2. О качестве товара

Согласно ст. 4 Закона продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец обязан передать потребителю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если продавец при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях приобретения товара, он обязан передать потребителю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями. При продаже товара по образцу и (или) описанию продавец обязан передать потребителю товар, который соответствует образцу и (или) описанию. Если стандартом предусмотрены обязательные требования к качеству товара, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

Параграф второй "розничная купля-продажа" гл. 30 ГК РФ не содержит специальных требований к качеству продаваемого товара. Параграф третий гл. 30 ГК РФ (поставка) также не предусматривает особых требований к качеству поставляемого товара. Таким образом, на оба упомянутых договора распространяются требования, предусмотренные общими положениями о купле-продаже (ст. 469 ГК РФ). Эти требования в принципе совпадают с требованиями ст. 4 Закона.

В договоре поставки стороны могут согласовать качество товара путем ссылки на техническую документацию изготовителя (стандарт предприятия, технические условия, описания и т.п.), прилагаемый образец товара, государственные стандарты - ГОСТ (либо только на обязательные требования, либо только на рекомендуемые), межгосударственные стандарты СНГ - ГОСТ, международные стандарты.

В апреле 1995 года Межгосударственным Советом по стандартизации, метрологии и сертификации СНГ был принят межгосударственный стандарт ГОСТ 2.114-95 "Единая система конструкторской документации. Технические условия".

Постановлением Госстандарта России от 8 августа 1995 года N 425 этот ГОСТ с 1 июля 1996 года введен в действие в качестве государственного стандарта РФ взамен ГОСТ 2.114-70 и ПР 50.1.001-93. Стандарт устанавливает общие правила построения, изложения, оформления, согласования и утверждения технических условий на продукцию (изделия, материалы, вещества и т.п.). В соответствии с Законом ГОСТ определяет технические условия (ТУ) как технический документ, разрабатываемый по решению разработчика (изготовителя) или по требованию заказчика (потребителя) продукции. При отсутствии другой технической документации ТУ должны содержать полный комплекс требований к продукции, ее изготовлению, контролю и приемке, которые не должны противоречить обязательным требованиям государственных стандартов. ТУ утверждаются разработчиком.

Взамен ПР 50.1.001-93 постановлением Госстандарта РФ от 8 августа 1995 г. N 425 с 1 июля 1996 г. введен в действие ГОСТ 2.114-95

Государственная система стандартизации РФ (ГСС РФ) предусматривает в соответствии с Законом РФ "О стандартизации" в качестве нормативных документов по стандартизации Правила (ПР) и Рекомендации (Р). В 1995 году ГСС РФ была дополнена тремя новыми государственными стандартами:

ГОСТ Р 1.8-95 "Порядок разработки и применения межгосударственных стандартов" принят постановлением Госстандарта России от 31 июня 1995 года N 411 и введен в действие с 1 января 1996 года (изменение N 1 принято в июне 1997 года);

ГОСТ Р 1.9-95 "Порядок маркирования продукции и услуг знаком соответствия государственным стандартам" принят постановлением Госстандарта России от 8 августа 1995 года N 429 и введен в действие с 1 июля 1996 года;

ГОСТ Р 1.10-95 "Порядок разработки, принятия, регистрации правил и рекомендаций по стандартизации, метрологии и сертификации, аккредитации и информации о них" принят постановлением Госстандарта России от 12 октября 1995 года N 538 взамен РД 50-113-83 и введен в действие с 1 января 1996 года (изменение N 1 принято в июле 1996 года).

ГОСТ Р 1.10-95 (в редакции изменения N 1) дает определение понятия "Правила" как документа, устанавливающего обязательные для применения организационно-технические и (или) общетехнические положения, порядки (правила, процедуры), методы (способы, приемы), выполнение работ соответствующих направлений, а также обязательные требования к оформлению результатов этих работ.

Правила разрабатываются в трех случаях:

при необходимости детализации обязательных требований основополагающих организационно-технических и общетехнических стандартов;

при отсутствии таких стандартов;

при нецелесообразности разработки и принятия в обоснованных случаях соответствующих стандартов.

Определение понятия "Рекомендации" полностью повторяет определение понятия "Правила". Единственное отличие состоит в том, что Рекомендации выполняются добровольно.

Приведенные положения свидетельствуют о том, что здесь происходит подмена одного вида нормативного документа, предусмотренного Законом (государственный стандарт), документом другого вида. Не смотря на то, что виды издаваемых тем или иным государственным органом актов регламентируются законодательством (в данном случае Законом), следует отметить, что их обязательность не может устанавливаться федеральным органом исполнительной власти по своему усмотрению. Тем более что за их несоблюдение должна быть, как правило, установлена соответствующая ответственность, что также не относится к компетенции упомянутых органов. Однако п. 4.10 Правил предусмотрено установление государственного контроля за соблюдением Правил, что противоречит ст. 11 Закона. Изменением N 2 (1996 год) в ГОСТ Р 1.0-92 дополнительно включены определения новых для России понятий "регламент" и "технический регламент". Согласно этим определениям Регламент - - это документ, содержащий обязательные правовые нормы, принятый органами власти.

Технический регламент - регламент, устанавливающий характеристики продукции (услуги) или связанных с ней процессов и методов производства. Он может также включать требования к терминологии, символам, упаковыванию, маркированию или этикетированию либо быть целиком посвящен этим вопросам.

Определение понятия "регламент" дано в соответствии с определением ИСО. Несомненно это понятие является родовым, поскольку ИСО как международная организация не могла в своем определении конкретизировать наименования законодательных и других нормативных правовых актов, применяемых в странах-членах ИСО.

Важно отметить, что Регламент по определению содержит правовые нормы и принимается органами власти. Это относится и к техническому регламенту. Указание на обязательность правовых норм совершенно излишне, ибо сущность правовой нормы состоит прежде всего в ее общеобязательном государственном характере. Между определениями понятия "технический регламент" (ТР) ИСО и в ГОСТ Р 1.0-92 имеется методологическое различие. Определение ИСО построено на перечислении способов изложения технических требований в ТР: непосредственно, путем ссылки на стандарт, технические условия или свод правил, либо путем включения содержания этих документов в технический регламент.

Определение в ГОСТ Р 1.0-92 основано на изложении содержания ТР, а способы изложения перенесены в примечания к определению. В этих примечаниях указано также, что к ТР следует относить законодательные акты и постановления Правительства РФ, содержащие требования, нормы и правила технического характера; государственные стандарты РФ в части устанавливаемых в них обязательных требований; нормы и правила федеральных органов исполнительной власти, в компетенцию которых в соответствии с законодательством РФ входит установление обязательных требований.

Согласно ст. 11 Конституции РФ государственную власть в РФ осуществляют Президент РФ, Федеральное собрание, Правительство РФ, суды РФ. Каждый из органов власти реализует свои полномочия в документах (актах) строго определенного вида (наименования). Ни один из органов власти РФ не принимает документов, называющихся Регламент. Не принимают таких документов федеральные органы исполнительной власти, издающие нормативные правовые акты в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений.

Изложенное позволяет сделать следующие выводы. Понятия "регламент" и "технический регламент" являются родовыми понятиями, применяемыми международными организациями. В правовой системе РФ эти понятия не применяются, а применяются названия актов, установленные Конституцией и другими законами РФ. В законодательстве РФ для определения документов, содержащих правовые нормы (в том числе правовые нормы с техническим содержанием), применяется понятие "нормативные правовые акты". К этим актам относятся также акты, которыми утверждаются (принимаются) государственные стандарты РФ и другие, обязательные для исполнения документы (санитарные, строительные и другие нормы и правила).

В связи с этим, применяемое в ГСС РФ и других актах по стандартизации определение понятия "нормативный документ" следует привести в соответствие с терминологией, применяемой в законодательстве РФ, исключив из этого понятия необязательные документы.