Глава 1. Гарантии увольняемым с военной службы на жилище и свободу выбора места жительства

Вопрос обеспечения жильем увольняемых военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, является одной из наиболее острых социальных проблем, решаемых в ходе проведения военной реформы, ориентированной в том числе на оптимизацию структуры "силовых" ведомств, а также на значительное сокращение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.

В период с 1993 по 1997 гг. был принят ряд нормативных правовых актов для решения жилищной проблемы указанных категорий граждан.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации "О дополнительных мерах по обеспечению жильем военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей и о Программе строительства жилья для этой категории граждан на 1996-1997 годы" от 13 января 1996 г. N 26 в целях устранения недостатков в обеспечении жилой площадью военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей, повышения эффективности использования выделяемых на эти цели капитальных вложений, усиления контроля за строительством и приобретением жилья для указанной категории граждан была утверждена Государственная целевая программа обеспечения в 1996-1997 гг. жильем военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей.

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано обеспечивать выделение земельных участков под строительство жилых домов для граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, и членов их семей с учетом минимальных затрат на инженерную подготовку территорий строительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации "О мерах по обеспечению социальной защищенности военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу или работающих на космодроме "Байконур" и в г. Ленинске, и членов их семей" от 1 октября 1994 г. N 1122 Министерству обороны Российской Федерации предоставлено право для военнослужащих, прослуживших на космодроме "Байконур" и в г. Ленинске 10 и более календарных лет, либо за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе приобретать жилье (осуществлять строительство жилья) на территории Российской Федерации в соответствии с установленными законодательством нормами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1997 г. N 1509 предусмотрено финансирование в 1998-2000 гг. жилищного строительства в Российской Федерации для лиц, уволенных с военной службы и проходивших ее в Вооруженных Силах Российской Федерации на территории космодрома "Байконур".

Перечисленными и другими программами обеспечения жильем военнослужащих основной упор делался на финансирование за счет федерального бюджета строительства государственного и муниципального жилья и его предоставления по договору социального найма данной категории граждан. Однако указанные программы наряду с такой формой решения жилищных проблем военнослужащих, как предоставление субсидий в виде безвозмездной финансовой помощи, вследствие необходимости значительного специального бюджетного финансирования оказались неэффективными и в целом не решили жилищную проблему военнослужащих и уволенных лиц.

Указом Президента Российской Федерации "О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан" от 30 сентября 1997 г. N 1062 установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение постоянным жильем военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также граждан, подлежащих переселению из закрытых и обособленных военных городков, является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов. Правительству Российской Федерации поручено приступить к обеспечению в 1997 г. постоянным жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан путем выдачи им государственных жилищных сертификатов и утвердить порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов указанным категориям граждан.

Однако в течение продолжительного времени практически отсутствовал механизм реализации гарантированного ранее действовавшим Законом Российской Федерации "О статусе военнослужащих" от 22 января 1993 г.*(183) и действующим Федеральным законом "О статусе военнослужащих" (п. 14 ст. 15) права военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей на обеспечение в избранном постоянном месте жительства органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам. Данная проблема была решена принятием Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054.

Таким образом, анализ жилищных прав увольняемых военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, позволяет говорить о следующих жилищных гарантиях указанных лиц.

Федеральный закон "О статусе военнослужащих" в жилищной сфере гарантирует, что военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений (абз. 2 п. 1 ст. 23)*(184).

Введение указанной нормы является проявлением заботы государства об увольняемых военнослужащих, с одной стороны, и реализацией конституционного права гражданина на жилище - с другой. По смыслу этой нормы перед увольнением военнослужащего с военной службы командованием части должны быть проверены жилищные условия военнослужащего (принадлежность жилья к тому или иному виду жилищного фонда, обеспеченность жилой площадью на одного человека и т.д.) на основании предоставленных им документов (выписок из домовой книги, копий лицевых счетов, документов о проверке жилищных условий и др.). На практике такие мероприятия целесообразно проводить в ходе предварительных бесед о предстоящем увольнении с военной службы, на которых необходимо выяснять и вопросы об обеспеченности увольняемого военнослужащего жилой площадью.

Офицеры Х. и Ш. обратились с жалобами в суд в связи с тем, что их уволили с военной службы по состоянию здоровья без предоставления жилых помещений.

Суд установил, что Х. и Ш. действительно перед увольнением с военной службы не были обеспечены жильем, что было отражено и в судебном решении, но просьбы офицеров не удовлетворил.

Военный суд второй инстанции данное решение оставил без изменения.

В протесте председателя Военной коллегии ставился вопрос об отмене состоявшихся судебных решений и возвращении дела на новое рассмотрение.

В протесте указывалось, что суд первой инстанции, сославшись на Закон Российской Федерации "О статусе военнослужащих", признал, что в случаях, когда военнослужащие уволены с военной службы без предоставления жилья, обязанность по обеспечению жилплощадью указанных лиц и членов их семей лежит на органах местного самоуправления, что является неправильным.

Что же касается военнослужащих, вообще не имеющих жилья (и Х., и Ш. относятся к этой категории), то согласно требованиям п. 1 ст. 22 того же Закона они не могут быть уволены с военной службы по состоянию здоровья без предоставления им и членам их семей жилых помещений по нормам, установленным законодательством.

Таким образом, делается вывод в протесте, суд, признав увольнение Х. и Ш. по состоянию здоровья обоснованным, вместе с этим не усмотрел, что в результате несоблюдения установленного законодательством порядка увольнения были нарушены права военнослужащих.

Согласившись с протестом и отменив состоявшиеся судебные решения, Военная коллегия возвратила дело на новое судебное рассмотрение.

(Определение Военной коллегии

Верховного Суда Российской Федерации

по гражданскому делу

от 6 февраля 1996 г. N 6н-13/95)

Если военнослужащий, увольняемый с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в ходе предшествующих увольнению мероприятий заявит о желании уволиться без предоставления жилой площади за счет федерального органа исполнительной власти, в котором проходит военную службу, он подлежит увольнению с военной службы, так как Федеральным законом "О статусе военнослужащих" предусмотрены различные способы обеспечения военнослужащих жильем кроме получения его от военного ведомства. В зависимости от обстоятельств жилье могут предоставить органы местного самоуправления, возможно строительство кооперативного или индивидуального жилья, приобретение жилья за счет государственных жилищных сертификатов. Выбор в данном случае зависит от волеизъявления самого военнослужащего.

Военный суд С.-Петербургского гарнизона отказал в удовлетворении жалобы подполковника О. в связи с необоснованностью его требований и пропуском срока на обращение в суд.

Как видно из материалов дела, в своей жалобе О. просил признать незаконным приказ об увольнении с военной службы и обязать командира воинской части предоставить ему и его семье жилую площадь во внеочередном порядке.

Как установлено судом, О. был уволен с военной службы по состоянию здоровья на основании рапорта, в котором указал о своем согласии уволиться с военной службы без предоставления жилья и желании получить его после увольнения от местных органов власти.

В обоснование своего требования о восстановлении на военной службе О. сослался на ч. 1 ст. 22 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих", указывая, что в соответствии с этой нормой он не мог быть уволен с военной службы без предоставления жилья, несмотря на то, что сам написал об этом рапорт.

Однако утверждение О. является необоснованным. В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона военнослужащие не могут быть уволены без предоставления жилья лишь вопреки их желанию, по инициативе командования. При этом необходимо иметь в виду, что законом предусмотрены различные способы обеспечения военнослужащих жильем, кроме получения его от военного ведомства.

В своем рапорте об увольнении О. просил уволить его независимо от выделения жилья Министерством обороны, так как собирался получить жилье через военкомат от местных органов власти. Поскольку О. был признан ограниченно годным в мирное время и мог продолжить военную службу, ему командованием было предложено уволиться после получения жилья, но он настоял на увольнении.

Поскольку О. сам избрал именно этот, предусмотренный законом, способ обеспечения военнослужащих жильем, нет оснований считать, что при увольнении были нарушены требования п. 1 ст. 22 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих", на что он сослался в своей жалобе. Напротив, право О. на увольнение с военной службы, предусмотренное п. 4 ст. 49 Закона Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе", было бы нарушено в том случае, если бы ему было в этом отказано.

С жалобой в суд О. обратился спустя почти год после увольнения с военной службы, хотя каких-либо объективных причин для пропуска установленного законом срока на обращение в суд у него не имелось, в связи с чем суд обоснованно отказал в его восстановлении.

Поскольку при издании приказа об увольнении О. его права, а также требования закона нарушены не были, у суда не имелось каких-либо оснований для признания данного приказа незаконным и его решение об отказе в удовлетворении жалобы является обоснованным.

(Определение Военной коллегии

Верховного Суда Российской Федерации

по гражданскому делу N 3н-389/95)

В то же время необходимо иметь в виду, что право военнослужащих на получение жилья от органов местного самоуправления не дает оснований для увольнения с военной службы без предоставления жилья по месту военной службы вопреки их желанию. Реализация предусмотренного законом права на получение жилья от органов местного самоуправления зависит не от решения командования, а от волеизъявления самих военнослужащих. В п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 г. N 9 отмечается, что предусмотренную п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" возможность увольнения указанных военнослужащих с предоставлением им жилых помещений по избранному месту постоянного жительства органами местного самоуправления, в том числе и за счет государственных жилищных сертификатов, закон связывает с наличием у военнослужащего такого желания. Поэтому для увольнения военнослужащих, перечисленных в указанной норме, без предоставления им жилых помещений органами военного управления по месту увольнения требуется их четко выраженное согласие получить государственный жилищный сертификат либо согласие получить жилье в другом населенном пункте, которое должно быть выражено в форме рапорта по команде и заявления на имя главы муниципального образования.

Федеральным законом "О статусе военнослужащих" предусмотрено новшество в законодательстве, в соответствии с которым военнослужащие, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы. Таким образом, разрешена проблема, содержащаяся в п. 1 ст. 22 ранее действовавшего Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" 1993 г., в соответствии с которым императивно устанавливался запрет на увольнение военнослужащих по льготным основаниям без предоставления им и членам их семей жилых помещений по нормам, установленным законодательством.

Из материалов дела видно, что офицер Ц., прослуживший в Вооруженных Силах более 20 лет, был уволен с военной службы по болезни согласно его рапорту.

На момент увольнения с военной службы Ц. и его семья (жена и двое детей) никакого жилого помещения не имели.

Ц., полагая, что при его увольнении не были соблюдены требования ст. 22 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих": ему и его семье не было предоставлено жилье, обратился в суд с жалобой, в которой просил о восстановлении его на военной службе до получения квартиры.

Военный суд гарнизона отказал Ц. в удовлетворении его жалобы, сославшись на то, что он после заключения ВВК сам написал рапорт с просьбой уволить его с военной службы и сохранить за ним в части очередь на получение жилья.

Военный суд округа решение суда гарнизона оставил без изменения. В протесте председателя Военной коллегии ставился вопрос об отмене судебных решений по следующим основаниям.

2 августа 1994 г. Ц. подал рапорт, в котором просил командование уволить его с военной службы по болезни и сохранить за ним очередь на получение жилья в части, в которой он проходил службу.

Но, как видно из листа бесед, проведенных с Ц. в связи с увольнением, он просил при увольнении с военной службы обеспечить его жильем по нормам, установленным законодательством.

Однако ни данная просьба, ни просьба Ц. сохранить за ним очередь на получение жилья в воинской части, командованием не выполнены. Он был исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения. В дальнейшем, по день обращения Ц. в военный суд, вопрос о выделении ему жилья ни командованием, ни жилищной комиссией не разрешался, хотя в этот период для части выделялась жилплощадь, в том числе и трехкомнатные квартиры.

При указанных обстоятельствах, делался вывод в протесте, Ц. уволен с военной службы по законному основанию, но с нарушением требований ст. 22 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих", которая предусматривает обязательное предоставление жилья военнослужащим, прослужившим более 10 лет и уволенным с военной службы по состоянию здоровья.

Военная коллегия отменила состоявшиеся по делу судебные решения и приняла новое решение - обязала командира части, издавшего приказ об увольнении Ц. с военной службы, восстановить нарушенное его право на получение жилой площади, предусмотренное ст. 22 Закона "О статусе военнослужащих", и предоставить ему по месту жительства первое же выделенное для воинской части жилое помещение по нормам, установленным жилищным законодательством.

(Определение Военной коллегии

Верховного Суда Российской Федерации

по гражданскому делу Ц.

от 19 февраля 1998 г. N 1н-393/97)

Таким образом, увольнение с военной службы военнослужащих, не обеспеченных жилыми помещениями, без их предоставления возможно, во-первых, только с их согласия и, во-вторых, с оставлением в списках на получение жилья (улучшение жилищных условий) по последнему месту жительства. Указанная гарантия распространяется на военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не обеспеченных на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 20 лет и более, независимо от оснований увольнения, а имеющих общую продолжительность военной службы от 10 до 20 лет - увольняемых с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями. На военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы менее 10 лет, указанная гарантия не распространяется.

Основным правовым документом, в котором изложены нормы о льготах военнослужащим, является Федеральный закон "О статусе военнослужащих", а также действуют ряд других законодательных и иных нормативных правовых актов.

В жилищной сфере указанный Федеральный закон предусматривает следующие льготы гражданам, уволенным с военной службы:

- военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и члены их семей при перемене места жительства не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия на избранное место жительства обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам, в том числе за счет государственных жилищных сертификатов на приобретение и строительство жилья, обеспечиваемых средствами из федерального бюджета, а также внебюджетных источников финансирования (п. 14 ст. 15)*(185);

- право на дополнительную общую площадь жилого помещения военнослужащих, замещающих должности, указанные в п. 8 ст. 15 вышеназванного Федерального закона;

- освобождение от налога на имущество, в том числе и в жилищной сфере (п. 4 ст. 17);

- предоставление в собственность земельных участков (п. 2 ст. 17).

В то же время с принятием Федерального закона от 7 мая 2002 г. N 49-ФЗ, которым исключен п. 10 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", для граждан, уволенных с военной службы по льготным основаниям, отменены льготы по оплате общей площади занимаемых ими жилых помещений, коммунальных услуг, абонентной плате за пользование радиотрансляционными точками, коллективными телевизионными антеннами, установке квартирных телефонов и абонентной плате за пользование ими (п. 10 ст. 15).

Компенсации призваны обеспечить восполнение военнослужащим каких-либо непредвиденных затрат как материального, так и нематериального характера, а также реализовать право на замену отдельных видов натурального обеспечения денежным эквивалентом. Так, в жилищной сфере Федеральным законом "О статусе военнослужащих" для граждан, уволенных с военной службы, предусмотрена компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих").

Таким образом, законодательством предусмотрены следующие формы реализации полностью или частично за счет государства конституционного права граждан, уволенных с военной службы, на жилище:

- предоставление бесплатного жилья или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета по договору социального найма;

- предоставление субсидии в виде безвозмездной финансовой помощи на строительство или покупку жилья;

- обеспечение органами местного самоуправления жилыми помещениями за счет государственных жилищных сертификатов на приобретение и строительство жилья.

Право на свободу выбора постоянного места жительства военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, при увольнении с военной службы предусмотрено п. 3 ст. 6 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Данная норма соответствует принципам, закрепленным в Конституции Российской Федерации (ст. 27), международных актах о правах человека, в соответствии с которыми каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, а также Закону Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" от 25 июня 1993 г. N 5242-1. Это право ограничивается только в период прохождения гражданами Российской Федерации военной службы.

В соответствии с указанным Законом право граждан Российской Федерации на свободу выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации может быть ограничено в пограничной полосе, в закрытых военных городках, в закрытых административно-территориальных образованиях, в зонах экологического бедствия, на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение и в других случаях (ст. 8), в то же время оно не может быть ограничено основаниями увольнения и другими условиями, прямо не указанными в Законе.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за три года до увольнения по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями по ходатайству командиров (начальников) включаются органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий или членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054, речь о котором пойдет далее.

Порядок регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, которые не содержат каких-либо ограничений для этого, кроме случаев, ограничивающих свободу выбора места пребывания и жительства, указанных выше.

На практике право граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства подчас ограничивается органами власти субъектов Российской Федерации принятием правил регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах этих субъектов, не соответствующих вышеуказанным законодательным и иным нормативным правовым актам. Отказ органов власти и местного самоуправления в реализации данного права может быть обжалован гражданами в порядке, установленном Законом Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства не только в пределах Российской Федерации, но и в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. Указанные военнослужащие реализуют данное право с учетом ограничений, указанных в контракте о работе со сведениями, составляющими государственную тайну, предусмотренном Законом Российской Федерации "О государственной тайне" от 21 июля 1993 г.

Правовая неотложка

По месту службы или какому-либо другому месту должно обеспечивать командование воинской части жильем военнослужащих при увольнении с военной службы?

По смыслу нормы, закрепленной Федеральным законом "О статусе военнослужащих", военнослужащие, отвечающие требованиям абз. 2 п. 1 ст. 23, не могут быть уволены с военной службы без их согласия без предоставления им жилых помещений по месту службы.

Проиллюстрируем это на примере конкретного судебного дела, решение по которому было вынесено на основании ранее действовавшего Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих", но не потерявшего своей актуальности и сейчас.

Подполковник Л., будучи необеспеченным жилым помещением по месту службы в г. Томске, перед увольнением с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе обратился к командованию с рапортом, в котором поставил вопрос о предоставлении ему жилого помещения в г. Томске или в г. Новосибирске в обмен на квартиру, выделенную ему по прежнему месту службы в п. Шилово Новосибирской области.

В данной просьбе Л. было отказано, и он был уволен с военной службы как достигший предельного возраста.

Полагая, что командование не имело права уволить его с военной службы без предоставления жилья по последнему месту службы, Л. обратился с жалобой в военный суд Томского гарнизона, в которой просил о восстановлении его на военной службе в прежней должности и предоставлении ему и членам его семьи жилой площади по последнему месту службы, в г. Томске, по нормам, установленным законодательством.

Судом в удовлетворении требований заявителя было отказано. Военный суд округа решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований Л. о признании его увольнения с военной службы незаконным оставил без изменения.

В протесте председателя Военной коллегии ставился вопрос об изменении судебных решений по следующим основаниям.

В своем решении военный суд гарнизона указал, что при увольнении Л. с военной службы на основании ч. 3 ст. 48 Закона Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе" командованием не были нарушены требования п. 1 ст. 22 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих", так как он имеет благоустроенную квартиру по прежнему месту службы, в п. Шилово Новосибирской области.

Данное решение, указывалось в протесте, противоречит закону и ущемляет право военнослужащего на получение жилья по месту службы.

В п. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" указано, что государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам семей, предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия к новому месту военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством.

Из вышеуказанного следует, делается вывод в протесте, что государство гарантирует предоставление жилых помещений военнослужащим и членам их семей после каждого переезда к новому месту службы.

Из материалов дела усматривается, что по прибытии к новому месту службы в г. Томск Л. и члены его семьи были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в части и в КЭЧ района, что подтверждало намерение должностных лиц реализовать жилищные права Л. и его семьи в г. Томске.

Узнав о предстоящем увольнении в запас и понимая, что препятствием для реализации права на жилище в г. Томске является несданная квартира по прежнему месту службы, Л. обратился к командованию с рапортом о замене указанного жилья на квартиру в Томске или Новосибирске, но получил отказ, несмотря на признание жилищной комиссией и командиром части факта необеспеченности его жильем по последнему месту службы.

Требования же ч. 1 ст. 22 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих", препятствующие командованию увольнять с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и другим основаниям военнослужащего, прослужившего 10 и более лет, неразрывно связаны с правом данного военнослужащего и членов его семьи на жилое помещение по месту службы, которое командование в соответствии с п. 1 ст. 15 вышеуказанного Закона обязано реализовывать всякий раз при изменении места жительства военнослужащего и членов его семьи в связи с переездом к новому месту службы.

Военная коллегия, рассмотрев дело, согласилась с протестом, изменила судебные решения и обязала командира части восстановить нарушенное право офицера Л. на жилье путем предоставления ему и членам его семьи жилого помещения по последнему месту службы по нормам и в порядке, предусмотренным законодательством.

(Определение Военной коллегии

Верховного Суда Российской Федерации

по гражданскому делу в связи с жалобой офицера Л.

от 2 апреля 1998 г. N 4н-0409/97)

Может ли быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями военнослужащий, обеспеченный по установленным нормам ведомственной жилой площадью в закрытом военном городке?

Да, может. Поскольку в месте жительства он не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в силу обеспеченности жильем по установленным нормам. Однако он может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в избранном месте жительства, при соблюдении определенных условий.