Глава 4. Подъемное пособие при переезде к новому месту жительства

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" при переезде военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на новое место военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, зачислением в военное образовательное учреждение профессионального образования, срок обучения в котором более одного года, или в связи с передислокацией воинской части им производится выплата подъемного пособия в размере двух окладов денежного содержания на военнослужащего, одного оклада денежного содержания на супруга и половины оклада денежного содержания на каждого члена семьи военнослужащего, переехавшего на новое место военной службы военнослужащего или в близлежащие от указанного места населенные пункты либо (из-за отсутствия жилой площади) в другие населенные пункты. Выплата указанного пособия военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где к их денежному довольствию установлены коэффициенты (районные, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях), производится с учетом указанных коэффициентов.

Порядок реализации п. 3 ст. 13 указанного Федерального закона в Вооруженных Силах Российской Федерации, в министерствах и ведомствах в настоящее время установлен:

- в Вооруженных Силах Российской Федерации - Инструкцией о дополнительных денежных выплатах военнослужащим при переездах на новое место военной службы в другой населенный пункт, направлении в служебные командировки и выполнении задач вне места постоянной дислокации воинской части, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 10 августа 1999 г. N 355;

- в МВД России - Инструкцией о порядке выплаты военнослужащим внутренних войск МВД России подъемного пособия и суточных денег, утвержденной приказом МВД России от 15 апреля 2003 г. N 253;

- в ФСБ России - Инструкцией о порядке и нормах выплат военнослужащим органов федеральной службы безопасности, производимых при их переезде на новое место военной службы в другой населенный пункт, утвержденной приказом ФСБ России от 16 мая 2000 г. N 267;

- в ФПС России - Инструкцией о порядке выплаты военнослужащим системы Федеральной пограничной службы Российской Федерации подъемного пособия и суточных денег, утвержденной приказом ФПС России от 26 июня 1999 г. N 331;

- в Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации - Инструкцией о порядке выплаты военнослужащим Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации подъемного пособия и суточных денег, утвержденной приказом Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации от 14 августа 2001 г. N 39.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при переезде на новое место военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, зачислением в военное образовательное учреждение профессионального образования, срок обучения в котором более одного года, или в связи с передислокацией воинской части (подразделения) выплачивается подъемное пособие в размере двух окладов денежного содержания.

Подъемное пособие военнослужащим выплачивается по вступлении в исполнение обязанностей по воинским должностям, на которые они назначены (зачислении на обучение в военно-учебные заведения), либо по прибытии в пункт новой постоянной дислокации воинской части (подразделения).

Подъемное пособие военнослужащим выплачивается из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, получаемого ими на день вступления в исполнение обязанностей по этой должности, на которую они назначены (зачисления на обучение в военно-учебное заведение) или которую занимают на день прибытия воинской части (подразделения) в пункт новой постоянной дислокации, и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием.

Выплата подъемного пособия военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где к их денежному довольствию установлены коэффициенты (районные, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях), производится с учетом указанных коэффициентов.

1. Подъемное пособие выплачивается при переезде в другой населенный пункт военнослужащим:

а) поступившим на военную службу по контракту из запаса и назначенным на воинские должности или зачисленным на обучение в военно-учебные заведения, срок обучения в которых установлен более одного года;

б) назначенным по окончании военно-учебных заведений, срок обучения в которых установлен один год и менее, на воинские должности в воинские части по месту дислокации военно-учебных заведений, в которых обучались военнослужащие, или в другие населенные пункты (за исключением населенных пунктов, где военнослужащие проходили военную службу до направления на обучение);

в) слушателям и курсантам военно-учебных заведений, проходящим военную службу по контракту (далее - слушатели и курсанты), при переезде в другой населенный пункт в связи с переводом в другие военно-учебные заведения или передислокацией военно-учебного заведения или его подразделения;

г) направленным в учреждения и организации для постоянной работы на воинских должностях в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации;

д) направленным для прохождения военной службы из пункта постоянной дислокации воинской части, в штате которой они состоят, в подразделения или из одного подразделения в другое подразделение этой же воинской части, дислоцированные в других населенных пунктах;

е) направленным из пункта постоянной дислокации воинской части, в штате которой они состоят, в другие гарнизоны для работы в качестве постоянных корреспондентов центральных, окружных и флотских газет или для постоянной работы в следственных участках, создаваемых при воинских частях или в гарнизонах;

ж) занимающим воинские должности инженеров-инспекторов и старших инженеров-инспекторов по надзору за капитальным строительством, направленным из пункта постоянной дислокации воинской части, в штате которой они состоят, на объекты строительства для постоянной работы по техническому надзору, а не в командировку.

При возвращении военнослужащих, указанных в подп. "е" и "ж", к месту постоянной дислокации воинской части, в штате которой они состоят, подъемное пособие выплачивается в установленном порядке.

2. Подъемное пособие выплачивается военнослужащим:

а) переехавшим в другой населенный пункт в связи с переводом к новому месту военной службы, - по новому месту военной службы;

б) переехавшим в другой населенный пункт в связи с передислокацией воинской части (подразделения), - в новом пункте постоянной дислокации воинской части (подразделения);

в) зачисленным на обучение в военно-учебные заведения, - этими военно-учебными заведениями;

г) указанным в подп. "е" и "ж" предыдущего пункта, - в воинских частях, в штате которых они состоят, на основании приказа командира воинской части о направлении для работы в другой населенный пункт.

3. Военнослужащим, назначенным на штатные воинские должности на военные (военно-морские) кафедры при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, подъемное пособие выплачивается:

а) при убытии из воинских частей - этими воинскими частями;

б) при назначении из одного государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования в другое - воинскими частями по распоряжению финансово-экономического управления округа, флота, на территорию которых прибыли военнослужащие;

в) при назначении на воинские должности в воинские части по возвращении с указанных в абзаце первом настоящего пункта военных кафедр - этими воинскими частями.

Подъемное пособие военнослужащим (в том числе и на членов семьи) при назначении на воинские должности в экипажи строящихся кораблей и судов, перемещении в составе экипажей этих кораблей и судов из пунктов строительства в пункты постоянной дислокации и изменении дислокации кораблей и судов в связи с постановкой в ремонт (на консервацию) выплачивается в порядке, устанавливаемом министром обороны Российской Федерации по представлению главнокомандующего Военно-Морским Флотом, согласованному с Главным финансово-экономическим управлением Министерства обороны Российской Федерации.

Военнослужащим, назначенным на воинские должности в воинскую часть (подразделение), расположенную в другом населенном пункте, и прибывшим в эту воинскую часть (подразделение) после получения директивы (приказа) о передислокации в другой пункт, подъемное пособие выплачивается один раз - по прибытии в пункт новой постоянной дислокации воинской части (подразделения) вне прежнего места военной службы военнослужащих.

Военнослужащим, назначенным на воинские должности во вновь формируемую воинскую часть (подразделение) и прибывшим в пункт ее временной дислокации, подъемное пособие выплачивается один раз - по прибытии в пункт постоянной дислокации воинской части (подразделения)вне прежнего места военной службы военнослужащих.

Военнослужащим, освобожденным от воинских должностей и в период нахождения в распоряжении соответствующего командира (начальника) переехавшим в другой населенный пункт в связи с передислокацией воинской части (подразделения), в которой они проходили военную службу перед зачислением в распоряжение, подъемное пособие выплачивается один раз - по назначении на воинские должности и вступлении в исполнение обязанностей по ним в воинской части (подразделении) вне прежнего места ее дислокации.

Военнослужащим, прибывшим в другие населенные пункты в составе воинской части (подразделения), подлежащей расформированию, подъемное пособие выплачивается при назначении военнослужащих на воинские должности и вступлении в исполнение обязанностей по ним в воинской части (подразделении), в которую они назначены.

Подъемное пособие на каждого члена семьи военнослужащего, переехавшего на новое место военной службы военнослужащего, или в близлежащие от указанного места населенные пункты, либо (из-за отсутствия жилой площади) в другие населенные пункты, выплачивается: на супруга - в размере одного оклада денежного содержания, на других членов семьи - в размере половины оклада денежного содержания.

При этом на членов семьи, переехавших к новому месту военной службы военнослужащего в другой населенный пункт одновременно с военнослужащим, подъемное пособие выплачивается по вступлении военнослужащего в исполнение обязанностей по воинской должности, на которую он назначен, и из тех же окладов денежного содержания, что и на самого военнослужащего, а на членов семьи, переехавших не одновременно с военнослужащим, - из окладов по воинскому званию и основной воинской должности, занимаемой военнослужащим на день регистрации их по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Подъемное пособие на членов семьи выплачивается после регистрации их по месту жительства (с учетом абзаца первого настоящего пункта). В случае если для военнослужащих, обучающихся в военно-учебных заведениях со сроком обучения более одного года, в установленном порядке предусмотрена регистрация не по месту жительства, а по месту пребывания (на период обучения), подъемное пособие на членов их семей, фактически переехавших к месту обучения военнослужащих, выплачивается при регистрации по месту пребывания.

В случае если супруг и супруга являются военнослужащими, подъемное пособие на членов их семьи выплачивается по их выбору одному из военнослужащих из окладов денежного содержания получателя этого пособия.

Подъемное пособие на членов семьи военнослужащего, переехавших для постоянного проживания к месту его военной службы в другой населенный пункт, выплачивается:

а) при поступлении на военную службу по контракту военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, и курсантов военно-учебных заведений, не состоявших на военной службе по контракту;

б) при назначении военнослужащих по окончании военно-учебного заведения на воинские должности в воинские части (подразделения) по месту дислокации военно-учебного заведения, если члены семьи не переезжали к военнослужащему в период обучения его в военно-учебном заведении.

Подъемное пособие выплачивается на следующих членов семьи военнослужащего, переехавших к новому месту военной службы военнослужащего в другой населенный пункт:

а) на супругу (супруга) - состоящую (состоящего) с военнослужащим в зарегистрированном браке на день его прибытия к новому месту военной службы или поступления на военную службу по контракту;

б) на детей военнослужащего и его супруги (супруга): моложе 18 лет или инвалидов (независимо от возраста), а в возрасте до 23 лет - обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

в) на лиц, находящихся на иждивении у военнослужащего, если они переехали к месту его военной службы из пункта, в котором военнослужащий проходил военную службу до последнего назначения на воинскую должность (до передислокации воинской части, подразделения) или совместно проживали с военнослужащим на день поступления его на военную службу по контракту из запаса, а с военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту в период прохождения военной службы по призыву, - до призыва на военную службу.

При выплате подъемного пособия на членов семьи возраст и инвалидность учитываются на день приезда их к новому месту военной службы военнослужащего, а в случаях выплаты подъемного пособия при убытии из воинских частей - на день убытия.

Подъемное пособие на членов семьи выплачивается воинской частью, в которую назначен или где проходит военную службу военнослужащий, по представлении справки кадрового (строевого) органа воинской части о составе семьи (с указанием числа, месяца, года рождения детей и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего, наименования населенного пункта, из которого прибыла семья, и даты регистрации по новому месту жительства; сведения записываются на основании записи в паспорте с указанием его серии, номера, места и даты выдачи, а также на основании свидетельств о регистрации и других документов).

Подъемное пособие, в том числе на членов семьи, не выплачивается военнослужащим:

а) если в связи с переводом к новому месту военной службы и назначением на воинские должности (зачислением на обучение в военно-учебное заведение) или передислокацией воинской части (подразделения) их место жительства не изменилось;

б) направленным, в том числе непосредственно после поступления на военную службу по контракту из запаса, на обучение в военно-учебные заведения, срок обучения в которых установлен один год и менее;

в) находившимся на обучении в военно-учебном заведении с сохранением за ними воинских должностей по месту военной службы и направленным по окончании обучения для прохождения военной службы в тот же пункт, из которого они убывали на обучение;

г) находящимся в распоряжении соответствующих командиров (начальников), а также при назначении этих военнослужащих на воинские должности в пункты военной службы до зачисления в распоряжение. В этом случае возмещаются фактические расходы по переезду;

д) прибывшим в воинскую часть (подразделение) без назначения на воинские должности - до поступления приказа о назначении и вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям;

е) окончившим военно-учебные заведения с присвоением воинского звания офицера либо со сроком обучения более одного года, за которыми до направления на обучение не сохранялись воинские должности по месту военной службы, при назначении на воинские должности в воинские части (подразделения) по месту дислокации военно-учебного заведения, кроме членов семьи, не переезжавших к военнослужащему в период его обучения;

ж) отчисленным из военно-учебных заведений за недисциплинированность и направленным для прохождения военной службы в воинские части (подразделения), дислоцированные как в пунктах прежней военной службы военнослужащих, так и в других пунктах, а также отчисленным по другим причинам с первого курса обучения в военно-учебном заведении, направленным в воинские части (подразделения), дислоцированные в пунктах прежней военной службы. В этих случаях подъемное пособие на членов семьи указанных военнослужащих выплачивается в установленном порядке;

з) проходящим военную службу по призыву (кроме офицеров) и назначенным на воинские должности, замещаемые офицерами;

и) прибывшим в другие населенные пункты в составе воинской части (подразделения), подлежащей расформированию, либо в одиночном порядке в распоряжение соответствующих командиров (начальников), если они, не получив назначения на воинские должности, вновь направлены для прохождения военной службы в пункты прежней военной службы или уволены с военной службы;

к) прибывшим в связи с переводом к новому месту военной службы в связи с назначением на воинские должности в воинскую часть (подразделение), находящуюся вне пункта постоянной дислокации, - до прибытия в указанный пункт;

л) проживавшим из-за отсутствия жилой площади по новому месту военной службы военнослужащих в близлежащих и других населенных пунктах, получившим подъемное пособие за переезд в эти пункты, а затем переехавшим в населенный пункт по месту военной службы военнослужащего, - за переезд в эти населенные пункты.

Подъемное пособие на членов семьи военнослужащих также не выплачивается:

а) прибывшим к месту военной службы военнослужащего временно (на каникулы, в отпуск и т.п.);

б) если изменение места жительства членов семьи военнослужащего не связано с его переводом к новому месту военной службы и назначением на воинскую должность (зачислением на обучение в военно-учебное заведение), изменением места постоянной дислокации воинской части (подразделения), поступлением на военную службу по контракту;

в) на детей, находящихся на полном государственном обеспечении.

При переезде военнослужащих и членов их семей из одного населенного пункта в другой в связи с переводом к новому месту военной службы и назначением на воинские должности или передислокацией воинской части (подразделения) за каждый день нахождения в пути военнослужащим и на каждого члена их семьи выплачиваются, кроме подъемного пособия, суточные деньги в установленном для командировок размере.

Суточные деньги за время нахождения в пути военнослужащим, переехавшим к новому месту военной службы и в связи с назначением на воинские должности (зачислением на обучение в военно-учебное заведение) или передислокацией воинской части (подразделения), выплачиваютсяодновременно с выплатой подъемного пособия.

Офицер В. обратился в военный суд с жалобой на действия командира части, отказавшего в выплате подъемного пособия в расчете на него, жену и двоих детей в связи с переездом на новое место жительства при переводе по службе.

Военный суд Красноярского гарнизона 29 февраля 1996 г. отказал В. в удовлетворении жалобы, сославшись на приказ министра обороны Российской Федерации "О денежных выплатах военнослужащим и лицам, уволенным с военной службы в соответствии с Законом Российской Федерации "О статусе военнослужащих" 1993 г. N 115, согласно которому право военнослужащего на получение дополнительных денежных выплат, предусмотренных п. 3 ст. 13 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" от 22 января 1993 г., непосредственно связано с назначением на должность.

Кроме того, суд указал, что в соответствии с Положением о денежном довольствии военнослужащих (приказ министра обороны СССР 1978 г. N 075, ст. 331) данную выплату запрещено производить военнослужащим, прибывшим в часть без назначения на должность, до получения приказа о назначении.

Военным судом Сибирского военного округа решение оставлено без изменения.

Председатель Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации поставил вопрос об изменении судебных решений. Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации протест удовлетворила, указав следующее.

Как видно из материалов дела, В. был направлен для дальнейшего прохождения военной службы из Дальневосточного военного округа в Сибирский военный округ. В связи с этим он снялся с регистрационного учета (выписался) с прежнего места жительства (это подтверждено документально) и вместе с семьей переехал. Получив в штабе округа предписание, В. убыл в распоряжение командира конкретной воинской части. Выписка из приказа о назначении его на конкретную должность, как указано в предписании, в часть должна была поступить дополнительно. По прибытии в часть В. в соответствии с приказом командира был зачислен в списки личного состава, поставлен на все виды довольствия и приступил к приему дел по должности. Зарегистрировавшись с семьей при воинской части, что также подтверждается соответствующей справкой, он приступил к исполнению должностных обязанностей согласно приказу по части и исполнял их в течение нескольких месяцев вплоть до увольнения с военной службы по дискредитирующему основанию.

Таким образом, исследованные судом доказательства подтверждают факт переезда В. и его семьи на новое место жительства в связи с переводом по службе, что является основанием для дополнительной выплаты денежного содержания, предусмотренной п. 3 ст. 13 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих".

Приведенные же в решении суда первой инстанции положения приказов министра обороны 1993 г. N 115 и 1978 г. N 075 противоречат требованиям п. 3 ст. 13 названного Закона. Поэтому суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, должен в силу ч. 2 ст. 120 Конституции Российской Федерации принять решение на основе закона. Суд же допустил ошибку в применении норм материального права.

Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации изменила судебные решения и признала отказ командира произвести выплату подъемного пособия незаконным, обязав произвести выплату подъемного пособия на В., его жену и двоих детей исходя из размеров денежного содержания на момент фактической выплаты.

(Определение Военной коллегии

Верховного Суда Российской Федерации

от 9 сентября 1997 г.)

Правовая неотложка

Как выплачивается подъемное пособие на детей, если муж и жена являются военнослужащими, переезжающими к новому месту военной службы?

В том случае, если и муж и жена являются военнослужащими, пособие на детей выплачивается по их выбору только одному из военнослужащих из окладов денежного содержания получателя этого пособия.

Когда выплачивается подъемное пособие, если члены семьи военнослужащего сняты с регистрационного учета по прежнему месту жительства и переехали для постоянного проживания к месту службы военнослужащего, но до предоставления ему жилого помещения временно проживают на жилой площади, снимаемой по договору найма (поднайма или аренды), в том числе в близлежащих от места дислокации воинской части населенных пунктах?

Пособие в данном случае выплачивается после регистрации по новому месту жительства (адресу воинской части).