленной группы не отражаются, являясь составной частью уставного капитала центральной компании группы;
с) показа в отчетности в развернутом виде прибыли и убытков каждого участника финансово-промышленной группы;
d) включения в консолидированную отчетность в качестве составной части показателей финансово-экономической деятельности финансовых учреждений, страховых организаций и инвестиционных институтов, связанных с участием в финансово-промышленной группе. При наличии в составе финансово-промышленной группы двух или более финансовых учреждений, страховых организаций либо инвестиционных институтов составляется отдельная консолидированная отчетность по видам деятельности этих учреждений, организаций либо институтов.
(2) В пояснительной записке к консолидированной финансовой отчетности центральная компания финансово-промышленной группы указывает наименования участников группы, их юридические адреса, размеры уставного капитала, а также долю каждого участника при объединении активов.
Статья 23. Прибыль финансово-промышленной группы
(1) Прибыль финансово-промышленной группы представляет собой консолидированную прибыль участников группы.
(2) При ведении финансово-промышленной группой консолидированного баланса прибыль отражается в балансе центральной компании финансово-промышленной группы.
(3) Порядок и направления расходования прибыли или покрытия убытков определяются решением совета управляющих финансово-промышленной группы, если иное не предусмотрено договором о создании финансово-промышленной группы.
Статья 24. Годовой отчет о деятельности финансово-промышленной группы
(1) В срок не позднее чем 90 дней после окончания финансового года центральная компания финансово-промышленной группы представляет в соответствии с законодательством всем участникам финансово-промышленной группы, а также уполномоченному государственному органу годовой отчет о деятельности группы по установленной Правительством форме и публикует указанный отчет.
(2) Отчет составляется по результатам контроля деятельности финансово-промышленной группы аудиторской организацией.
(3) Аудиторская проверка проводится за счет средств центральной компании финансово-промышленной группы.
Статья 25. Контроль за деятельностью финансово-промышленной группы
(1) Уполномоченный государственный орган вправе не чаще одного раза в год потребовать отчет о деятельности финансово-промышленной группы и назначить аудиторскую проверку деятельности группы.
(2) Проверка, назначенная уполномоченным государственным органом, проводится за его счет.
(3) Участники финансово-промышленной группы обязаны представлять уполномоченному государственному органу по его запросу отчет о проведенной аудиторской проверке.
(4) Если по итогам годового или текущего отчета финансово-промышленной группы в ее деятельности выявлены нарушения требований действующего законодательства, условий договора о создании такой группы или положений ее организационного проекта, уполномоченный государственный орган может в зависимости от характера и тяжести нарушения принять следующие меры:
а) предложить участникам финансово-промышленной группы устранить выявленные нарушения, установив сроки устранения;
b) обратиться в Правительство с предложением:
- о лишении финансово-промышленной группы всех или части предоставленных ей прав или мер государственной поддержки;
- об аннулировании свидетельства о регистрации финансово-промышленной группы;
с) принять меры по привлечению к ответственности, установленной законодательством, лиц, виновных в нарушениях.
(5) О действиях, предусмотренных пунктами а) и с) части (4), уполномоченный государственный орган информирует Правительство.
(6) По обращению уполномоченного государственного органа Правительство принимает соответствующее постановление.
Глава V. Государственная поддержка деятельности финансово-промышленных групп
Статья 26. Меры государственной поддержки
(1) Мерами государственной поддержки деятельности финансово-промышленных групп, устанавливаемыми постановлением Правительства, являются:
а) зачет задолженности участника финансово-промышленной группы, акции которого реализуются на инвестиционных конкурсах (торгах), в объем предусмотренных условиями инвестиционных конкурсов (торгов) инвестиций для покупателя - центральной компании той же финансово-промышленной группы;
b) представление участникам финансово-промышленной группы права самостоятельно определять сроки амортизации оборудования и накопления амортизационных отчислений с направлением полученных средств на осуществление деятельности финансово-промышленной группы;
с) передача в доверительное управление центральной компании финансово-промышленной группы принадлежащих государству пакетов акций участников этой финансово-промышленной группы.
(2) Национальным банком Молдовы могут быть предоставлены банкам - участникам финансово-промышленной группы, осуществляющим в ней инвестиционную деятельность, льготы, предусматривающие снижение норм обязательного резервирования, изменение других нормативов в целях повышения их инвестиционной активности.
Статья 27. Государственная поддержка финансово-промышленных групп в приоритетных отраслях национальной экономики
(1) Правительство определяет порядок предоставления мер поддержки финансово-промышленным группам в соответствии с приоритетами в национальной экономике и социальной политике, заявляемыми им ежегодно одновременно с представлением проекта бюджета на соответствующий год, и отражает результаты применения таких мер в отчете об исполнении бюджета.
(2) При разработке и внедрении целевых программ по отдельным отраслям национальной экономики, в реализации которых участвуют финансово-промышленные группы, государство предоставляет им льготный режим налогообложения на период реализации целевой программы.
Статья 28. Экспертиза организационного проекта финансово-промышленной группы, которой предоставляются меры государственной поддержки
(1) Все проекты финансово-промышленных групп, которым предполагается предоставить меры государственной поддержки, проходят экспертизу в Экспертном совете Министерства экономики и реформ.
(2) Порядок и сроки проведения экспертизы определяются Положением о деятельности Экспертного совета Министерства экономики и реформ.
(3) Экспертиза проектов проводится с соблюдением конфиденциальности и обеспечением охраны коммерческой тайны.
(4) По результатам экспертизы составляется заключение, содержащее аргументированный вывод о возможности предоставления мер государственной поддержки или об отказе в них.
Статья 29. Особенности государственной поддержки транснациональных и межгосударственных финансово-промышленных групп
Государственная поддержка транснациональных и межгосударственных финансово-промышленных групп осуществляется в соответствии с положениями настоящего закона с учетом условий, предусмотренных межправительственными соглашениями.
Глава VI. Ликвидация финансово-промышленной группы
Статья 30. Основания и процедура ликвидации финансово-промышленной группы
(1) Финансово-промышленная группа считается ликвидированной с момента аннулирования ее свидетельства о регистрации и исключения группы из Государственного реестра финансово-промышленных групп.
(2) Основания и процедура ликвидации финансово-промышленной группы регулируются в соответствии с законодательством.
Глава VII. Заключительные положения
Статья 31
(1) Правительству в трехмесячный срок:
представить Парламенту предложения о приведении законодательства в соответствие с настоящим законом;
привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом.
(2) Деятельность и соответствующие документы зарегистрированных до вступления в силу настоящего закона финансово-промышленных групп должны быть приведены в соответствие с настоящим законом. В шестимесячный срок эти группы должны пройти перерегистрацию.
(3) Уполномоченный государственный орган должен обеспечить перерегистрацию финансово-промышленных групп, существовавших на день вступления в силу настоящего закона.
Председатель Парламента Думитру Дьяков
Кишинэу,
14 декабря 2000 г.
N 1418-XIV
Постановление Правительства Республики Таджикистан от 21 октября 1997 г. N 467
"О создании финансово-промышленных групп в Республике Таджикистан"*(196)
В целях обеспечения структурной перестройки экономики, ускорения научно-технического прогресса, повышения экспортного потенциала и конкурентоспособности предприятия республики, управляемости народным хозяйством, а также проведения активной политики в развитии промышленного производства в условиях ускоренной приватизации
Правительство Республики Таджикистан постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о финансово-промышленных группах и порядке их создания.
2. Установить, что проекты создания финансово-промышленных групп, представляемые на рассмотрение Правительству Республики Таджикистан, подлежат предварительной экспертизе, осуществляемой Министерством экономики и внешних экономических связей Республики Таджикистан, Министерством финансов Республики Таджикистан, Государственным комитетом по управлению государственным имуществом, Министерством юстиции Республики Таджикистан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами, органами исполнительной власти на местах (Хукуматами), на территориях которых расположены предприятия.
3. Министерству финансов Республики Таджикистан совместно с Государственным комитетом Республики Таджикистан по управлению государственным имуществом, Министерством экономики и внешних экономических связей Республики Таджикистан и с заинтересованными министерствами и ведомствами, органами государственного управления промышленностью республики в 2-месячный срок внести в Правительство Республики Таджикистан предложения о механизме конвертации задолженности предприятий при создании финансово-промышленных групп в рамках межправительственных соглашений с иностранными государствами.
4. Министерству финансов Республики Таджикистан разработать и утвердить порядок ведения Реестра финансово-промышленных групп Республики Таджикистан.
Председатель Правительства Республики Таджикистан Э.Рахмонов
Положение о финансово-промышленных группах и порядке их создания
(утв. Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 21 октября 1997 г. N 467)
1. Финансово-промышленной группой признается зарегистрированная в соответствии с настоящим Положением группа предприятий, учреждений, организаций, финансово-кредитных учреждений и инвестиционных фондов, которые создаются на основе объединения капиталов ее участников в соответствии с законодательством Республики Таджикистан с целью ведения производственной и инвестиционной деятельности, установления и развития технологических и кооперационных связей, извлечения прибыли, разработки и реализации программ и проектов, связанных с социальным и экономическим развитием страны.
2. Финансово-промышленная группа формируется в целях объединения материальных и финансовых ресурсов ее участников для повышения конкурентоспособности и эффективности производства, создания рациональных технологических и кооперационных связей, увеличения экспортного потенциала республики, ускорения научно-технического прогресса, конверсии оборонных предприятий и привлечения инвестиций.
3. Государство поддерживает формирование финансово-промышленных групп, образуемых с соблюдением антимонопольного законодательства Республики Таджикистан в сферах, определяющих научный, производственный, оборонный и экспортный потенциалы Республики Таджикистан.
Меры государственной поддержки ФПГ могут сочетать как постоянно действующие, так и временные льготы, учитывающие специфику конкретных инвестиционных проектов и программ.
4. Участниками финансово-промышленных групп могут быть предприятия любой организационно-правовой формы, независимо от вида собственности, а также финансово-кредитные и иные учреждения, организации, в том числе иностранные.
5. Финансово-промышленные группы создаются:
- ее участниками в добровольном порядке или путем консолидации одним участником группы приобретаемых им пакетов акций других участников;
- по решению Правительства Республики Таджикистан;
- на основе межправительственных соглашений.
Формирование финансово-промышленных групп в добровольном порядке или в порядке консолидации пакетов акций производится путем:
- учреждения участниками группы акционерного общества открытого типа в порядке, предусмотренном законодательством Республики Таджикистан;
- передачи участниками группы находящихся в их собственности пакетов акций, входящих в группу предприятий, организаций и финансово-кредитных учреждений в оперативное управление одному из участников группы (головному предприятию группы или ее управляющей компании);
- приобретения одним из участников группы пакетов акций других предприятий, организаций и финансово-кредитных учреждений, становящихся участниками группы.
6. Величина пакетов акций, передача в оперативное управление или приобретение которых в соответствии с настоящим пунктом ведет к формированию финансово-промышленных групп, определяется Правительством Республики Таджикистан в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
7. При формировании финансово-промышленных групп в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения не допускается:
- передача акций в оперативное управление предприятию или приобретение акций предприятием, в уставных капиталах которых доля государственной собственности, а также собственности объединений, благотворительных и иных общественных фондов и их предприятий превышает 25 процентов;
- добровольное объединение участниками финансово-промышленной группы капитала, если доля в ней государственной собственности превышает 25 процентов;
- перекрестное владение акциями участниками финансово-промышленной группы;
- владение входящим в группу кредитно-финансовым учреждением или инвестиционным фондом более чем 10 процентами акций любого предприятия - участника финансово-промышленной группы, а также вложение в акции предприятий этой группы более 10 процентов активов указанных учреждений.
8. При формировании финансово-промышленной группы в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения не допускается без предварительного согласования с Министерством экономики и внешних экономических связей Республики Таджикистан, Государственным комитетом Республики Таджикистан по управлению государственным имуществом, Министерством финансов Республики Таджикистан, заинтересованными министерствами и ведомствами, а также с руководителями органов исполнительной власти на местах (Хукуматов), на территориях которых расположены предприятия-участники финансово-промышленных групп:
- вхождение в состав участников финансово-промышленной группы предприятий с численностью занятых более 3000 человек, а также предприятий, занимающих доминирующее положение на республиканском или местном товарных рынках;
- создание финансово-промышленной группы с количеством предприятий среди ее участников свыше пяти суммарной численностью занятых на всех предприятиях группы более 10 000 человек;
- приобретение финансово-промышленной группой акций предприятий-участников других финансово-промышленных групп.
Для участия в финансово-промышленных группах государственных предприятий, а также учреждений и организаций, финансируемых из государственного бюджета, требуется согласие Правительства Республики Таджикистан или по его поручению органа, уполномоченного распоряжаться республиканской собственностью.
9. Финансово-промышленная группа создается по решению Правительства Республики Таджикистан в случаях, когда состав участников группы формируется только из государственных предприятий (объединений), а также учреждений и организаций, финансируемых из государственного бюджета.
10. Таджикская сторона участников финансово-промышленных групп, создаваемых на основе межправительственных соглашений, определяется Правительством Республики Таджикистан.
Доля государственной собственности Республики Таджикистан - участника финансово-промышленных групп, создаваемых на основе межправительственных соглашений, не может превышать 25 процентов.
11. Согласованные в установленном порядке проекты решений по вопросам, указанным в пунктах 9 и 10 настоящего Положения, вносится в Правительство Республики Таджикистан.
12. Участники или представители финансово-промышленной группы подают заявку о регистрации их в качестве финансово-промышленной группы в Министерство финансов Республики Таджикистан после согласования с Министерством экономики и внешних экономических связей Республики Таджикистан, а также с Государственным комитетом Республики Таджикистан по управлению государственным имуществом - в случае, когда участники ФПГ являются государственными предприятиями или в их уставном фонде доля государства составляет 25 и более процентов.
Рассмотрение заявок осуществляется в срок не более одного месяца.
Статус финансово-промышленной группы подтверждается соответствующей записью в Реестре финансово-промышленных групп Республики Таджикистан, который разрабатывается и утверждается Министерством финансов Республики Таджикистан.
Использование в наименовании предприятия, учреждения, организации словосочетания "финансово-промышленная группа" допускается только в случаях, когда статус этой группы подтвержден соответствующей записью в Реестре финансово-промышленных групп Республики Таджикистан.
Акты субъектов Российской Федерации о финансово-промышленных группах*(197)
Постановление Правительства Москвы от 14 июня 1994 г. N 488
"Об основных принципах и подходах в концепции формирования финансово-промышленных групп в г. Москве"
Рекомендательный материал по созданию и деятельности финансово-промышленных групп
Примерный договор о создании финансово-промышленной группы
Структура и основные положения организационного проекта
финансово-промышленной группы
Примерное положение о Совете управляющих финансово-промышленной группы
«все книги «к разделу «содержание Глав: 12 Главы: < 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.