§ 4. Криминологическое прогнозирование и планирование работы по предупреяедению преступлений

Понятие и. виды криминологического прогнозирования

Прогноз — модель будущего состояния и других характерис­тик того или иного явления. Прогнозирование — деятельность по формированию прогноза.

Виды криминологического прогнозирования: прогнозирование преступности, прогнозирование индивидуального преступного по­ведения.

Методы криминологического прогнозирования:

1) метод экстраполяции;

2) метод экспертных оценок;

3) метод моделирования.

Виды прогнозов: краткосрочные (до 1 года), среднесрочные (от 1 года до 5 лет), долгосрочные (на срок более 5 лет).

В основе прогнозирования — изучение закономерностей раз­вития того или иного явления в тех или иных условиях. На основе этих закономерностей, зная (или прогнозируя) характер условий в перспективе, мы можем прогнозировать характер раз­вития (изменения) определенного явления.

' Заславская Т.И. Об изменении критериев социальной стратификации российского общества // Куда идет Россия?.. М., 1994. С. 145—147.

Криминологическое прогнозирование

.167

Прогнозирование преступности

Основы прогнозирования преступности были заложены бель­гийским исследователем А. Кегле (1796—1874), который одним из первых подметил регулярность совершения преступлений и постоянство их числа: «Существует бюджет, который выплачи­вается поистине с ужасающей аккуратностью и правильностью, Это — бюджет тюрем, рудников и эшафотов... Мы можем с полной достоверностью предвидеть, сколько человек запачкают свои руки кровью ближнего, сколько будет подлогов, отравлений;

мы можем это сделать с такой же точностью, с какой мы предсказываем количество смертных случаев и рождений в бли­жайший год»'.

Наиболее распространенным методом прогнозирования преступ­ности является метод экстраполяции, основанный на том, что развитие ряда явлений имеет определенную инерцию. К таким инерционным явлениям относится и преступность. Если в предыду­щие годы установлена определенная структура преступности, то в ближайшие несколько лет она не может значительно измениться. То же касается основных тенденций развития. Интенсивный рост не может смениться резким снижением в незначительной временной перспективе (несколько месяцев — год). Благоприятные изменения преступности обычно проходят несколько стадий: уменьшение тем­пов роста, стабилизация, снижение.

Каждая из этих фаз, как правило, длится не менее года, а иногда приобретает устойчивый характер и затягивается на не­сколько лет.

Метод экспертных оценок — опрос мнения специалистов о том, каким будет изменение того или иного явления в перспективе и на чем основывается их предположение. Мнение эксперта оценивается по достаточности аргументов и их характеру, по непротиворечивости выводов, по степени квалификации эксперта и предыдущему опыту прогнозирования (насколько соответство­вали реальности его предыдущие прогнозы).

' Quetelet A. Sur L'Ohomme et Ie developpement de ses focultes, ou essai de physique sociale. Bruxelles, 1835. P. 17.

168.

Глава X

В отдельных случаях данные экспертных оценок усредняются для того, чтобы нивелировать те или иные случайные отклонения. Итоговый прогноз может быть сделан на основе мнения боль­шинства или на основе мнения наиболее авторитетного эксперта (по усмотрению исследователя).

Метод моделирования хорошо работает там, где закономер­ности развития явлений выражены математическими формулами. Например, зарубежные криминологи рассчитали, что при росте безработицы на 1% преступность растет на 5%. В области криминологии применение математики пока достаточно ограни­ченно, поэтому моделирование в большинстве случаев носит не математический, а оценочный характер (что-то среднее между экспертной оценкой и моделированием): «Если растет социальное неравенство, следует ожидать и роста преступности» или «Сни­жение уровня раскрываемое™ преступлений повлечет рост пре­ступности».

Точность прогноза повышается, если учитывается коэффици­ент корреляции между преступностью и ее факторами. Чем больше коэффициент корреляции, тем выше зависимость между явлениями, тем больше вероятность, что с изменением фактора определенным образом изменится и сама преступность.

Коэффициент корреляции бывает со знаком «+» и со знаком «-». Со знаком «+» коррелируют криминогенные факторы, со знаком «-» — антикриминогенные.

Знание этих закономерностей может быть положено в основу программы (или плана) предупреждения преступлений.

Планирование воздействия на преступность помимо корреля­ционного анализа должно опираться на экономический анализ. В первую очередь следует запланировать проведение мероприятий по устранению факторов, имеющих высокий коэффициент кор­реляции со знаком «+» и требующих минимума затрат. Это позволит повысить эффективность указанной деятельности.

Прогнозирование индивидуального преступного поведения

В основе прогнозирования индивидуального преступного по­ведения — анализ личности человека, изучение закономерностей

Криминологическое прогнозирование

,169

его поведения, особенностей реакции на определенные обстоя­тельства.

Прогнозирование методом экстраполяции основано на сходстве поведенческих реакций в сходных условиях. Конечно, личность человека может измениться, а соответственно будут меняться и реакции. Но этот процесс обычно носит длительный характер, поэтому погрешность при кратковременном прогнозировании будет невелика. Долговременное прогнозирование индивидуального пре­ступного поведения нецелесообразно в связи с низкой точностью.

Наиболее эффективен при прогнозировании индивидуального преступного поведения метод экспертных оценок. В качестве экспертов могут выступать специалисты (психологи и медики), родители, родственники, знакомые человека, применительно к военнослужащим — командиры и сослуживцы.

Метод экспертных оценок — основной при криминологичес­ком прогнозировании в процессе принятия решений по уголов­ному делу (освобождение от уголовного наказания, назначение меры наказания и т. п.).

Метод моделирования также может применяться при прогнозе индивидуального преступного поведения. В криминологии при­нято рассчитывать усредненную вероятность совершения пре­ступлений на основе коэффициента преступности. В нашей стране ежегодно совершает преступление 1 из 50 человек. Соответст­венно усредненная вероятность 1:50. В процессе совершения преступления вероятность равна единице. Это значит: для того, чтобы человек совершил преступление, усредненная вероятность должна повыситься в 50 раз. Эту вероятность повышают кри­миногенные качества и криминогенные обстоятельства. Наиболее криминогенные качества могут повысить вероятность совершения преступления в 2—3 раза.

Выявив у человека криминогенные качества, можно делать прогноз вероятности совершения им преступления. Если крими­ногенных качеств не более трех, прогноз должен быть осторож­ным: «преступление маловероятно». Если от трех до десяти — «преступление вероятно». При выявлении более десяти крими­ногенных качеств — «преступление весьма вероятно».

170.

Глава X

Следует подчеркнуть, что криминологический прогноз носит вероятностный характер: в отношении любого человека нельзя со стопроцентной гарантией сказать, что он совершит или не совершит преступление. Поэтому на основе прогноза можно делать выводы лишь о необходимости принятия мер воспита­тельного, некарательного характера.

В одном из рассказов Л. Шейнина приводится интересный пример. Преступник с большим опытом грабежей и разбоев, который по характеру своей личности может быть смело признан особо злостным, ночью вышел на улицу с целью встретить хорошо одетую даму и отобрать у нее шубу. Он выждал — и подходящая дама появилась. Он подходит к ней. Кажется, пре­ступление неминуемо. Преступник даже про себя проговорил, как он крикнет ей: «Снимай шубу!» Но можно ли даже в такой ситуации делать стопроцентный, то есть не вероятностный, а однозначный прогноз? Дальнейшее развитие событий, описанное в рассказе, показывает, что нет, нельзя. Когда преступник по­дошел к даме, та, мило улыбнувшись, немного сконфузившись, попросила проводить ее до дома, сказав, что очень боится преступников. Герой с удивлением оценивает свое состояние:

«Не пойму, что со мной делается, а приступать к делу не могу»'.

Планирование предупреждения преступлений

Планирование — мыслительная деятельность человека, заклю­чающаяся в мысленном конструировании основных этапов бу­дущей деятельности. План — результат планирования. Он может быть зафиксирован письменно. Планирование тесно связано с прогнозированием и основывается на нем.

По масштабу планируемой деятельности планы можно клас­сифицировать на:

— общегосударственные (например, федеральная программа борьбы с преступностью);

— региональные (региональная программа борьбы с преступ­ностью — на уровне области, военного округа, гарнизона);

' См.: Шейнин Л. Записки следователя. М., 1979. С. 188.

Криминологическое прогнозирование

—171

— локальные (план предупреждения преступлений в отдельной

воинской части);

— индивидуальные (план выявления причин и условий пре­ступления по уголовному делу).

По длительности планируемой деятельности планирование можно подразделить на перспективное, текущее.

Планирование позволяет сделать деятельность рациональной,

системной, эффективной.

Планирование позволяет заранее предусмотреть определенные трудности и либо избежать их, либо подготовиться к ним. Планирование позволяет с минимумом потерь сочетать различ­ные виды деятельности (например, доказывание состава преступ­ления с расследованием причин и условий преступной деятель­ности).

Литература по теме

Аванесов Г.А. Теория и методология криминологического прогно­зирования. М., 1972.

Аванесов Г.А. Криминология. Прогностика. Управление. Горький,

1975.

Аванесов Г.А. Криминология и социальная профилактика. М., 1980.

Курс советской криминологии. М., 1985.

Клейменов М.П. Уголовно-правовое прогнозирование и его роль в борьбе с преступностью. Омск, 1989.

Токарев А.Ф. Криминологическое прогнозирование и планирование предупреждения преступлений. М., 1990.

Минин А.Я., Белоглазов В.Н. Криминологическое прогнозирование.

Свердловск, 1991.

Новиченко А.С. Методологические основы познания преступности.

М., 1991.

Криминология: Учебник / Под ред. И.И. Карпеца, В.Е. Эминова.

М., 1992.

Долгова А.И. Преступность и общество. М., 1992.

Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. М., 1992.

Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992.

172.

Глава X

Поздняков Э.А. Философия политики. М., 1994.

Иншаков С.М. Преступность и меры социального реагирования. М., 1995.

Криминология: Учебник / Под ред. А.И. Долговой. М., 1997.

Преступность и законодательство. М., 1997.

Преступность: стратегия борьбы. М., 1997.

Преступность н реформы в России. М., 1998.

Сухарев А.Я., Алексеев А.И., Журавлев М.П. Основы государст­венной политики борьбы с преступностью в России. Теоретическая модель. М., 1998.