§ 1. Криминологическая характеристика политической преступности

Уголовное законодательство, а соответственно и преступность, складывающаяся из нарушений уголовных законов, — явления в достаточной мере политизированные. Политическая преступ­ность — криминальный феномен, который связан со сферой государственного управления наиболее тесно.

Политическая преступность многопланова. В узком смысле этим понятием охватываются преступления, совершаемые по политическим мотивам. В широком — все преступления, совер­шаемые в политической сфере, в области государственного и социального управления.

Политическая мотивация и преступность

Главным критерием отнесения преступлений к первой группе является политический мотив. Политический мотив как психо­логический феномен — явление достаточно сложное и комплекс­ное. Он может носить:

— идеологический характер (в основе лежат представления об общественном идеале, социальной справедливости, благе го­сударства или социальной группы);

— религиозный характер (стремление к переустройству со­циума в соответствии с одной из религиозных доктрин);

— характер корысти или иной личной заинтересованности (карьеризм, месть, политические амбиции, властолюбие и т. п.).

Идеологический и религиозный характер политической мотива­ции в чистом виде встречаются достаточно редко. Как правило, к ним примешивается мотив корыстной или иной личной заинтере­сованности. В отдельных случаях политическая мотивация объеди-

Политическая преступность

-297

няет и идеологические, и религиозные, и корыстные установки. Это единство бывает органичным — в каждом деле и во всяком побуждении человека присутствует личный интерес. Нередко идеологические и религиозные мотивы оказываются лишь при­крытием корысти или иной личной заинтересованности (карье­ризма, мести и т. п.). По этому поводу Д. Карнеги заметил, что у человека часто бывают два мотива для того или иного поступка:

один, который красиво выглядит, и второй — подлинный.

Властные полномочия, как правило, сопряжены с распределением определенных ресурсов (в том числе и в личных интересах), а также предполагают комфортность бытия. Поэтому в мотивации, связанной со стремлением к власти или удержанием ее, достаточно сложно отделить политический мотив от корыстного.

Нередко религиозно-националистические идеи оказываются лишь инструментом захвата политической власти в государстве или регионе. Организаторы таких политических акций крими­нального характера руководствуются корыстными мотивами, а непосредственные исполнители могут добросовестно заблуждать­ся и совершать кровавые злодеяния в националистическом или религиозном исступлении. В этом отношении достаточно пока­зательны события в Чечне: «Националистическая чеченская ре­лигиозно-мусульманская идея является скорее всего дымовой завесой для обмана народа, укрепления преступного режима и чеченской организованной преступности, поддерживаемых кри­минальными кругами России. Нельзя исключать участия в этом внешних и внутренних сил, заинтересованных в разрушении России. Для такого вывода имеется множество прямых и кос­венных доказательств»'.

Типология политических преступлений

Данный тип преступности может рассматриваться как одна из форм политической борьбы. В этом плане достаточно про­дуктивной оказывается принятая еще в Древнем Риме класси­фикация преступлений на естественные и выдуманные. Указанная классификация способствует уяснению сущности различных ас-

Лунеев В.В. Преступность XX века. М„ 1997. С. 377.

298.

Глава XVI

пектов политической преступности. К первой группе относятся совершенные по политическим мотивам убийства, причинение вреда здоровью, уничтожение имущества и т. п. Эти деяния, независимо от характера мотивации, считаются преступными практически в любом государстве. Политические мотивы оказы­вают влияние лишь на квалификацию преступлений, меру нака­зания или характер исполнения наказания.

Вторая группа охватывает деяния, которые признаются пре­ступными именно в силу политической мотивации. В различных странах спектр данной группы политических преступлений раз­ный: то, что в одном государстве признается нормальным, в другом запрещено под страхом уголовного наказания. Критика политического режима, разоблачение политических деятелей и руководителей государства в Ираке, Китае, Северной Корее может стоить человеку свободы или даже жизни. В демократических государствах такие деяния не относятся к разряду преступлений. Правда, и здесь для отдельных категорий граждан делаются исключения. Например, в соответствии со ст. 88 Морально-эти­ческого кодекса военнослужащих США рядовые и офицеры, допустившие отрицательные высказывания в адрес президента, конгресса или министра обороны, подлежат суду.

Древнегреческий философ Аристотель выделял две группы политических преступлений в зависимости от того, какие цели преследуют преступники — усиление или ослабление государ­ства: «Государственный переворот имеет целью усилить или ослабить государственный строй... Производятся государственные перевороты путем либо насилия, либо обмана, причем к насилию прибегают или непосредственно с самого начала, или применяя принуждение по прошествии некоторого времени. И обман бывает двоякого рода. Иногда, обманув народ, производят переворот с его согласия, а затем по прошествии некоторого времени на­сильственным путем захватывают власть, уже против воли на­рода»'. Эти идеи Аристотеля актуальны и сегодня.

' Аристотель. Политика // Аристотель. Соч. В 4-х т. Т. 4. М., 1983. С. 527—536.

Политическая преступность

-299

Преступления, совершаемые по политическим мотивам, в за­висимости от целей могут быть классифицированы следующим образом:

— направленные на изменение социальной и политической системы;

— направленные на захват власти;

— направленные на удержание власти;

— направленные на ослабление политического противника (как внутри государства: на уровне отдельного политического деятеля, политической партии, так и на межгосударственном уровне — как инструмент геополитики).

Внутриполитические и внешнеполитические преступления

Деление политических преступлений на внутри- и внешнепо­литические имеет существенное значение с точки зрения анализа причин и выработки мер воздействия на преступность каждого типа. К внутриполитическим корректно относить преступления, совершаемые лицами в отношении того государства, гражданами которого они являются.

Внешнеполитические преступления — оборотная сторона враж­дебной внешней политики зарубежных государств. Одной из форм политической преступности является направленная на достижение политических целей деятельность иностранных государств и зару­бежных (международных) общественных организаций, а также ино­странных граждан — деятельность, которая российским законода­тельством признается преступной. К такого рода деяниям могут быть отнесены шпионаж (ст. 276 УК РФ), терроризм (ст. 205), посягательство на жизнь государственного или общественного де­ятеля (ст. 277), диверсия (ст. 281), организация незаконного во­оруженного формирования или участие в нем (ст. 208), насильст­венный захват власти (ст. 278), вооруженный мятеж (ст. 279), публичные призывы к насильственному изменению конституцион­ного строя РФ (ст. 280), возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды (ст. 282), подстрекательство российских граждан к государственной измене — оказанию помощи иностранному го­сударству или иностранной организации в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности РФ (ст. 33, 275).

300.

Глава XVI

Политическая преступность мирного и военного времени

По политическим мотивам совершаются такие преступления против мира и безопасности человечества, как планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны (ст. 353 УК РФ), публичные призывы к развязыванию агрессивной войны (ст. 354), производство или распространение оружия массового поражения (ст. 355), применение запрещенных средств и методов ведения войны (ст. 356), геноцид (ст. 357), экоцид (ст. 358), наемничество (ст. 359), нападение на лиц или учреждения, ко­торые пользуются международной защитой (ст. 360).

В этой связи корректно выделять политическую преступность мирного и военного времени.

По характеру организации преступной деятельности полити­ческие преступления, совершаемые в нашей стране, классифи­цируют на:

1) совершаемые отдельными гражданами (по международной терминологии, «инициативная политическая преступность»);

2) совершаемые членами политической организации: легальной или нелегальной, расположенной в нашей стране или за рубежом;

3) совершаемые должностными лицами и государственными деятелями: отечественными, иностранными.

Исторический аспект политической преступности в России

В России традиции политической преступности имеют глу­бокие корни. Жертвой борьбы за княжеский и царский престол становились дети, братья, родители. Причисленные к лику святых Борис и Глеб были убиты старшим братом Святополком, стре­мившимся захватить их княжества. Петр I заточил свою сестру Софью в монастырь в целях пресечения ее претензий на трон. Сын Петра I Алексей был казнен по обвинению в заговоре в целях захвата власти. Екатерина, чтобы стать императрицей, свергла с трона своего мужа, императора Петра III. А ее сын Павел стал жертвой заговора, в котором участвовал ее внук — впоследствии император Александр I. Религиозные противоречия превратили некоторые монастыри в тюрьмы, вели к массовым самосожжениям. Побег боярина Курбского в Польшу положил начало диссидентскому движению, а массовые казни Ивана Гроз-

Политическая преступность

.301

ного могут рассматриваться как предтеча репрессивной политики XX века.

В XIX веке политическая преступность в России приобрела относительно массовый характер. Западные революционные идеи, жесткие меры подавления инакомыслия в сочетании с готовнос­тью к самопожертвованию как элементом интеллигентской идео­логии, дали импульс политической преступности. С одной сто­роны — строжайшая цензура и подавление малейшей попытки критики политического строя. С другой — самопожертвование декабристов, народовольцев, террористов и бомбистов.

Политическая преступность XX века в России многократно меняла свое лицо. В начале века — это террор эсеров, полити­ческая пропаганда социал-демократов. Временное правительство после февральской революции 1917 года открыло ворота тюрем, и многие вчерашние политические преступники поменялись мес­тами с государственными деятелями. Император Николай II с семьей был арестован, бывший военный министр Сухомлинов — расстрелян. Большевистский переворот продолжил трансформа­цию политических преступников в правящую элиту, а бывшей элиты — в преступников. Специфическая криминализация (в ос­нове ее лежало не изменение законов, а революционное право­сознание) многократно расширила сферу запретов. Практически любая форма противодействия большевизму расценивалась как политическое преступление. К разряду политических преступни­ков были отнесены целые сословия (духовенство, казачество, дворянство) и политические партии (кадеты, эсеры).

Сталинизм можно рассматривать как ужесточение политичес­кой борьбы по схеме древнекитайских теоретиков: «Если управ­лять людьми как добродетельными, они будут любить своих близких; если же управлять людьми как порочными, они полюбят эти порядки. Сплоченность людей и взаимная поддержка про­истекают от того, что ими управляют, как добродетельными;

разобщенность людей и взаимная слежка проистекают от того, что ими управляют, словно порочными. Там, где к людям от­носятся как к добродетельным, проступки скрываются; там, где к людям относятся как к порочным, преступления жестоко ка-

304.

Глава XVI

требления генерального прокурора страны или министра юстиции могут служить основанием для гипотез о порочности всей по­литической системы общества, не говоря уже о преступлениях президента государства или его родственников. Даже сексуальные похождения президента США Клинтона с его секретаршей Мо­никой Левински, ставшие достоянием гласности, имели громад­ный международный политический резонанс в 1997—1999 годах. По достаточно безобидному обвинению в адрес Клинтона (дача ложных показаний в суде) его политическими противниками была инициирована процедура импичмента (отстранения от влас­ти). По версии ряда политиков, для того, чтобы отвлечь внимание общественности от этого скандала, администрацией США была развязана череда военных конфликтов (вначале боевые действия против Ирака, а впоследствии и против Югославии). Объектив­ность этих гипотез подтверждается тем, что по Америке в эти годы прокатилась волна демонстраций с лозунгами: «Нет войне ради Моники».

К политическим преступлениям данного типа относят и пре­ступную халатность или самонадеянность в области управления государством. На этот аспект политической преступности обратил внимание В.В. Лунеев при исследовании криминальных деяний правящей элиты: «Мгновенный и неоправданный развал Союза со страшными последствиями для народов, попытки его насильствен­ного сохранения, массовые межнациональные кровавые столкнове­ния, разрушение экономического пространства, беспрецедентное расхищение народного достояния, катастрофическое обнищание народа, интенсивная криминализация всех общественных отноше­ний, включая политические, — все это лежит на совести этой части элиты. Нет никаких оснований говорить о ее прямом или косвенном умысле (хотя такие утверждения в печати имеются), но нельзя не видеть в ее действиях должностной самонадеянности и небрежности, которые могут быть преступными»'.

К политическим преступлениям корректно отнести некоторые деяния, совершенные по корыстным мотивам, такие, как госу-

Лунеев ВВ. Преступность XX века. М„ 1997. С. 347.

Политическая преступность

-305

дарственная измена, вооруженный мятеж, насильственный захват власти или насильственное удержание власти и т. п. Указанные преступления, независимо от характера мотивации, носят поли­тический характер и влекут негативные политические последствия (от ослабления государства до полного его развала).

К какой группе деяний следует отнести такую организацию приватизации национальных богатств России, в результате ко­торой собственниками уникальных оборонных предприятий, а также предприятий космической и авиационной промышленности стали граждане США, покажет будущее. Будущее даст оценку и таким деяниям, как назначение на пост руководителя Совета безопасности России гражданина Израиля, а на министерские посты — лиц, имеющих вид на жительство в США.

Особая опасность политической преступности заключается в следующем:

— во-первых, она сопряжена со значительными человеческими жертвами;

— во-вторых, политическая преступность наносит значитель­ный ущерб государственной безопасности, причиняет существен­ный вред экономическому развитию общества, подрывает обо­роноспособность страны;

— в-третьих, отдельные политические преступления могут привести к разрушению государственности, к демографическим и гуманитарным катастрофам.