§ 4. Адвокат, його права та обов'язки

Вимоги до осіб, що призначаються на посаду адвоката.

Згідно з чинним законодавством України адвокатом може

бути громадянин України, який має вишу юридичну осві-

Організація судових та правоохоронних органів

ту, стаж роботи за фахом юриста або помічника адвоката

не менше двох років, склав кваліфікаційні іспити, одер-

жав свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяль-

ністю та склав Присягу адвоката України.

Адвокат не може працювати в суді, прокуратурі, дер-

жавному нотаріаті, органах внутрішніх справ, національ-

ної безпеки, державного управління. Адвокатом не може

бути особа, яка має судимість. "••

Порядок заняття посади. Рівень професійних знань

чинного законодавства та практики його застосування у

осіб, які мають намір займатися адвокатською діяльністю,

перевіряють кваліфікаційно-дисциплінарні комісії адво-

катури, створені в АРК, областях, містах Києві і Севасто-

полі. Порядок їх створення і діяльності закріплений в

Положенні «Про кваліфікаційно-дисциплінарну комісію

адвокатури», затвердженому Указом Президента України

5 травня 1993 р. зі змінами та доповненнями від 27 січня

1999 р. та від ЗО вересня 1999 р. Ці комісії діють у складі

двох палат — атестаційної і дисциплінарної1.

Атестаційна палата розглядає заяви з наданими доку-

ментами осіб, які мають намір займатися адвокатською

діяльністю, допускає або відмовляє їм в допуску до скла-

дання кваліфікаційних іспитів, приймає кваліфікаційні

іспити, а також рішення про видачу або відмову у видачі

свідоцтва Про право на заняття адвокатською діяльністю,

видає свідоцтва про право на заняття адвокатською діяль-

ністю, приймає Присягу адвоката України.

Особа, яка має намір займатися адвокатською діяль-

ністю, подає в атестаційну палату заяву, нотаріально по-

свідчену копію диплома про вищу юридичну освіту, доку-

мент, який підтверджує стаж роботи за фахом юриста або

помічника адвоката не менш двох років. Подані заяви

розглядаються палатою протягом одного МІСАЦЯ з дня їх

отримання.

1 Див.: Положення про Вищу кваліфікаційну комісію адвокатури,

затверджене Указом Президента України від 5 травня 1995р. зі зміна-

ми і доповненнями від 27 синя 1999 р. та від ЗО вересня 1999 р. //Ад-

вокат. — 1999. — № 3.

Розділ X. Адвокатура

Кваліфікаційні іспити включають відповіді на запи-

тання з різних галузей права, Правил адвокатської етики,

історії адвокатури, законодавства про адвокатуру, вико-

нання практичних завдань і складання правових докумен-

тів відповідно до Програми кваліфікаційних іспитів. Про-

грами цих іспитів розробляються та затверджуються Ви-

щою кваліфікаційною комісією адвокатури.

Особа, яка не склала кваліфікаційні іспити, має пра-

во складати їх повторно через рік.

Рішення про видачу свідоцтва про право на заняття

адвокатською діяльністю або скасування в його видачі

приймається відкритим голосуванням більшістю голосів

від загальної кількості членів палати. У строк до одного

місяця з моменту прийняття рішення кваліфікаційно-

дисциплінарна комісія видає свідоцтво про право на за-

няття адвокатською діяльністю, якщо для цього немає

перешкод, пов'язаних з несумісністю.

Дисциплінарна відповідальність адвокатів. Дисциплі-

нарна палата розглядає скарги громадян, окремі ухвали

судів, постанови суддів, постанови, подання слідчих ор-

ганів, голови кваліфікаційно-дисциплінарної комісії або

її членів, заяви адвокатських об'єднань, підприємств,

установ, організацій на дії адвокатів; вирішує питання про

притягнення адвоката до дисциплінарної відповідаль-

ності, розглядає порушені з цих питань справи, приймає

рішення про застосування дисциплінарного стягнення

або про відмову у притягненні адвоката до дисциплінар-

ної відповідальності.

Рішення дисциплінарної палати про притягнення ад-

воката до дисциплінарної відповідальності приймається

відкритим голосуванням двома третинами голосів від за-

гальної кількості членів палати.

За порушення вимог Закону «Про адвокатуру», інших

актів законодавства України, що регулюють діяльність

адвокатури, Присяги адвоката України рішенням дисци-

плінарної палати до адвоката можуть бути застосовані такі

види дисциплінарних стягнень: попередження, зупинен-

ня дії свідоцтва про право на заняття адвокатською діяль-

Організація судових та правоохоронних органів

ністю на строк до одного року, анулювання свідоцтва про

право на заняття адвокатською діяльністю.

Припинення адвокатської діяльності. Адвокатська дія-

льність може бути припинена рішенням кваліфікаційно-

дисциплінарної комісії у випадках:

- засудження адвоката за вчинення злочину — після

набрання вироком законної сили;

- обмеження судом дієздатності чи визнання адвока-

та недієздатним;

- втрати громадянства України;

- грубого порушення вимог Закону «Про адвокатуру»,

інших актів законодавства України, що регулюють діяль-

ність адвокатури, та Присяги адвоката.

Відмова у видачі свідоцтва на право заняття адвокат-

ською діяльністю, а також рішення про притягнення ад-

воката до дисциплінарної відповідальності можуть бути

оскаржені у Вищу кваліфікаційну комісію адвокатури.

Вища кваліфікаційна комісія адвокатури утворюється

при Кабінеті Міністрів і України діє на підставі Положен-

ня про Вищу кваліфікаційну комісію, що затверджується

Президентом України. До складу цієї комісії входять по

одному представнику від кожної кваліфікаційно-дисцип-

лінарної комісії адвокатури, Верховного Суду України,

Міністерства юстиції України, Спілки адвокатів України.

Вища кваліфікаційна комісія адвокатури:

а) розглядає скарги: на рішення кваліфікаційно-

дисциплінарних комісій адвокатури або їх палат про: відмо-

ву в допуску до кваліфікаційних іспитів; відмову у видачі сві-

доцтва про право на заняття адвокатською діяльністю; ану-

лювання рішення атестаційної палати про видачу свідоцтва

про право на заняття адвокатською діяльністю; накладення

на адвоката дисциплінарного стягнення; припинення адво-

катської діяльності та анулювання свідоцтва про право на за-

няття адвокатською діяльністю; на дії кваліфікаційно-дис-

циплінарних комісій адвокатури, їх палат або членів палат,

вчинені з порушенням чинного законодавства;

б) розробляє і затверджує програми і порядок скла-

дання кваліфікаційних іспитів особами, які виявили на-

Розділ X. Адвокатура

мір займатися адвокатською діяльністю, порядок видачі

та анулювання свідоцтва про право на заняття адвокатсь-

кою діяльністю;

в) здійснює контроль за діяльністю кваліфікаційно-

дисциплінарних комісій адвокатури, аналізує практику

застосування ними Закону «Про адвокатуру», Положен-

ня про кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокату-

ри, актів, прийнятих Вищою кваліфікаційною комісією

адвокатури, розробляє і здійснює заходи щодо поліпшен-

ня роботи цих комісій;

г) схвалює Правила адвокатської етики;

ґ) встановлює порядок здійснення контролю за додер-

жанням адвокатами зобов'язань, що випливають із При-

сяги адвоката України, актів законодавства України, Пра-

вил адвокатської етики, порядок організації та проведен-

ня перевірок, передбачених п. 18і Положення про квалі-

фікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури;

д) затверджує Положення про Єдиний реєстр адвока-

тів України, складає, веде і систематично оприлюднює

цей Реєстр;

е) затверджує зразок ордера, що використовується ад-

вокатом для підтвердження своїх повноважень з пред-

ставництва або захисту клієнта;

є) виготовляє за встановленим зразком бланки свідоц-

тва про право на заняття адвокатською діяльністю;

ж) встановлює порядок і форми підвищення кваліфі-

кації адвокатів та координує роботу кваліфікаційно-дис-

циплінарних комісій адвокатури з цих питань;

з) вживає заходів до усунення порушень вимог несу-

місності адвокатської діяльності з іншими видами робо-

ти та причин і умов, що сприяли вчиненню інших пору-

шень законодавства.

Вища кваліфікаційна комісія адвокатури має право

запрошувати на засідання осіб, які звернулися зі скаргою

на рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адво-

катури, представників адвокатських об'єднань, підпри-

ємств, установ, організацій, а також посадових осіб. Крім

того, вона має право отримувати необхідну для здійснен-

Організація судових та правоохоронних органів

ня її повноважень інформацію від суддів, органів юстиції,

слідчих органів, адвокатських об'єднань, інших підпри-

ємств, установ, організацій, а також посадових осіб. Ор-

гани і посадові особи, до яких надійшов запит, повинні не

пізніше ніж через 10 днів дати відповідь Вищій кваліфіка-

ційній комісії адвокатури.

У ході розгляду справи Вища кваліфікаційна комісія

адвокатури може прийняти одне з таких рішень:

- залишити рішення палати кваліфікаційно-дисцип-

лінарної комісії адвокатури без змін, а скаргу — без задо-

волення;

- змінити рішення; скасувати рішення;

- скасувати рішення та надіслати справу в ту ж квалі-

фікаційно-дисциплінарну комісію для нового розгляду

або припинити справу.

Рішення Вищої кваліфікаційної комісії адвокатури

приймаються відкритим голосуванням більшістю голосів

від загальної кількості членів комісії. Рішення виклада-

ється письмово та підписується членами комісії, що бра-

ли участь у засіданні. Рішення є остаточним.

Організаційні форми діяльності адвокатури. Особа, яка

одержала свідоцтво, має право займатися адвокатською

діяльністю індивідуально, відкрити своє адвокатське

бюро, об'єднуватися з іншими адвокатами у колегії, адво-

катські фірми, контори та інші адвокатські об'єднання.

Такі об'єднання діють на засадах добровільності, само-

врядування, колегіальності та гласності. Реєстрація адвокат-

ських об'єднань проводиться у Міністерстві юстиції Украї-

ни, після чого вони письмово повідомляють місцеві органи

влади про свою реєстрацію, а адвокати — про одержання

свідоцтва на право заняття адвокатською діяльністю.

Порядок здійснення, діяльності, реорганізації і лікві-

дації адвокатських об'єднань, структура, штати, функції,

порядок витрачання коштів, права і обов'язки керівних ор-

ганів, порядок їх виборів та інші питання, що стосуються їх

діяльності, регулюються статутами відповідних об'єднань.

Адвокатські бюро, колегії, контори, фірми та інші

адвокатські об'єднання є юридичними особами. Адво-

Розділ X. Адвокатура

катські об'єднання і адвокати, що практикують індивіду-

ально, мають розрахунковий та інші рахунки у банках,

печатку і штамп зі своїм найменуванням.

Види діяльності адвокатів. За законом «Про адвокату-

ру» адвокати виконують такі види діяльності:

- дають консультації та роз'яснення з юридичних пи-

тань, усні та письмові довідки щодо законодавства. З цією

метою, наприклад, у юридичних консультаціях здійсню-

ється прийом громадян адвокатами відповідно до встанов-

леного графіка. В деяких випадках після консультації клі-

єнт складає угоду з адвокатом на здійснення захисту об-

винуваченого (підозрюваного) або представництво у ци-

вільних справах. Крім консультацій та роз'яснень, адво-

кати надають громадянам усні та письмові довідки щодо

роз'яснення законодавства;

- складають заяви, скарги та інші документи правово-

го характеру. Такі документи можуть бути адресовані суду,

прокуратурі, іншим правоохоронним органам, органам

виконавчої влади, органам місцевого самоврядування, ад-

міністрації різних установ і організацій та ін.

Адвокати складають позовні заяви, скарги, заявляють

письмові клопотання та інші документи. Так, участь адво-

ката у кримінальному судочинстві передбачає можливість

складання багатьох процесуальних документів: клопотань

про провадження будь-яких слідчих дій, зміну запобіжно-

го заходу, обраного щодо обвинуваченого, касаційних скарг

на вироки або рішення суду і т.ін. Адвокат може оскаржи-

ти будь-які дії та рішення слідчих органів, прокурора, судді

і суду, які, на його думку, завдають шкоди законним інте-

ресам підозрюваного, обвинуваченого, підсудного.

- посвідчують копії документів у справах, які вони ве-

дуть. Адвокати можуть посвідчувати копії будб-яких доку-

ментів у справах, які вони ведуть (договорів, довідок, угод).

Пропонується законодавчо врегулювати механізм цього

виду діяльності адвокатів, а також передбачити можливість

посвідчення відомостей, одержаних від громадян (за їх

згодою) у справі, яку веде адвокат1;

1 Варфоломеева Т.В. Вказ. праця. — С. 39.

Організація судових та правоохоронних органів

- здійснюють представництво в суді, інших державних

органах, перед громадянами та юридичними особами. Адво-

кати представляють інтереси позивача, відповідача, тре-

тіх осіб, що беруть участь у цивільному судочинстві, а та-

кож у арбітражному суді. Вони можуть представляти інте-

реси громадян з цієї категорії справ'в інших державних ор-

ганах (митних органах, органах виконавчої влади, держав-

ної податкової служби та ін.). Адвокат також бере участь

в адміністративному процесі.

У кримінальному судочинстві адвокат виступає як

захисник прав і законних інтересів підсудних при розгляді

справи у суді першої, касаційної та наглядової інстанцій.

Разом з цим він також може представляти інтереси по-

терпілого, цивільного позивача і цивільного відповідача;

- надають юридичну допомогу підприємствам, установам,

організаціям. Адвокати надають поради, консультації, роз'-

яснення з юридичних питань, складають документи та їх

проекти, надають іншу юридичну допомогу підприємствам,

установам, організаціям. Така діяльність може здійснюва-

тись адвокатами як шляхом одноразового виконаннядору-

чень, так і через укладення з підприємствами, установами,

організаціями договорів на абонентське обслуговування;

- здійснюючи правове забезпечення підприємницької та

зовнішньоекономічної діяльності громадян і юридичних осіб,

адвокати складають договори, консультують з питань

здійснення підприємницької та зовнішньоекономічної

діяльності, створення та функціонування підприємств

різних організаційно-правових форм, їх зовнішньоеконо-

мічних відносин, надають правову допомогу громадянам

та юридичним особам при розв'язанні спорів з органами

державної податкової служби, митними органами, інши-

ми державними органами і т.д.;

- виконують свої обоє 'язки відповідно до кримінально-про-

цесуального законодавства у процесі дізнання та попереднього

слідства. Як захисники підозрюваних і обвинувачених

адвокати мають право на побачення з цими особами, в

тому числі до першого допиту; бути присутніми на їх до-

питах; з дозволу особи, яка провадить дізнання або слід-

Розділ X. Адвокатура           В??ЗР

чого, брати участь в інших слідчих діях; знайомитися з ма-

теріалами, що підтверджують обвинувачення, а після за-

кінчення попереднього слідства — з усіма матеріалами

справи; подавати докази, заявляти клопотання і відводи,

здійснювати інші повноваження, передбачені криміналь-

но-процесуальним законодавством.

Адвокати можуть надавати інші види юридичної до-

помоги, передбачені законодавством.

Права та обов'язки адвокатів. Виконання адвокатської

діяльності неможливе без наділення адвоката значними

професійними правами.

Професійні права адвокатів можливо класифікувати на:

1. Права, що впливають із статусу адвоката. Такг ад-

вокат має право запитувати і одержувати документи та їх

копії від підприємств, установ, організацій, об'єднань, а

від громадян — за їх погодженням; ознайомлюватися на

підприємствах, в установах та організаціях з необхідними

для виконання доручень документами і матеріалами, за

винятком тих, таємниця яких охоронюється законом;

одержувати письмові висновки фахівців з питань, шо

потребують спеціальних знань; докладати клопотання і

скарги на прийомі у посадових осіб та відповідно до зако-

ну одержувати від них відповіді на ці клопотання і скарги

та ін. Адвокат може мати помічника або кількох помічни-

ків із числа осіб з вищою юридичною освітою.

2. Процесуальні права адвокатів при здійсненні ними

представництва в суді або захисту обвинуваченого (підо-

зрюваного, підсудного) закріплені у КПК, ЦПК та АПК

України.

Так, у судовому розгляді кримінальних справ захис-

ник бере участь у дослідженні доказів, порушує перед су-

дом клопотання про витребування і приєднання до спра-

ви нових доказів, що виправдовують підсудного або^по-

м'якшують його відповідальність; заявляє інші клопотан-

ня; має право на побачення з підсудним та ін.

Адвокату надано право представляти і захищати права

та інтереси громадян і юридичних осіб за їх дорученням у

всіх судових органах та на стадіях цивільного судочинства.

Організація судових та правоохоронних органів

Повноваження дають адвокату право на вчинення від

імені особи, яку він представляє, всіх процесуальних дій

(крім передачі справи до товариського чи третейського

суду), повну або часткову відмову від позовних вимог,

погодження з позовом, зміну його предмета, укладання

мирової угоди, передачу повноважень іншій особі, оскар-

ження рішень суду та ін. Повноваження адвоката на вчи-

нення кожної із цих дій мають бути спеціально застере-

жені у виданому адвокату дорученні.

3. Права адвокатів як членів адвокатських об'єднань.

Адвокати та адвокатські об'єднання мають право утворю-

вати регіональні, загальнодержавні та міжнародні союзи

і асоціації.

Соціальні права адвокатів. Згідно з Законом «Про ад-

вокатуру» адвокати користуються правом на відпустку та

на всі види допомоги по державному соціальному страху-

ванню. Щодо розміру внесків до нього, то вони сплачу-

ються адвокатами як особами, що займаються діяльністю,

заснованою на особистій власності фізичної особи та ви-

ключно на її праці.

Призначення і виплата допомоги та пенсій адвокатам

здійснюються відповідно до законодавства про соціальне

страхування і соціальне забезпечення.

Обов'язки адвоката. При здійсненні своїх професійних

повноважень адвокат зобов'язаний неухильно додержува-

ти вимог чинного законодавства, використовувати усі пе-

редбачені законом засоби захисту прав і законних інтере-

сів громадян та юридичних осіб і не має права використо-

вувати свої повноваження на шкоду особі, в інтересах якої

він прийняв доручення, та відмовлятися від прийнятого

захисту підозрюваного, обвинуваченого, підсудного.

Адвокат не має право приймати доручення про надан-

ня юридичної допомоги у випадках, коли він у цій справі

надає або раніше надавав юридичну допомогу особам,

інтереси яких суперечать інтересам особи, яка звернула-

ся з проханням про ведення справи, або брав участь як

слідчий, особа, що провадила дізнання, прокурор, гро-

мадський обвинувач, суддя, секретар судового засідання,

Розділ X. Адвокатура

експерт, фахівець, представник потерпілого, цивільний

позивач, цивільний відповідач, свідок, перекладач, поня-

тий, а також коли у розслідуванні або розгляді справи бере

участь посадова особа, з якою адвокат перебуває у родин-

них стосунках.

Спілки та асоціації адвокатів. Закон «Про адвокатуру»

вперше передбачив право адвокатів і адвокатських об'єд-

нань утворювати регіональні, загальнодержавні та міжна-

родні спілки та асоціації, які представляють інтереси адво-

катів у державних органах і об'єднаннях громадян, захища-

ють їх професійні та соціальні права, здійснюють методич-

ну та видавничу роботу, сприяють підвищенню професій-

ного рівня адвокатів, а також утворюють спеціальні фонди.

Об'єднання та асоціації діють на підставі статутів і ре-

єструються в Міністерстві юстиції України, їх діяльність

характеризується тим, що вони не займаються професій-

ною адвокатською діяльністю, не керують нею, а предста-

вляють і захищають інтереси адвокатів та їх колегій.

З 1990 р. діє Спілка адвокатів України. Метою Спіл-

ки є об'єднання зусиль усіх адвокатів на поліпшення юри-

дичної допомоги, яка надається фізичним і юридичним

особам (утому числі іноземним), підвищення ролі та ав-

торитету адвокатури у суспільстві, сприяння розвитку

індивідуальної адвокатської практики, а також надання

адвокатурі самостійності і самоврядування, захист прав і

законних інтересів членів Спілки, розвиток міжнародних

зв'язків тощо.

В АРК і областях створені відділи Спілки. Крім того,

це не єдина форма об'єднання адвокатів України. Ство-

рені й інші адвокатські спілки та асоціації.

Багато адвокатів входять до складу Міжнародної спіл-

ки (співдружності) адвокатів. Статус цієї організації пе-

редбачає, зокрема, що спілка створює науково-дослідний

інститут адвокатури; вивчає та поширює досвід кращих

адвокатів світу; організує науково-методичну роботу

щодо вдосконалення діяльності адвокатури; надає допо-

могу об'єднанням адвокатів у проведенні професійного

навчання; організує міжнародні семінари, конгреси та

Організація судових та правоохоронних органів

конференції адвокатів; організує стажування адвокатів;

розробляє проблеми адвокатської етики; вивчає станови-

ще адвокатів у різних правових системах; проводить неза-

лежну експертизу нормативних актів і законопроектів.

Керівними органами спілки є: асамблея, правління, пре-

зидія правління, президент, віце-президенти.

Контрольні  запитання

1. У чому полягає соціальна роль адвокатури?

2. Які принципи покладені в основу організації і діяльності адво-

катури?

3. Які передбачені організаційні форми діяльності адвокатів?

4. Що охоплюється поняттям «адвокатська таємниця»?

5. Назвіть обов'язки адвоката.