Глава 3. Компенсация за наем (поднаем) жилых помещений

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, или общежития.

По желанию военнослужащих в случае отсутствия служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания, или общежития им ежемесячно выплачивают денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 604 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2000 г. N 700).

Для выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим необходимы следующие условия:

- отсутствие пригодных для временного проживания жилых помещений или общежитий для размещения военнослужащих и членов их семей либо необеспеченность по установленным нормам жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания;

- желание военнослужащих на получение денежной компенсации.

Размер денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений

Размер указанной компенсации определен постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 604, утвердившим Положение о порядке оказания безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) жилья и выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, действующее в редакции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2000 г. N 700.

Указанным Положением, принятым во исполнение Федерального закона "О статусе военнослужащих", определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, или жилая площадь в общежитии. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений за счет средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета Министерству обороны Российской Федерации и иным федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более:

- в городах Москве и Санкт-Петербурге - 500 рублей;

- в других городах и районных центрах - 400 рублей;

- в прочих населенных пунктах - 300 рублей.

При условии совместного проживания с военнослужащими 3 и более членов семьи размер денежной компенсации повышается на 50%. В таком же порядке денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, имеющим в собственности индивидуальные жилые дома (квартиры) либо являющимся членами жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, а также военнослужащим, за которыми в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации сохраняются жилые помещения по месту жительства до поступления на военную службу или бронируются жилые помещения при переводе на новое место военной службы в другую местность, не обеспеченным в данной местности служебными жилыми помещениями или жилой площадью в общежитии.

Денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы военнослужащего за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц.

Порядок реализации в министерствах и ведомствах права военнослужащих на выплату компенсации установлен следующими приказами:

- приказом министра обороны Российской Федерации от 21 апреля 1997 г. N 150;

- приказом Федеральной службы специального строительства Российской Федерации от 7 марта 2002 г. N 88;

- приказом ФПС России от 25 мая 2001 г. N 322;

- приказом ФСО России от 21 июня 1999 г. N 198;

- приказом ФСБ России от 26 ноября 2001 г. N 610.

Закон Российской Федерации "О статусе военнослужащих" 1993 г. предусматривал выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилья в размере договора найма (поднайма) жилья, несмотря на то, что приказ министра обороны Российской Федерации от 1 октября 1994 г. N 331 ограничивал размер ее выплаты.

Определение Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации

по гражданскому делу в связи с жалобой офицера Ш. от 16 января 1996 г. N 3н-407/95

Денежная компенсация за наем (поднаем) жилья выплачивается финансово-экономическим органом по месту военной службы военнослужащего по раздаточной ведомости за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании приказа командира воинской части, в котором указывается сумма денежной компенсации, подлежащая выплате, и период, за который производится выплата.

Военнослужащим, проходящим военную службу на военных кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, денежная компенсация выплачивается финансово-экономическим органом воинской части, к которому эти военнослужащие прикреплены на довольствие, а военнослужащим военных представительств Министерства обороны Российской Федерации на предприятиях и в организациях промышленности - финансово-экономическим органом воинской части, в котором они зачислены на денежное довольствие.

Выплата денежной компенсации военнослужащим, проходящим военную службу за пределами Российской Федерации на территориях государств-участников Содружества Независимых Государств, производится с применением коэффициента пересчета рублей в национальные денежные единицы, установленного для выплаты денежного довольствия.

Выплата денежной компенсации

Выплата данной компенсации военнослужащим производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы и прекращается со дня предоставления военнослужащему в установленном порядке жилой площади. О предоставлении военнослужащему жилой площади жилищная комиссия воинской части представляет в финансово-экономический орган копию документа, являющегося основанием для вселения военнослужащего в жилое помещение.

Для получения денежной компенсации военнослужащие подают в порядке подчиненности рапорт с указанием места временного проживания и суммы фактических затрат за наем (поднаем) жилого помещения. К рапорту прилагаются следующие документы:

- копия договора найма жилого помещения либо поднайма жилого помещения (при условии заключения его в письменной форме);

- справка воинской части о составе семьи (с указанием степени родства, фамилии, имени, отчества и даты рождения);

- выписка из приказа командира воинской части о зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской части.

На каждого военнослужащего - получателя денежной компенсации заводится отдельный лицевой счет, к которому приобщаются все представленные военнослужащим документы. Лицевые счета хранятся в финансовом органе воинской части до окончания выплат и проверки законности произведенных расходов в процессе ревизии финансово-хозяйственной деятельности воинской части.

В ФПС России военнослужащему для получения денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений необходимо представлять следующие документы:

- рапорт с указанием места временного проживания и суммы фактических затрат за наем (поднаем) жилого помещения;

- копию договора найма жилого помещения либо поднайма жилого помещения;

- справку воинской части о составе семьи (с указанием фамилии, имени, отчества и даты рождения).

При определении размеров денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений учитываются прибывшие к месту военной службы военнослужащего члены его семьи: супруг (супруга) нанимателя, их дети и родители, а также иные лица, признанные в соответствии с законодательством Российской Федерации членами семьи нанимателя.

Выплата денежной компенсации производится военнослужащим после прибытия к месту военной службы со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения и по день прекращения его действия.

Жилищная комиссия воинской части представляет в финансово-экономический орган копию документа, свидетельствующего о предоставлении военнослужащему жилой площади и являющегося основанием для вселения его в жилое помещение.

Военнослужащему - получателю денежной компенсации при изменении состава семьи, учитываемого при определении размера денежной компенсации, а также при прекращении найма (поднайма) жилья и при изменении фактических затрат за наем (поднаем) жилого помещения необходимо докладывать об этом в порядке подчиненности рапортом. Денежная компенсация в новых размерах выплачивается со дня наступления этих изменений. Суммы денежной компенсации, излишне полученные военнослужащим, взыскивают с него в соответствии с законодательством Российской Федерации. На каждого военнослужащего - получателя денежной компенсации заводится отдельный лицевой счет, к которому приобщаются все представленные военнослужащим документы. Лицевые счета хранятся в финансовом органе воинской части до окончания выплат и проверки законности произведенных расходов в процессе ревизии финансово-хозяйственной деятельности воинской части.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона "О бюджетной классификации Российской Федерации" в ФПС России расходы по выплате денежной компенсации относятся на код 110410 "Компенсационные выплаты работникам" экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации и соответствующих целевых статей и видов расходов.

Выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим ФСО России, проходящим военную службу по контракту, осуществляется в соответствии с Правилами выплаты военнослужащим ФСО России денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений. Указанная компенсация выплачивается по желанию военнослужащих, не обеспеченных по прибытии на новое место службы в другую местность жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, заключивших в письменной (устной) форме договор найма (поднайма) жилого помещения.

Для получения компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащий подает документы, перечисленные в Перечне, утвержденном приказом ФСО России от 21 июня 1999 г. N 198. Решение о выплате или прекращении выплаты компенсации, а также об изменении ее размеров оформляется приказом ФСО России. Учет лиц, которым выплачивается компенсация, а также подготовка материалов для назначения, изменения размера или прекращения выплаты компенсации осуществляются секретарем Центральной жилищной комиссии ФСО России (жилищной комиссии территориального структурного подразделения ФСО России).

В соответствии с перечнем документов, необходимых для принятия решения о выплате военнослужащим ФСО России денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (приложение N 2 к приказу ФСО России 1999 г. N 198) выплата денежной компенсации осуществляется на основании следующих документов:

- рапорта военнослужащего о выплате ежемесячно денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений с указанием места временного проживания и суммы фактических расходов по найму (поднайму) жилого помещения;

- копии договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного военнослужащим с наймодателем, либо, когда указанный договор заключен в устной форме, - справки начальника структурного подразделения о фактическом проживании военнослужащего в жилом помещении на условиях найма (поднайма) и количестве членов семьи, совместно проживающих с военнослужащим;

- справки кадрового аппарата о составе и количестве членов семьи военнослужащего (с указанием фамилии, имени, отчества и даты рождения);

- справки Центральной жилищной комиссии ФСО России (жилищной комиссии территориального структурного подразделения ФСО России) об отсутствии жилого помещения, пригодного для постоянного или временного проживания военнослужащего, с указанием времени постановки его на учет для получения жилого помещения по месту службы.

Изменение размера компенсации производится при изменении состава семьи, о чем военнослужащий должен своевременно доложить рапортом с приложением соответствующих документов.

Компенсация выплачивается ежемесячно, начиная с месяца, в котором военнослужащий обратился за указанной компенсацией. Выплата компенсации осуществляется за истекший(е) месяц(ы), исчисляемый(е) со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения или дня, с которого военнослужащий фактически проживает в этом жилом помещении, одновременно с выплатой денежного содержания за текущий месяц.

Выплата компенсации прекращается со дня увольнения военнослужащего, за которым в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации сохраняется жилое помещение по месту жительства до поступления на военную службу или бронируется жилое помещение при переводе на новое место военной службы в другую местность, перевода военнослужащего из ФСО России в федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, либо предоставления ему жилого помещения для постоянного или временного проживания.

Суммы компенсации, излишне полученные военнослужащим по его вине, взыскиваются с военнослужащего в установленном порядке.

Расходы по выплате компенсации за наем (поднаем) жилых помещений относятся на целевую статью 200 "Содержание и оснащение войск", вид расходов 060 "Обеспечение личного состава", предметная статья 110430 "Подъемные пособия и суточные при перемещении по службе".