Глава 1. Порядок обеспечения жилой площадью семей погибших и умерших военнослужащих

Согласно п. 2 ст. 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" за членами семей военнослужащих, потерявших кормильца, после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации "О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, непосредственно участвующих в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан и погибших (пропавших без вести) при выполнении служебных обязанностей" от 25 августа 1999 г. N 936 и п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 1999 г. N 1197-68 на Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность по предоставлению во внеочередном порядке семьям военнослужащих, непосредственно участвовавших в проведении контртеррористической операции и погибших (пропавших без вести) при выполнении служебных обязанностей, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В Министерстве обороны Российской Федерации реализация указанной гарантии предусмотрена приказом министра обороны Российской Федерации "О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих, выполнявших задачи на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и погибших (пропавших без вести) при выполнении служебных обязанностей" от 26 января 2000 г. N 44.

Для реализации указанной гарантии члены семей погибших (пропавших без вести) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, подают заявление в жилищную комиссию воинской части, где военнослужащий и члены его семьи были учтены как нуждающиеся в улучшении жилищных условий (если военнослужащий и члены его семьи состояли на учете нуждающихся по месту жительства или по месту работы супруга (супруги) - заявление соответственно подается в местную администрацию или администрацию предприятия (учреждения, организации), о включении их в список имеющих право на внеочередное получение жилого помещения. К заявлению прилагаются извещение о гибели, пропаже без вести при выполнении служебных обязанностей военнослужащего, непосредственно участвовавшего в проведении контртеррористической операции. Аналогичный порядок реализации гарантии установлен и для членов семей погибших (пропавших без вести) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЖК РСФСР семьям погибших или пропавших без вести воинов (партизан) и приравненным к ним в установленном порядке лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются в первую очередь.

Понятие членов семьи военнослужащего уже давалось в данном издании. Вместе с тем в некоторых нормативных актах приводится специальное понятие "семья погибшего или умершего". Так, в соответствии с Примерными правилами решения жилищных вопросов военнослужащих, рабочих и служащих органов государственной безопасности в республиках в составе Российской Федерации, краях, областях, автономной области и автономных округах, городах Москве и Санкт-Петербурге, пограничных войсках Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства безопасности Российской Федерации от 27 июля 1993 г. N 285 (подп. "в" п. 2.1.9), к семьям погибших или пропавших без вести относятся:

- иждивенцы погибшего или пропавшего без вести, которым в связи с этим выплачивается пенсия;

- родители;

- супруг, не вступивший в брак вторично, независимо от получения им пенсии;

- дети, не имеющие своих семей, или хотя и имеющие свои семьи, но ставшие инвалидами до достижения совершеннолетия, а также имеющие свои семьи дети, оба родителя которых погибли или пропали без вести.

Семьи погибших (умерших) военнослужащих обеспечиваются жилой площадью в первоочередном порядке органами местного самоуправления.

Директивой министра обороны Российской Федерации "Об улучшении работы по обеспечению жилой площадью семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы" от 11 июля 1996 г. N Д-16 установлено, что семьям погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, проживающим за границей, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, на территориях, отнесенных к зонам вооруженных конфликтов, и не имеющим в собственности квартиры, индивидуального жилого дома или забронированной жилой площади, в виде особого исключения жилая площадь предоставляется по решению заместителя министра обороны - начальника строительства и расквартирования войск из фонда Министерства обороны Российской Федерации.

За семьями погибших (умерших) военнослужащих сохраняются льготы по получению жилья.

В случае гибели (смерти) военнослужащего внутренних войск, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, за семьей погибшего (умершего) сохраняется право на получение жилой площади на основаниях, которые существовали при постановке указанного военнослужащего на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. При этом жилая площадь предоставляется семье погибшего (умершего) военнослужащего внутренних войск не позднее одного года со дня его гибели (смерти) (ст. 44 Федерального закона "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации").

В соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" за семьей погибшего (умершего) прокурора и следователя сохраняется право на получение благоустроенного жилого помещения на условиях и основаниях, которые имели место на момент гибели (смерти) прокурора или следователя.

Семьи погибших (умерших) при исполнении должностных обязанностей спасателей аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, привлеченных к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и погибших (умерших) в ходе проведения указанных работ, нуждавшиеся в получении жилья (улучшении жилищных условий), сохраняют право на его получение (улучшение жилищных условий). Жилые помещения указанным семьям предоставляются не позднее чем через шесть месяцев со дня гибели (смерти) спасателей (п. 3 ст. 30 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ).

Федеральным законом "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ (ст. 8) установлено, что в случае гибели военнослужащего Государственной противопожарной службы при исполнении служебных обязанностей за семьей погибшего сохраняется право на улучшение жилищных условий, в том числе на получение отдельной квартиры, на основаниях, которые имели место на момент его гибели. В этом случае улучшение жилищных условий семьи указанного сотрудника, военнослужащего, работника, в том числе выделение ей отдельной квартиры, должно быть произведено органами местного самоуправления не позднее чем через шесть месяцев со дня его гибели.