Комментарий к статье 2 Закона

Настоящая статья Закона определяет круг субъектов, которые в силу указанных в ней обстоятельств не могут быть признаны вынужденными переселенцами. Их можно подразделить на три категории.

К первой из них относятся лица, совершившие опасные общественные деяния, признаваемые тяжкими преступлениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вторую категорию составляют лица, пропустившие установленный в Законе срок для обращения в компетентные органы с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами.

И, наконец, в последнюю категорию можно включить тех, кто изменил место своего постоянного жительства по причинам экономического характера, вследствие чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и т.п.

Рассмотрим более подробно содержание изложенных в комментируемой статье пунктов.

В соответствии с первым пунктом статьи вынужденным переселенцем не может быть признано лицо, совершившее деяние, предусмотренное разделом XII "Преступления против мира и безопасности человечества" Уголовного кодекса Российской Федерации. В этот раздел включены статьи, предусматривающие такие составы преступлений, как планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны (ст.353); публичные призывы к развязыванию агрессивной войны (ст.354); производство или распространение оружия массового поражения (ст.355); применение запрещенных средств и методов ведения войны (ст.356); геноцид (ст.357); экоцид*(3) (ст.358); наемничество (ст.359); нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (ст.360).

На основании п.2 настоящей статьи не может быть признано вынужденным переселенцем лицо, пропустившее без уважительной причины установленный для подачи ходатайства о признании вынужденным переселенцем 12-месячный срок с того дня, когда оно покинуло прежнее место жительства. Также в соответствии с данным пунктом не может быть признано вынужденным переселенцем лицо, имевшее ранее статус беженца и утратившее его вследствие приобретения гражданства и не обратившееся без уважительных причин в течение 1 месяца со дня утраты статуса беженца с ходатайством о предоставлении ему статуса вынужденного переселенца.

Пункт 3 комментируемой статьи непосредственно связан с п.1 ст.1. В нем перечислены обстоятельства, в силу которых то или иное лицо может быть признано вынужденным переселенцем. Перечень этих обстоятельств носит закрытый характер, и, чтобы усилить акцент на этом аспекте, законодатель намеренно ввел в Закон п.3 данной статьи, ограничивающий круг лиц, которые могут претендовать на статус вынужденного переселенца, исключив обстоятельства экономического, природного и техногенного характера, а также ситуации, связанные с эпидемиями и голодом.