Комментарий к статье 9 Закона

В данной статье рассматриваются основания, по которым лица утрачивают или лишаются статуса вынужденного переселенца. Понятие "утрата" и "лишение" неравнозначны.

Так, утрата этого статуса происходит в случае прекращения гражданства Российской Федерации, выезда лица для постоянного проживания за пределы Российской Федерации и истечения срока действия статуса вынужденного переселенца (см. комментарий об этом к ст.5 настоящего Закона).

В первом пункте комментируемой статьи указывается, что лицо утрачивает статус вынужденного переселенца при прекращении гражданства Российской Федерации. Основания его прекращения перечислены в Законе Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 "О гражданстве". В соответствии с ним гражданство Российской Федерации прекращается:

а) вследствие выхода из гражданства;

б) вследствие отмены решения о приеме в гражданство;

в) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

Причем прекращение гражданства Российской Федерации влечет за собой и прекращение гражданства республик в составе Российской Федерации.

Рассмотрим более подробно указанные обстоятельства.

Так, выход из гражданства Российской Федерации может иметь место:

во-первых, по ходатайству гражданина в порядке, установленном названным Законом;

во-вторых, в порядке регистрации, если у лица, заявившего о намерении выйти из гражданства Российской Федерации, хотя бы один из родителей, супруг или ребенок имеет иное гражданство либо если лицо выехало на постоянное жительство в другое государство в установленном законом порядке.

Вместе с тем ходатайство о выходе из гражданства Российской Федерации может быть отклонено, если гражданин проживает или намеривается поселиться в стране, не связанной с Российской Федерацией договорными обязательствами о правовой помощи, но имеет имущественные обязательства перед физическими или юридическими лицами Российской Федерации либо неисполненные обязанности перед государством, вытекающие из оснований, определяемых законом Российской Федерации.

Следует отметить, что выход из гражданства Российской Федерации не допускается:

а) после получения повестки о призыве на срочную военную или альтернативную службу и до ее окончания;

б) если гражданин, ходатайствующий о выходе из гражданства Российской Федерации, привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.

При этом отклонение ходатайства о выходе из гражданства Российской Федерации или отказ в регистрации выхода из гражданства Российской Федерации должны быть мотивированы полномочными органами.

Что касается отмены решения о приеме в гражданство, то оно осуществляется в отношении лица, которое приобрело гражданство Российской Федерации на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов. Факт предоставления заведомо ложных сведений и фальшивых документов устанавливается в судебном порядке. Отмена решений о приеме в гражданство не освобождает данное лицо от установленной законом ответственности. Отмена решения о приеме в гражданство Российской Федерации не распространяется на его супруга и детей, приобретших гражданство Российской Федерации вместе с ним, если не будет доказана из осведомленность о том, что гражданство Российской Федерации было приобретено незаконным путем. Такая отмена возможна в течение пяти лет после приема.

Выбор гражданства (оптация) происходит в случае изменения границы Российской Федерации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. Право на осуществление выбора гражданства (оптацию) имеют лица, проживающие на территории, изменившей государственную принадлежность, в порядке и в сроки, определяемые международным договором Российской Федерации.

Помимо прекращения гражданства Российской Федерации, статус вынужденного переселенца утрачивается также при выезде для постоянного проживания за пределы территории России, а также в связи с истечением 5-летнего срока, в течение которого действует данный статус.

Основаниями лишения статуса вынужденного переселенца являются: осуждение по вступившему в законную силу приговору суда за совершение преступления, а также умышленное сообщение ложных сведений или предъявление заведомо фальшивых сведений, послуживших основанием для признания его вынужденным переселенцем.

Лишение лица статуса вынужденного переселенца производится территориальным органом миграционной службы по месту учета или ФМС России в соответствии с комментируемой статьей Закона.

Данное решение оформляется протоколом.

Лицу, лишенному статуса вынужденного переселенца, в течение пяти дней со дня принятия решения выдается под роспись, а при необходимости направляется уведомление в письменной форме с указанием причин и разъяснением порядка обжалования принятого решения.

При лишении лица статуса вынужденного переселенца соответствующий территориальный орган миграционной службы признает удостоверение вынужденного переселенца недействительным и направляет об этом информацию в ФМС России.

Лишение лица статуса вынужденного переселенца либо его утрата не влекут за собой изменение этого статуса для других членов семьи, за исключением случая умышленного сообщения ложных сведений или предъявления заведомо фальшивых документов, послуживших основанием для признания членов семьи вынужденными переселенцами.